淺談我國科技創新團隊的建設問題與對策

薛文峰（黑龍江省對俄工業技術合作中心，哈爾濱150010）

淺談我國科技創新團隊的建設問題與對策

薛文峰
（黑龍江省對俄工業技術合作中心，哈爾濱150010）

提高自主創新能力是推動我國經濟和社會發展的重要保證，要想提高科技創新效率，提升企業、國家的競爭力，就需要對科技創新團隊進行科學的、系統的管理和建設。在我國科技創新團隊建設中，由于相關法規、政策的缺失，導致存在一定的問題，為充分發揮科技創新團隊的組織作用，就必須在現有基礎上制定科學的對策，不斷完善建設科技創新團隊相關法規政策，建立開放式和網絡化的組織結構，建立行政管理和學術管理協同作用的運行機制，建立科學合理的獎懲機制，為創新團隊的建立提供理論支持和實際指導。

科技創新；團隊建設；問題；對策

1　我國科技創新團隊建設中存在的問題

1.1科技創新團隊建設相關法規政策缺失

目前我國還沒有針對科技創新團隊建設方面的法律法規，雖然國家自然科學基金委員會和教育部等部門制定了一些科技創新團隊建設方面的方針政策，但大多較為籠統，針對性不強，對于如何科學建設和管理科技創新團隊沒有明確的規定，且大多數地方政府也沒有制定相關的政策。由于法規政策缺失，使得科技創新團隊建設和管理缺乏方向性。

1.2科技創新團隊建設缺乏系統性

目前，我國科技創新團隊在構建過程中，對于團隊未來的發展趨勢缺乏科學的規劃，沒有充分考慮各個團隊之間的協同關系，沒有從戰略的高度對科技創新團隊進行科學設計。科技創新團隊是科技創新的核心競爭力，一些高校、科研院所為了實現自身的利益，獲取國家或地方政府的科研經費補助，臨時拼湊、強行組合，使得科技創新團隊淪為其爭奪資源的工具，以此種方式構建的團隊必然無法團結互助，從而導致科研力量分散，資源不能實現優勢整合，因此不利于科技創新團隊的可持續發展，使科技創新團隊無法發揮其在科研工作中應有的作用。

1.3科技創新團隊管理不科學

受體制的影響，有些單位對于科技創新團隊管理的行政化傾向較為明顯，學術權力集中于行政系統，對于學術事務的行政干預較多，使得學術權力大幅弱化，科技創新團隊對于學術和管理缺少決策權，同時管理參與程度不高。在對科技創新團隊管理的過程中，由于學科帶頭人從屬于行政負責人，使得科技創新團隊的運作方式與行政管理機構相似，對于學術項目的管理偏重于對經費的管理，而弱化了對人的管理，因此無法形成人性化管理，導致獎懲等激勵措施較為缺乏，無法調動團隊人員的工作積極性，影響科技創新工作的效率。在管理中更多的是采用傳統的縱向管理模式或條塊分割管理模式等，上下級之間交流不順暢，因此面對問題和機會無法做出快速反應，資源較為分散。

2　科技創新團隊建設相關對策

2.1不斷完善建設科技創新團隊相關法規政策

法規政策是建設科技創新團隊的準繩，因此現階段應當根據我國產業結構的布局及科技的發展方向，在借鑒世界范圍內先進經驗的基礎上，制定符合我國國情及具有地方特色的法規和政策，形成相關法律體系，在實際工作中不斷完善，使之對科技創新團隊的建設提供指導和約束。

2.2建立開放式和網絡化的組織結構

開放式、網絡化的組織結構可有效避免傳統組織結構反應路徑長、資源不集中等缺點，可有效消除組織結構中上下級之間信息交流的障礙，在科技創新團隊組織結構構建中，管理人員可根據當前工作需要對工作人員進行優化配置，通過任務和工作流程對人員進行控制和管理，開放溝通渠道，對各部門和各學科之間的界限進行柔化處理，形成有機的組織網絡，使各部門和各學科之間實現信息和資源共享，提高學科之間的互動，建立以解決實際問題為第一目標，面向市場、產學研相結合的科技創新團隊，提高科技成果轉化為生產力的效率。

2.3建立行政管理和學術管理協同作用的運行機制

鑒于我國科技創新團隊管理中存在的問題，應當摒棄過去以行政管理為主的機制，提高學術地位，建立科技創新團隊學科帶頭人責任制，明確學科帶頭人和行政負責人在管理中的角色定位，一方面在學術權力上要維護學科帶頭人的權威，另一方面又要體現行政服務于學術的原則，針對不同特點的科技創新團隊，充分發揮學術管理和行政管理的協同作用。例如，對于偏重于基礎研究的科技創新團隊，應當建立以學術管理為主導、以行政管理引導研發方向的管理機制；而對于偏重于應用研究的科技創新團隊，則應當視階段不同區別對待。具體表現在：在研發方向設定階段以業務部門為主導，而在研發后期以學術管理為主導。

2.4建立科學合理的獎懲機制

科學合理的獎懲機制是任何一個成功的團隊所不可或缺的，也是提高科技創新團隊工作效率的重要保障。具體對策有：

第一，建立科學的考核評價體系。考評體系的建立應當層次分明，首先，對于上級主管部門來說，對科技創新團隊的評價應當從整體的角度進行，將團隊作為一個整體來對待，一方面方便上級主管部門的管理，另一方面有助于團隊凝聚力的形成，提高集體榮譽感，形成有利于團隊內部的監督。其次，對于團隊內部來說，應當在堅持公開、公平、公正原則的基礎上，形成自我評價、同事互評相結合的評價方法，根據不同的崗位特點制定不同的評價準則，提高評價的科學性。

第二，豐富獎勵方式。除了加薪、獎金等物質獎勵外，還應當增加精神類獎勵，例如升職、口頭表揚、提供深造機會等，對于有突出貢獻的工作人員，可增加期權、期股等的分配機會等。

3　結語

在我國科技創新團隊建設過程中，存在著法規缺失、系統性差、管理不科學等問題，嚴重影響了團隊工作效率。為使科技創新團隊在我國科技創新活動中發揮其應有的作用，應當采取有針對性的措施，為創新團隊的建立提供理論支持，優化資源配置，提高團隊人員的工作積極性，充分發揮人員主觀能動性，為實現我國建設創新型國家的偉大目標貢獻力量。

［1］周洪利，李建航，蔡媛莉.高校科技創新團隊組建的要素分析［J］.高校教育管理，2008，2（2）：61-68.

［2］柳洲，陳士俊.我國科技創新團隊建設的問題與對策［J］.科學管理研究，2006，24（2）：92-95.

Talking About Construction Problem and Counterm easures o f Science and Technology Innovation Team s in China

XUEWen-feng
（Heilongjiang Russia's Industrial Technology Cooperation Center，Harbin 150010，China）

Improving capability of independent innovation is the importantguarantee to promote the econom ic and socialdevelopmentof our country.To increase the efficiency ofscienceand technology innovation and enhance the competitivenessof enterprise and nation，we should carry out scientific，systematicmanagement and construction on STIT.Nowadays，thereare someproblems in the construction of STITdue to the lack of relevant lawsand regulations. Wemustwork outthescientificmethod on theexistingbasissoas togive fullplay to theorganization ofSTIT.

Science and technology innovation；Team construction；Problem；Countermeasure

F204

A

1674-8646（2015）05-0090-02