論不同主體在思想政治理論課保障體系中的作用

一直以來黨和國家高度重視思想政治教育，在2013年8 月19日召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記發表重要講話：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎……黨校、干部學院、社會科學院、高校、理論學習中心組等都要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學習、研究、宣傳的重要陣地。” [1]當前高校開設的思想政治理論課（以下簡稱思政課）是實現這一目標和任務的主陣地和主渠道，我們應當不斷完善思政課保障機制以保證其順利高效實施。思政課保障機制的建構與實施必須依賴于不同主體的協作參與，因此分析不同主體的作用和地位則具有一定的必要性。

一、各級教育行政部門在思政課保障體系中的作用

高校思政課不同于其它課程，不僅注重理論知識的傳授，更重要的是承擔了對大學生進行思想政治教育的任務。這一任務決定了教育行政部門必須對全國高效思政課建設進行全面而統一的規劃，力圖保障其順利高效的實施。各級教育部門在思政課保障體系中的作用應當從以下幾個方面認識。

首先是學科保障。任何課程建設都必須依托于學科發展為前提，一個新學科的建立意味著一個完整知識體系的形成，能夠為提升學術水平、凝煉研究方向、培養專業人才等方面提供必要前提，而這些又能促進課程的發展。為此，國務院學位委員會和教育部于早在2005年決定增設了馬克思主義理論一級學科和五個二級學科，為思政課的發展提供了必要的學科保障。其次是教材保障。教材是課程標準的代言人，是教學內容的重要載體，它不僅規定了教師的基本教學內容，同時確保教師教學活動沿著正確的方向發展，而這對于思政課來說尤為重要。

二、高校在思政課保障機制中的作用

（一）組織保障

在“建設標準”出臺以前，很多高校并沒有獨立的從事思政課教學科研的二級機構，要么是隸屬于其它二級學院，要么是“一套人馬，兩個牌子”。這些二級學院同時擁有其它的專業和學科，因此很難在時間、人力、財力等方面對思政課進行專項投入。而根據“建設標準”，高校必須設置獨立的、隸屬于學校直接領導的思政課教研機構，并且機構的主要負責人不得兼任其他學院的主要負責人。這些規定的出臺，有力地保證了各二級學院能夠集中所有力量來進行思政課建設，從而增強老師職業歸屬感，明確教師發展方向，極大地保障了思政課的有效進行。

（二）教學保障

學校是教學活動的組織者和管理者，因此，為了保障思政課教學，高校也必須在課程設置、教學設備管理、實踐基地建設等方面提供一定的條件。例如在保證思政課課程開設的數量和質量方面，高校必須確保思政課開設的門類和學時數。在教學模式創新方面，高校應當積極鼓勵教學模式的創新，為其提供必要的場所、設備和影像圖書資源，搭建網絡教學平臺等。在教學實踐基地建設方面，高校必須積極與地方聯系，統籌安排實踐基地建設，提供必要的經費與人員保障。

（三）經費保障

“只有調動廣大思想政治理論課教師的積極性，落實和完善經費保障機制，才能保障高校思政課的可持續發展”。 [2]一門課程的建設包含內容非常多，包括教學網站建設、教學團隊建設、教師進修提升、教學資源開發等，這些無一不需要大量經費的支持。而在“建設標準”出臺以前，高校思政課的經費主要來源于學校行政經費撥款，來源單一，總額較少，申請手續繁瑣，這種狀況對思政課的發展形成了極大的掣肘。因此，在“建設標準”中明確提出高校還必須按學生總數每人每年不低于20元的的標準提取專項經費用于思政課的建設，目前這一規定的效果已經初步顯現。

（四）師資隊伍建設保障

擁有一批綜合素質高、人員充裕、年齡結構合理的教師隊伍是思政課順利實施的重要保障，因此，高校必須在以下幾個方面做出努力：第一，在教師引進和評聘方面，加大思政課教師的引進力度，確保專職教師具有較高的政治素養和專業素養。第二，在教師專業知識和專業能力提升方面，制定培訓進修計劃，建立思政課教師培訓機制，定期安排教師參加省級及以上相關部門組織的課程培訓或者研修。第三，建立思政課教師個人發展保障機制。保證思政課高級職稱比例不低于學校重點學科的平均水平，可以將教師所取得的教育教學獎項、有一定影響力的社會調研報告作為職稱評定的重要依據，促使思政課教師專心從事教學研究，提升教學效果。第四，個人待遇保障。目前，我國高校的思政課基本上都是大班教學，在計算教學工作量時往往都會出現打折的現象，這樣會影響到教師的績效考核，進而對教師的收入產生影響。為了保障思政課的順利實施，應當制定政策，使思政課教師教學工作量和課時費的計算標準與其它專業課教師一致，保證其收入不低于全校相同職稱教師的平均收入。

三、教師在思政課保障機制中的作用

（一）思想保障

思政課的主要任務是對大學生進行馬克思主義理論教育和思想政治教育，使之成為具有正確的人生觀、世界觀和價值觀的社會主義事業建設者，因此具有較高的思想政治素質是思政課教師的必要條件。前蘇聯著名的教育學家加里寧曾經說過“教師的世界觀，他的品行，他的生活，他對每一個現象的態度，都這樣活那樣地影響著全體學生。” [3]尤其在當今社會，隨著市場經濟的深化和社會環境日趨復雜，有的教師追逐名利、貪圖享樂，有的教師憤世嫉俗，貶低黨的統治，還有的教師道德敗壞，違法亂紀，他們經常有意無意的將這些言行、情緒和思想在大學生面前表現出來，這對于高校的思政課教育將產生毀滅性的打擊。因此，思政課教師必須不斷地提高自身思想政治素養，通過自己的言行舉止、人格魅力對學生產生影響。

（二）知識保障

為了更好地提升思政課教學實效，思政課教師必須在知識水平和結構上不斷深化。這主要表現在以下三個方面的提升：首先，專業知識，也就是馬克思主義理論及其相關知識。由于現在思政課采取的是“05方案”，和原來的“兩課”相比綜合性更強，原有老師的一些知識儲備略顯片面或單薄。一些教師在授課時往往會根據自己的專業知識，在教學時有所側重，或詳或略，這樣無法把握系統地掌握馬克思主義理論。因此不斷學習，提高專業知識水平是思政課教師的重要任務。其次，相關學科知識。當代大學生興趣廣泛，好奇心強，獲取各種信息的渠道日趨豐富，對社會熱點焦點問題也非常關注，希望能夠從理論上得到指導，但是如果教師知識面窄，無法用相關理論去闡述這些現象。最后，是教育學和心理學相關知識。思政課教師要想收到良好的教學效果，必須掌握教育學和心理學相關知識。這樣不僅能夠提升教學的效果，還能夠幫助教師整理總結自己的教學經驗，使之有效地轉化為理論。當前我國高校招生規模不斷擴大，學生的數量也不斷增加。不同專業和生活背景使大學生的學習心理和興趣愛好存在很大的差異，因此，高校思政課教師還必須掌握一定的心理學知識，提高教學實效。

（三）能力保障

一名合格的思政課教師，不僅要有高尚的理想信念，淵博的學科知識，同時還應當掌握一定的專業能力，這樣才能夠有效地對大學生進行思想政治教育。高校思政課教師應當在努力提高自身教學科研能力、信息技術能力和組織實踐能力。首先是教學科研能力，對于思政課教師來說，應當具有一定的教學科研能力，教學科研總是圍繞如何解決教育教學中面臨的實際問題而開展的，這些問題的提出、解決不僅促進了教師對相關知識進行更加深入地思考，同時也對增加課堂教學實效性具有一定的現實意義。其次是信息技術能力。當前，隨著互聯網、各種即時通訊工具日益普及，大學生獲得各種信息的渠道更加廣泛，內容更加豐富。這使傳統的課堂講授教學模式無法滿足大學生的實際需要，因此，思政課教師緊跟時代發展，充分利用各種信息、網絡平臺和信息工具，實現與學生課上與課下、校內與校外的多重練習，更加有效地提升實際教學效果。最后是組織實踐能力，馬克思主義的理論品質就是理論聯系實際，進行實踐教學不僅是提升教學效果的重要手段，同時也是思政課課程實施的目的所在。因此，對于任何一個思政課教師來說，不僅要具有較高課堂教學能力，同時還應當具有一定的組織實踐活動的能力，通過具體高效的實踐活動，加深大學生對課堂知識的理解，同時堅定馬克思主義信念。

高校思政課是我國思想政治教育的重要途徑和載體，對我國鞏固社會主義意識形態具有至關重要的作用，因此大力加強高校思政課的建設就具有非常重要的意義。思政課建設是一個系統工程，各教育主體應當明確自身責任，發揮自身作用，這樣才能真正提高思政課教學實效，進而實現教學目的。

（注：本文系安徽省教育廳人文社科一般項目“高校思想政治理論課保障機制及其有效整合研究”成果，項目編號：“2011 sk291”）