中國古代的巡視制度

黃金生

作為新一屆執政者“將權力關進籠子”以及“反腐要老虎蒼蠅一起打”的重要舉措，中央巡視組引起中外輿論的廣泛關注。早在1996年1月中紀委十四屆六次全會就作出“選派部級干部到地方和部門巡視”的部署。2003年8月，中紀委、中組部正式組建專門的巡視工作機構，在巡視的十多年中，已經揪出了陳良宇、侯伍杰等一批“大老虎”。十八大之后，新一屆執政者更是充分發揮巡視組的作用，使之成為反腐的有效利器，對潛在的“老虎”、“蒼蠅”形成了強大的心理震懾。

在民間，中央巡視組已有“八府巡按”之稱。“八府巡按”常見于戲曲、小說之中，他們多扮演扭轉乾坤的“救世主”角色，手握尚方寶劍，在最后的時刻從天而降，主持正義，懲惡揚善。

微服私訪與刺史出巡

巡視制度作為中國古代監察制度的一部分，最早可追溯至先秦時期的“天子巡狩”制，即天子對各地進行自上而下的巡察。相傳堯命舜攝行天子之政，舜即開始巡視東西南北四方，確立“五歲一巡狩”的制度。秦始皇更是在統一六國后，先后五次巡視各地，他的這種巡視當然有加強中央集權、威懾地方官員的目的，但更主要的原因恐怕還是秦始皇在炫耀自己的文治武功以及尋求長生不老仙丹。其龐大、豪華的出行隊伍一路更是勞民傷財，由此還引發了劉邦、項羽的那段神對話。以后歷代如漢武帝、隋煬帝等都有大規模的巡狩和出游活動，而真正把這種巡游發展到極致的當屬康熙和乾隆二帝。……