推動濟南市文化產業與旅游業融合發展研究

■王 琦

國內外產業融合理論研究現狀

（一）旅游產業界定

現代旅游業自19世紀中期開始于英國，并迅速在歐美國家流行開來。改革開放以后，我國的旅游市場迅速升溫，并逐步發展成為支柱性產業之一。學術界對于旅游業的理論界定以及實踐活動的探討，都一直沒有停止過。一般對于產業的定義是從“供給”的角度進行界定的，生產相同的產品或者提供相同服務的企業即為一個產業；而對于旅游產業的界定，大多數是從“需求”的角度進行定義，“生產或提供滿足旅游者在軌跡過程中所需要的食、住、行、游、購、娛等方面的產品和勞務的部門或企業集合，即為旅游產業”。旅游經濟活動的本質在于以旅游資源和旅游基礎設施為平臺，以旅游者的需求為導向，通過旅游市場來實現旅游產品的交換，滿足旅游者物質和精神需求的一種有償的綜合性產業。

由此可以看出，旅游產業不僅指一個單純的產業，而是由多個單一產業組成的產業集群，其中涉及到交通、餐飲、游覽、住宿、文化娛樂、購物等多個環節，其復雜性和多樣性為旅游業提供了嶄新的發展機遇和廣闊的發展空間。

（二）文化產業界定

理論界對于文化產業的定義大多認同聯合國教科文組織對文化產業界定，是指“按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。”2004年我國首次公布《文化及相關產業分類》，將文化產業定義為：為社會提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及這些有關活動的集合，并將文化產業界定為核心層、外圍層、相關服務層3個層次，以及新聞、出版、廣播、電視、網絡、文化用品等十幾個行業。

對文化產業理論問題的研究最早可以追溯到20世紀40年代德國法蘭克福學派首次提出的“文化工業”，而文化產業這一概念則是1941年德國的阿多諾在一篇音樂論文中提到的。本世紀初，文化產業在國內迎來了發展高潮，陳少峰（2009）對文化產業的觀念進行了詮釋，力圖通過文化和產業兩個方面闡釋文化產業的內涵和外延來闡釋文化產業未來發展趨勢；胡惠林（2006）以文化產業運動的內外形態關系為基本分析結構，從內外兩個方面深入探討了文化產業運動的基本形態、規律、特征以及內容，使文化產業內外兩個方面構成一個具有內在邏輯性的有機整體；向勇（2011）將觀點和研究視角擴展到全球視野下的產業融合和文化振興、文化體制改革與資本市場創新、出版產業發展戰略與路徑選擇、城市文化發展與產業園區建設等領域，提出文化必將成為提高生產效率和實現經濟增長的源動力。

縱觀國內關于文化產業的研究，很多學者將研究的重點放在文化產業特征、文化產業發展模式、文化創意產業規律以及傳統媒體產業創新等研究實踐中，其研究領域相互交叉，互相涵蓋又互相延伸。

（三）產業融合的研究現狀

20世紀60年代，產業融合現象逐漸顯現，美國學者羅森博格（Rosenberg）提出，產業融合是隨著技術變革與擴散過程而出現的一種新經濟現象。麻省理工媒體實驗室尼古路龐特（Negroponte）提出3個圓圈（計算機、印刷、廣播）的交叉處是增長最快，創新最多的領域。隨后，以數字融合為基礎，格林斯騰和卡恩納（Greenstein & Khanna，1997）將產業融合定義為“為了適應產業增長而發生的產業邊界的收縮或消失”。這個定義局限于以互聯網為標志的計算機、通信和廣播電視業的融合。Lei（2000）指出產業融合發生的前提條件是產業之間具有共同的技術基礎，能夠首先發生技術的融合，即一產業的技術革新或發明開始有意義地影響和改變其他產業產品開發特征、競爭和價值創造過程；張磊（2001）認為產業融合一般發生在產業之間的邊界和交叉處，而不是發生在產業的內部；植草益（2001）分析產業融合的結果是改變了原有產業企業之間的競爭合作關系，從而導致產業界限的模糊化，甚至于重劃產業界限。在國內，從旅游產業與文化產業融合角度出發，程錦等（2011）梳理了旅游產業融合研究的進展；張海燕、王忠云（2010）通過對文化、旅游產業融合發展實證分析，提出文化產業與旅游產業之間的產業邊界及作用機制。

在以上研究基礎上，我們可以給產業融合一個完整的定義：由于技術進步和管制放松，通過產業之間的相互滲透和交叉，改變了原有所屬行業的產品特征和市場需求，使原有的產業界限逐漸模糊，壁壘逐步減小，繼而出現新的經濟增長點，而導致產業界限重新規劃。

旅游文化產業融合發展的驅動力分析

文化資源為旅游資源提供了重要創意來源，使得旅游產業的創意模式和營銷模式發生了根本性的變化。旅游業已經成為極具代表性的文化性產業，文化創意成為旅游業開發和運營的重要模式。同時，文化產業發展易受到消費者規模及其持續性的影響，旅游業的迅猛發展帶來的充足客源成為文化產業的重要消費力量，旅游產業市場成為文化資源開發和文化產業市場的重要支撐。通過對文化資源的整合利用開發文化旅游產品，既是提升文化旅游產品文化附加值的重要途徑，又可以利用旅游帶來的豐富客源在旅游空間實現產品價值，實現文化產品和旅游產品在旅游空間的耦合發展。文化資源已經成為推動文化產業和旅游產業發展的共同資源和基礎，文化資源與旅游市場相互交叉，相互滲透，兩者實現相互的耦合促進，甚至是實現兩個產業的重組，最后促成產品創新，形成新型旅游文化產業。

（一）市場需求為旅游文化產業融合提供外部拉動力

隨著人民生活動水平的提高，人們的精神需求也日益多樣化、復雜化，單純的“游山玩水”似的旅游消費模式已經不能滿足人們對休閑度假和知識認識的需要，各種文化內涵豐富的特色旅游項目越來越受到人們的青睞，旅游產業逐步向高端化、定制化、個性化、多樣化的休閑體驗式旅游方式發展。以地域為特征的文化產業是集思想、理念、知識為核心的處在價值鏈高端的產業，同時具有展示性、參考性和體驗性等特征，通過與旅游產業的有機融合，逐漸豐富體驗式旅游文化的有機內涵，提升文化旅游產業產業的服務供給能力，拓展文化產品和服務的供給渠道，擴大文化消費規模和水平，滿足人們日益提高的旅游需求，這一需求正是兩大產業耦合發展的根本動力。

（二）追逐效益為旅游文化產業融合提供外部推動力

從產業生產和再生產的角度來看，無論是文化產業還是旅游產業，既要講求社會效益又要講求經濟效益，追逐效益最大化是旅游文化企業生存之道。只有加強文化產業與旅游產業的相互融合，創新旅游文化產業的生產、儲存、傳播和消費形態，發展新型旅游文化業態，開發衍生產品和服務項目，延伸旅游文化產業鏈，才能加速旅游文化產品進入市場的速度和力度，最大限度地實現旅游文化產業的生產和再生產，實現文化產品和旅游產品的經濟效益，也才能更好地實現旅游文化產業的社會效益。

（三）技術進步為旅游文化產業融合提供內生動力

從產業經濟學的角度看，產業融合是在研究開發和技術進步的推動下打破產業間的技術邊界，通過產業間的技術滲透和活動延伸或重組，進而推動整個產業邊界的融合。產業融合表現為舊的產業鏈解構和重構，新的融合型產業價值鏈形成的過程，不同的價值鏈重構方式促使多元化的融合方式。技術進步作為重要的內生驅動力有力地推動旅游文化產業融合發展，把資源優勢轉化為生產力，可以培育出更多的旅游產品。在技術創新的推動下，以地域文化為核心，通過旅游業延伸服務打破兩者的邊界促成地域文化產業與旅游產業的合作和重組，地域文化旅游產業是兩者業態的高端表現形式。高新技術為旅游業帶來了巨大的發展機遇，通過交通技術、計算機網絡、多媒體聯動以及相關技術的運用對文化產業與旅游產業融合起到了催化劑的作用。無形的文化資源通過旅游業為其提供載體，衍生出具有地域文化元素和現代表現形式的地域文化旅游產品和服務，而旅游業可以有效拓展伸文化產業服務領域，推動旅游文化產業多層面、跨領域互動發展，實現兩者的交叉延伸和相互融合。

（四）外部環境為旅游文化產業融合提供保障動力

市場經濟講求的是一種公平競爭，然而目前在市場經濟活動中存在一些企業通過走私造假、復制仿冒等獲取巨額利潤的不正當競爭手段，對于這些不正當手段，市場缺乏嚴格的法制約束，這損害了社會總體福利，阻礙經濟的可持續增長。因此，要建立高效的市場經濟體制，首先要有健全的法律和制度作保障，包括產權界定、產權配置、產權流轉、產權保護的現代產權制度，以此保護經濟活動中守法經營的企業，懲治違法行為，實現旅游資源開發中權責利的效率匹配。同時，隨著旅游產業逐漸成為地方經濟發展的支柱性產業，地方政府對旅游產業的管制逐步放松，行業準入門檻降低，產業壁壘漸漸消除，使旅游產業與各產業之間，尤其是與文化產業之間的交叉、融合、滲透成為可能，外部制度保障成為推動產業融合的重要力量。

濟南市旅游文化產業融合發展的現狀

濟南作為一個擁有豐富地域特色文化資源的省會城市，旅游業逐漸發展為帶動地方經濟建設的支柱性產業。政府高度重視文化旅游產業發展，不斷加強旅游資源開發和旅游基礎設施建設，優化旅游發展環境，強化旅游宣傳和旅游管理，基本形成了泉水景觀為特色，人文景觀相映襯，觀光旅游和文化特色旅游共同發展的旅游新格局。2014年上半年，濟南市共接待游客2342.35萬人次，同比增長8.2%，實現旅游業總收入248.66億元，同比增長11.7%，旅游產業呈現快速、健康發展的良好勢頭。但是，就目前發展來看，濟南文化產業與旅游產業融合發展相對薄弱，尤其是體現在產業融合的制度規劃、政策環境、人才培養以及產業聯動機制等方面。

（一）地方特色文化資源豐富，市場開發不夠

濟南擁有豐富的地域特色文化資源，濟南名士文化底蘊深厚，幾乎歷朝歷代都有文壇上的領軍人物誕生于濟南，如李清照、辛棄疾、張養浩、李開先，亦有大詩人、大文豪居官或做客濟南如曹操、李白、杜甫、蘇軾、老殘等等，留下了燦若星辰的詩文題詠；宗教文化源遠流長，濟南是是佛教、道教、伊斯蘭教以及天主教、基督教文化薈萃之地，且有大量的歷史遺跡，如道家廟宇北極閣、天主教圣地胡莊尖山圣母堂、五峰山道觀、全國“四大古剎”之首靈巖寺等；長城文化影響古今，濟南擁有我國現存有準確遺跡可考、保存狀況較好、年代最早的古代長城——齊長城，被史學權威譽為中國最古老的長城和世界壁壘之最；龍山文化名震世界，龍山文化是聞名世界的史前文化的發祥地，新石器時代的遺址城子崖是這一時期最為重要的遺址。此外，濟南市擁有眾多非物質文化遺產，如商河鼓子秧歌、濟陽鼓子秧歌、濟南皮影戲、東阿阿膠制作技藝、呂劇、花鞭鼓舞、章丘芯子等等。

面對如此豐富的地方特色文化資源，政府重視程度還不夠，挖掘力度不大，缺乏系統的調查研究和整體的戰略規劃，特別是在資金投入、技術扶持、稅收減免等方面沒有成熟的政策支持，致使大多數特色文化產業還處于自發式發展狀態，地方特色文化產業知名度不高，直接影響地方特色文化資源轉化為行業優勢和企業效益。

（二）產業融合結構單一，市場化程度不高

目前，濟南市旅游文化市場雖然取得一些成績，但整個產業還處于低水平重復建設階段，產業結構層次較低；文化旅游資源實行多頭管理，文化產業和旅游產業聯動性較差，各行政區尚未打破行業壟斷、產業壟斷和政府壟斷的局面。同時，文化產業條塊分割情況嚴重，集約化程度不高，產業鏈不夠完整，大多數地方文化產業單打獨斗、各自為政，難以形成集團化、規模化的發展路徑。此外，整個行業市場開放程度不高，大多數旅游產品停留在“走馬觀花”的層面，形式單一乏味，缺乏深層次文化旅游的概念，對地方特色文化資源挖掘不夠，沒有形成個性化、定制化、高端化品牌旅游的競爭優勢。

（三）產業融合科技含量低，成果轉化程度不深

近年來，計算機網絡、多媒體聯動等高科技逐步應用于旅游文化產業，作為水景秀、燈光秀、音樂秀相結合的視聽奇觀——《夢幻水立方》、《印象云南》等大型感受類產品受到大眾的追捧，也吸引不少科技企業投身到文化旅游產品的開發中。但就濟南目前發展來看，旅游產品開發缺少科技投入，在文化產業與旅游產業融合過程中科技元素發揮作用較小，大多地方特色文化項目只能被動地接受高科技投入，成果轉化率較低，沒有形成集高新技術于一體的，具有地方特色的文化旅游項目，高新技術產業優勢遠沒有轉化為現實生產力。

（四）產業融合創意人才少，行業競爭力不強

濟南作為省會城市，高校云集，人力資源相對豐富，但高端人才主要集中在傳統的制造業、醫藥行業、高新技術行業等重點產業部門，幾乎每個文化創意產業都面臨創意人才匱乏的問題。目前，人才培養機制還停留在制造業方面，針對文化創意產業的專項人才培養力度不夠，從而造成創意人才專業化程度不足，與產業結合不夠緊密等問題。旅游產業與文化產業的融合發展長期缺少穩定的智庫支持，如不能有效地解決，勢必會影響其產業發展速度和行業競爭力。

推動旅游產業與文化產業融合發展的有效途徑

（一）文化產業與旅游產業聯動發展模式

由于受地區經濟發展不平衡和地域特色文化資源稟賦的差異，濟南市各地區文化產業與旅游產業在產業聯動、相互融合過程中逐漸形成了不同的發展模式和軌跡，如資源保護型、品牌開發型、產業集聚型等。基于不同的產業基礎，在推動文化產業和旅游產業融合發展過程中，要針對不同發展模式，制定不同的產業規劃，實施分類管理。

1.對保護型旅游資源深入挖掘，分類保護地域文化

濟南是1986年國家公布的第二批國家歷史文化名城，老城區擁有優美的自然環境，豐厚的歷史積淀，舒適的生活環境，以古城和商埠區為主體的老城區是名城保護的重點區域。歷史文化名城保護與發展最突出問題針就是舊城區保護與文物保護的矛盾。針對保護型旅游資源，應該采取以文化保護為主，以對外開發為輔的指導原則。采取政府引導、各方投入的方式，將歷史名城保護、旅游資源開發以及文化產業發展相結合，挖掘地域文化特色，提高旅游附加值。采取劃定歷史文化街區，對傳統街區實行分類治理的方法，重現濟南古色古香的古城風韻。對城區改造過程中遭受破壞的古建筑，盡量以舊修舊，重新展現當年風采；對于城區不為人知的歷史景點，劃定修繕范圍，加大宣傳力度，使其再次進入大眾的視野；對于與城市規劃相沖突的景點，應盡可能原址移出，重新安置。

保護型的旅游文化資源既包括物質層面的城市建筑、文物古跡，也包括具有歷史傳承的、有地方特色的習俗、工藝、繪畫、文化、遺跡等，如商河鼓子秧歌、濟陽鼓子秧歌、濟南皮影戲、東阿阿膠制作技藝、呂劇、花鞭鼓舞、章丘芯子等國家級非物質文化遺產，此外，濟南名士文化、宗教文化、齊長城文化、新石器龍山文化、北辛文化、大汶口文化、岳石文化等歷史文化遺產也是保護型旅游資源的重要內容。在非物質文化層面的開發過程中，要進一步深入挖掘濟南的文化內涵，延續濟南的歷史文脈。通過招商引資，充分利用對外交流、展演賽事，擴大非遺項目文化影響，同時，加強非遺歷史傳承，提升當地特色文化品牌。

2.對品牌型旅游資源鼓勵開發，提升旅游品牌優勢

濟南的自然旅游資源獨具特色，“泉城”濟南飲譽海內外，有趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍潭、白泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、百脈泉泉群、袈裟泉泉群以及洪范池泉群等十大泉群共計七十二名泉，僅市區就有大小泉池百余處。“泉城”印象已經在國內外旅游市場具有一定的品牌效應。濟南“泉水文化節”是文化產業與旅游產業融合發展的成功案例，借助靈動的泉水弘揚濟南文化，有效地提升了“泉城”濟南的旅游品牌影響力。此外，集大明湖、趵突泉、五龍潭、護城河4個景區為一體的“天下第一泉”5A級景區成立也帶動了城市休閑旅游的新熱潮。濟南市在加強古城區的資源保護與環境優化的同時，應圍繞泉水文化核心，實施泉水旅游品牌化與多元化工程，提高泉水產品的深度，深化泉水產品開發力度，是促進旅游產品的升級與結構轉型的重要途徑。

3.整合文化資源與旅游資源，推動旅游文化產業集聚發展

濟南市的文化旅游資源相對豐富，但地理分布上比較分散，中部、南部、西南部以及北部的景點較難形成順暢的旅游產業鏈接，缺乏統一的規劃和整合。因此，依據《濟南市旅游業“十一五”發展規劃》，對不同區域的文化旅游資源進行有效地整合，推動旅游文化產業集聚式發展，以期最大限度的保護和開發不能再生的旅游文化資源。

從在微觀層面來看，濟南本地形成“一核四團”的旅游空間布局，即“一個核心旅游區、四個組團旅游區”。“一個核心”是指位于城市中心的泉城中心旅游區，既包括泉水文化、名士文化和民俗文化，也涵蓋現代都市文化和休閑文化；“四個組團旅游區”包括位于市郊東部的章丘旅游區，南部生態旅游區及西南部生態文化旅游區和市郊北部的黃河旅游區，借助于產業集聚式發展方式著重開發鄉村民俗旅游、農業生態旅游、宗教文化旅游、文化古跡旅游、體育健身旅游等旅游項目。從在宏觀層面來看：濟南市地處山東省八大旅游區旅游建設布局的中心點上，與泰安、曲阜等構成“山水圣人”旅游國線，是青島、煙臺等海濱旅游區、濰坊民俗旅游區、淄博齊文化旅游區、東營黃河口旅游區、梁山陽谷水滸旅游線及菏澤牡丹花會的重要中轉城市。濟南要加強與周邊旅游城市的協作，構建兄弟城市、旅游區之間的戰略伙伴關系，形成市場互促的態勢。發揮濟南作為區域交通中心，旅游接待與信息、金融服務等中心的優勢，拓展大旅游圈。同時，要積極開發入境旅游市場，提升在韓國、日本、東南亞、歐美和港澳臺地區等市場的影響力和知名度。

（二）推動旅游文化產業融合的具體政策建議

1.加強旅游文化產業的人才支撐

針對文化產業人才匱乏的局面，要進一步整合教育資源，形成多層次、全方位的人才教育、培訓以及引進機制，大力開發專項高層次文化產業人才。充分利用省會城市豐富的教育資源，在重點高校和職業院校開設文化旅游專項人才培養計劃，充分發揮高等院校教育在培育專項人才方面的優勢。開展“走出去，請進來”的高端人才利用機制，成立專業水平高、構成范圍廣的文化產業專家委員會，借用國內外高智力資源，為政府決策及時提供科學依據。濟南市目前已經實施“泉城學者”、“百千萬引才工程”、“齊魯人才特區”等吸引高端人才落戶濟南的鼓勵政策，全力打造人才體制改革的實驗區和創新人才特別集聚區，為構筑濟南市長遠競爭力提供人才保證和智力支持。同時，建立旅游文化產業人才培訓體系，加強對產業內的各類人才提供培訓和再教育的機會，加強其科研能力和職業道德建設，通過提高人才隊伍的質量帶動科研力量和科技進步創新，從而提高旅游文化產業知名度和競爭力。

2.強化旅游文化產業科技支撐

文化的核心是創意，科技的核心是創新，創意、創新與產業結合，造就新形態的文化，形成文化科技產業。文化與科技的融合的趨勢是技術產品的文化內容化和文化創意的技術呈現化，科技將為傳統文化注入科技創新元素，為地方特色文化注入新的生機和活力，能有效地推進傳統文化產業改造、新型文化產業的業態培育。濟南市應根據自身獨特自然條件、地域文化、市場需求、區位環境等開發旅游產品，力推進科技與文化產業相融合。借助高科技手段，對新開發的旅游項目進行改進與包裝，使這些文化產品更具有強烈的藝術特色，傳達出更為濃烈的地方特色文化信息。同時，要加快文化產業鏈建設，通過高新技術應用性開發，促進新產品、新服務、新品牌和新業態的形成。濟南市目前在建的，以非物質文化遺產為內容、以高科技為手段、以文化體驗旅游為形式的非物質文化遺產博覽主題公園就是這種文化產業與科技融合的典型代表。

3.完善旅游文化產業制度保障

旅游文化產業僅僅依靠內生機制發展，難以產生更大的經濟效益，這就需要稅收、財政、產業規劃等外部制度保障。財政政策方面，政府應加大對博物館、民俗展館、全民文化中心、文化遺址等文化部門加大基礎設施建設和宣傳力度，落實文化事業惠民補貼政策。稅收政策方面，對從事地方文化產業相關活動的企業和個人給予貼息貸款和稅收優惠政策，盡量滿足其企業運營和非物質文化傳承的資金需求。在投融資政策方面，加大招商引資力度，降低文化產業投資準入門檻，改善文化產業投資環境，構建多元化的投資結構，吸引更多非公有制資金投入。

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