虛擬社會引發公共安全問題分析*

■王喜紅

虛擬社會是伴隨電子信息、互聯網技術高速發展及廣泛普及而誕生的一種社會形態，它是現實社會在網絡上的延伸。作為一種新的社會形態，虛擬社會與傳統的現實社會相比有很大的不同，它在人際交往方式、交往渠道、交往對象、交往范圍等方面呈現出突出的聚合性、交互性、開放性、虛擬性以及跨地域性等特征，并因此在方便人們工作生活、開闊人們視野、擴大人們交往面的同時，也引發出越來越多的公共安全問題。

虛擬社會引發公共安全問題的內涵及特點

公共安全的定義多種多樣，學者們從不同的角度給出不同的定義，角度不同得出的結論很不相同。概括起來看，一般意義上或者真實世界的公共安全可以用來指那些可能影響人們的生命、健康、財產以及生產生活秩序的重大安全事件，包括傳統公共安全和非傳統公共安全事件兩種。其中，傳統公共安全事件是指那些自然災害、戰爭等人為對抗等，非傳統安全則主要指那些經濟安全、金融安全、食品安全、環境污染、恐怖事件等。

虛擬社會引發的公共安全與真實世界的公共安全有很大的不同，它們主要是一些非傳統安全，一般不以激烈的暴力或對抗形式出現，所引發的影響一般不會直接危及人的生命、財產和健康安全，但可能間接導致人的生命、財產、健康受損，并在一定范圍內引起人們的惶恐和社會混亂，破壞人們正常的生產生活秩序。

虛擬社會引發公共安全事件可能的誘因很多，例如互聯網病毒，可能引起網絡的大面積癱瘓，甚至某一辦公系統的全面癱瘓，從而影響公民、企業正常生產經營活動，并因此帶來較大經濟損失。電腦黑客入侵，可能導致很多國家經濟秘密、軍事機密、商業機密泄露，從而引發重大的國家經濟和金融安全問題。一些所謂網絡大V、網絡水軍，利用互聯網散布可能引發公眾安全事件的謠言，包括政治謠言以及食品安全、環境安全方面謠言等，可能引發政治地震甚至社會混亂。除此之外，像網絡暴力、網絡集群等網絡信息污染等也成為近年引發公共安全事件的主要誘因。

綜上所述，所謂虛擬社會引發公共安全問題，是指在由互聯網技術構造起來的網絡社會里的，因網絡技術漏洞、網絡信息污染、網絡群體事件及其他的網絡行為所引發的，能足以引起國家、社會、公民生產生活失序的問題或大事件。其基本特征有三點：一是一般以非暴力、非對抗形式出現，具有一定的隱蔽性；二是影響面廣，危害大，因網絡信息傳播速度快、覆蓋面廣，問題發酵快，蝴蝶效應強，并因此可能引發惡劣后果；三是發作突然，呈現“難預警、難規避、難治理”的三難特性。虛擬社會屬于典型的陌生人社會，在眾多的交流平臺上，聚集著一大群來自不同地域、不同國家的、不同層次、懷揣不同交往目的的交往對象，他們的身份可能完全是虛擬的，姓甚名誰？來自哪里？從事什么職業？甚至性別、高矮、胖瘦這樣的基本信息也是虛擬的。在這種情況下，一條網絡謠言、一個關系公眾安全的網絡信息，可能引發無數跟帖，并進而傳導到現實社會，引發現實世界的騷動、混亂。這樣的事件事前可能一點征兆都沒有，然后突然之間就爆發了。引發之后，欲制止或平息也很難。

虛擬社會引發的公共安全問題種類及其內在機理

虛擬社會引發的公共安全問題有很多，大體可以分成兩類。一類是因計算機網絡或系統自身漏洞引發的問題；一類是現實社會的一些易感或敏感事件，借助互聯網這一虛擬平臺引發的問題。其主要問題及其內在的傳導機制如下：

（一）因網絡地圖泄漏個人信息可能引發公眾生命財產安全問題

互聯網的搜索引擎為人們提供方便快捷的信息服務。例如，亞馬遜、微軟及Google等都有為公眾提供免費的功能齊全的地圖服務功能。類似的網絡服務，其精準化程度之高，常常令我們驚詫。例如通過各大網絡公司提供的最新地區搜索和地圖服務，網民可清晰地看到自家院落的細節，甚至可確定停放在某家飯店前汽車的主人是誰。這種情況為真實世界的違法犯罪提供更多機會，人們擔心女性和兒童這類現實社會中容易受攻擊的對象會因此增加被攻擊的概率。

（二）網絡攻擊致使重大信息泄密可能引發國家、社會、公眾安全

網絡攻擊指的是利用網絡本身的漏洞和安全缺陷對網絡系統的硬件、軟件及其系統中的數據等所實施的攻擊。近年來，來自境外的網絡攻擊案件頻發，他們或者通過各種計算機病毒對終端用戶IP地址實施控制，或者直接控制網絡服務器、修改用戶網頁，種種的攻擊引起國家、企業重要機密信息泄露，危及國家政治穩定，引起公司財務破產，造成家庭重大財產損失等等。各類網絡攻擊已經成為危及國家政治、經濟、金融安全、公司企業公民財產安全的重大隱患。

（三）網絡暴力降低公眾的安全感

網絡暴力是指網民在互聯網上實施的暴力行為，類似行為不同于現實生活中拳腳相加、血肉相搏，而是借助網絡的虛擬空間用帶有攻擊性、煽動性和侮辱性的言論對人進行討伐與攻擊。網絡暴力一方面參與者足夠多，有事件發布者、跟帖者、網絡圍觀者等等，另一方面信息能從虛擬的陌生人社會向現實的熟人社會擴散，因而其影響足夠大，并可能給當事人的人身權利和名譽帶來更大的傷害。互聯網社會里，每個人都可能成為網絡暴力的受害者。由于監管空白和管理漏洞，近年來網絡暴力正在肆無忌憚地、以其獨有的方式破壞著公共規則，挑戰著人們的道德底線，并成為影響公眾安全的重大問題之一。

（四）網絡謠言引發社會恐慌

網絡謠言是指通過網絡介質（例如郵箱、聊天軟件、社交網站、網絡論壇等）而傳播的沒有事實依據的話語。主要涉及突發事件、公共領域、名人要員、顛覆傳統、離經叛道等內容。謠言傳播具有突發性、聚合性特點，且流傳速度極快，極易引起社會與民眾的恐慌，對正常的社會秩序造成較多不良影響。

（五）網絡詐騙引起的公共安全問題

網絡詐騙是利用互聯網上的各種平臺實施的詐騙行為。互聯網極大地便利了人們工作與生活，也給騙子提供了更多的犯罪手段。在虛擬世界里，騙子手段較現實世界更加的多樣，包括網絡游戲、網絡購物、各種視頻聊天、電子信箱等在內的任何網絡平臺都可能成為騙子實施詐騙的工具。因此，從一定意義講，在一個由互聯網構建的虛擬世界里，由于騙子交往的范圍無限地擴大，因此受騙人群更多，詐騙案件也更多，并因此使得網絡詐騙本身成為現代社會的公共安全問題。

（六）網絡開放帶來網絡污染引發公眾精神危機

虛擬社會信息具有較強的共享性和開放性，網絡開放性在促進信息流動的同時，也形成了以美國為首的西方文化霸權。據有關部門統計，在互聯網上傳播的信息，90%為英語，5%為法語信息，2%為西班牙語系信息。其中，中文信息僅為0.01%到0.05%。因為西方國家在暴力、色情信息方面的管制很少，因此形成西方暴力、色情信息在互聯網上的迅速傳播。他們在顛覆了我國傳統道德文化的同時，給公眾的健康精神生活帶來一定負面的影響，并可能引發公眾的精神和信仰危機。

應對虛擬社會公共安全問題對策建議

相比于現實世界，虛擬社會的公共安全問題因為互聯網這個大平臺可能被無限放大，公共安全問題發生頻率更高，發生的概率更大，危害也更大。另外，因為網絡世界跨越范圍無限、管轄邊界不清晰、個人信息虛擬化，因此，管控難、難偵辦問題突出。必須高度重視，并采取措施積極應對。

虛擬社會是現實世界的延伸，虛擬社會的公共安全問題最終將演變為現實世界的公共安全。在一些時候，虛擬社會的公共安全問題可能成為引發真實世界公共安全問題的原因和途徑。因此，防控和治理虛擬社會公共安全問題應基于虛擬社會與真實社會這樣的混合生態，既要重視現實世界矛盾與問題的化解與疏導，又要注重網絡社會公共安全事件的監管，同時應能掌控虛擬社會的話語權，注意利用好各種網絡平臺，弘揚正能量，形成正確的輿論引導。具體而言：

（一）重視對現實世界社會問題的疏導與解決，防患于未然

從實際情況看，一些虛擬社會的公共安全問題是網絡不法分子利用現實社會的敏感問題和民眾心中的不滿散布網絡謠言或不實新聞等引發的。從這個角度看，虛擬社會公共安全問題只是一種表象，甚至只是問題的出口，其本質是一些社會問題累積的結果。因此，“解鈴還須系鈴人”，應對虛擬社會公共安全問題須從解決真實世界的實際問題入手，通過化解民眾對現實的不滿，切實解決群眾關心的重大現實敏感問題，讓百姓看到希望，從而不再被網絡謠言所蠱惑。

（二）重視網絡突發事件的解決，防止一些網絡公共安全事件釀成嚴重群體性事件

網絡社會身份的虛擬化，社會角色的隱蔽性，使得人人都是“傳聲筒”，人人都是“麥克風”。資料顯示，截止2013年12月底，我國網民數量已經超過6.18億。規模如此龐大的“麥克風”，如果同時“發聲”，足以形成“勢如破竹”之勢，因此需要正確的網上輿論引導。一要不斷完善政府網上管理員制度，提高管理員自身素質。二要重視網上主流陣地的建設，加強政府公共論壇建設。三要重視主要領導人個人網絡空間建設，拓寬對黨和國家方針政策的宣傳渠道。四要加強網絡突發事件的應對機制，面對網絡群體性事件，能夠以最快速度“發聲”，通過及時公布公開、透明、權威的信息和資料，解疑釋惑，防止事態擴大。

（三）加強網絡安全技術的研發，盡可能堵住網絡犯罪漏洞

互聯網是信息技術高度發展的結果，解決虛擬社會的公共安全問題也離不開先進技術的支撐。針對當前網絡中普遍存在的數據安全和信息安全問題，如盜用網絡虛擬財產、非法使用計算機資源竊取商業機密以及黃色網站、低俗之風、侵犯公民隱私等，應通過開發研究防（反）病毒技術、防火墻技術、防攻擊入侵檢測技術、加密與認證技術等先進技術進行有效防范。針對網絡身份虛擬化、行為隱蔽性特點，盡快開發網民實名登記技術，防止不法之徒利用虛假姓名、虛假身份制造假新聞，進行非法網絡誹謗和網絡攻擊，散布網絡謠言，污染網絡空間。

（四）建立健全網絡社會的法律法規和制度規范

虛擬社會公共安全事件發生與互聯網社會法律制度缺失有很大關系。互聯網的發展歷史不過幾十年，網絡在我國的快速普及也是最近10年的事情。作為一個新生事物，相關的法律法規建設與制度建設還很不健全，因此，與現實世界相比，網絡社會管理存在很多法律監管和制度管理的空白。在虛擬社會里，至少可能存在3個信息管理的“空白區”：“我是誰”、“我來自哪里”、“我在做什么”。建立健全法律與制度應針對這些可能的“空白地帶”，對網民個人及行為實施有效約束。

（五）深化國際交流合作

互聯網具有超越國界的國際化特征，大量的互聯網安全問題需要各個國家之間的通力合作與緊密配合才能得到有效解決。另外，一些發達國家在互聯網安全監管方面已經形成了一些相對成熟的做法，對維護網絡安全起到了積極作用。比如，根據不同網絡行為，采取保護、規范、限制、禁止等措施。因此，我們應深化國際交流合作，借鑒國外的成功做法和經驗，切實維護網絡安全。

總之，虛擬社會可能帶來影響范圍更廣、危害更大的公共安全問題，應對此類問題需要我們基于虛擬社會與現實世界這樣的雙重生態，從虛擬社會特點、從虛擬社會引發公共安全事件的現實背景、從互聯網安全與保護技術等方面入手，建立和實施源頭治理、過程監控、事后及時疏導等多層次、立體化的管理體系和管理辦法。多管齊下的全過程監管和管理的治理格局才是應對虛擬社會公共安全問題的有效辦法。

參考資料

1.互聯網地圖過于詳細引發公眾安全擔憂.http：//www.southcn.com/tech/kjzxzx/wl/200601160500.htm.

2.http：//baike.baidu.com/link?url=Z79wxlM0KIsRkfe0e7U1Yhs3-qk-mDuq 17ZRpnpixLet0AmDS4dzIlU4g8Bkxxw2.

3.http：//baike.baidu.com/subview/979872/11223738.htm?fr=aladdin.

4.中國國情網http：//www.china.com.cn/guoqing/2012-04/01/content_250 44828.htm.

5.文乃史．東吳大學[M]．珠海：珠海出版社，1999．

6.中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告[D].2014.