中國(guó)古代的巡視制度

黃金生

作為新一屆執(zhí)政者“將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”以及“反腐要老虎蒼蠅一起打”的重要舉措，中央巡視組引起中外輿論的廣泛關(guān)注。早在1996年1月中紀(jì)委十四屆六次全會(huì)就作出“選派部級(jí)干部到地方和部門巡視”的部署。2003年8月，中紀(jì)委、中組部正式組建專門的巡視工作機(jī)構(gòu)，在巡視的十多年中，已經(jīng)揪出了陳良宇、侯伍杰等一批“大老虎”。十八大之后，新一屆執(zhí)政者更是充分發(fā)揮巡視組的作用，使之成為反腐的有效利器，對(duì)潛在的“老虎”、“蒼蠅”形成了強(qiáng)大的心理震懾。

在民間，中央巡視組已有“八府巡按”之稱。“八府巡按”常見(jiàn)于戲曲、小說(shuō)之中，他們多扮演扭轉(zhuǎn)乾坤的“救世主”角色，手握尚方寶劍，在最后的時(shí)刻從天而降，主持正義，懲惡揚(yáng)善。

微服私訪與刺史出巡

巡視制度作為中國(guó)古代監(jiān)察制度的一部分，最早可追溯至先秦時(shí)期的“天子巡狩”制，即天子對(duì)各地進(jìn)行自上而下的巡察。相傳堯命舜攝行天子之政，舜即開(kāi)始巡視東西南北四方，確立“五歲一巡狩”的制度。秦始皇更是在統(tǒng)一六國(guó)后，先后五次巡視各地，他的這種巡視當(dāng)然有加強(qiáng)中央集權(quán)、威懾地方官員的目的，但更主要的原因恐怕還是秦始皇在炫耀自己的文治武功以及尋求長(zhǎng)生不老仙丹。其龐大、豪華的出行隊(duì)伍一路更是勞民傷財(cái)，由此還引發(fā)了劉邦、項(xiàng)羽的那段神對(duì)話。以后歷代如漢武帝、隋煬帝等都有大規(guī)模的巡狩和出游活動(dòng)，而真正把這種巡游發(fā)展到極致的當(dāng)屬康熙和乾隆二帝。……