體育健身社團在居民體育權利保障中的應用

王繼承

（湖南第一師范學院 體育學院，湖南 長沙 410205）

伴隨2009年《全面健身條例》的頒布，我國的群眾體育事業，呈現出蒸蒸日上的發展局面，其中《條例》在第十六條規定：“工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體應當結合自身特點，組織成員開展全民健身活動。單項體育協會應當將普及推廣體育項目和組織開展全民健身活動列入工作計劃，并對全民健身活動給予指導和支持。”[1]但我國眾多的基層體育健身社團并沒有充分的發展起來，也沒有起到體育健身社團所應承擔的社會責任，導致體育健身社團在居民生活中的作用不大、產生的影響過低、總體效益不高。因此，如何發揮體育健身社團的作用在居民體育生活或體育權利保障方面的體現，這些問題值得我們思索。

一、體育健身社團與體育權利的內涵

（一）體育健身社團的概念

體育健身社團是指公民以參與體育運動為目的或以從事體育健身行業發展為目的，而自愿組織的社會團體，具有一定的群眾性、民間性、同類相聚性以及特殊性等特點。

（二）體育權利的內涵

體育權利是指公民為了追求和維護自身的健康，在法律規范的框架內接受體育教育、參與體育活動中所享有的起碼的資格以及相關的利益，包括人身自由、生命安全、身心健康、體育娛樂和參加不同體育項目的選擇等權利[2]。

二、體育健身社團的作用

（一）代表居民參與政治活動

體育健身社團是居民依據自我興趣愛好以及自我對運動項目健身效果目的的追求，而自發所組成的社會團體。所以，在一些有關于我國群眾體育發展方面的戰略，體育健身社團擁有代表社團成員參與到其中，并為其獻策獻計。體育健身社團是我國社會基層的組織，如能在發展我國居民基本利益能時能讓基層組織及時參與進來，這樣不僅為我國的體育事業發展提供良好的群眾基礎，而且還是充分表達我國基層社會組織成員的意愿，還能為國家在執行政策時充分考慮基層意見還呈現全面發展的局勢提供一定的參考。

（二）協助政府體育部門完成基本政府職能

《體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法》中規定：“體育社團可以從事體育健身的技術指導與服務、體育娛樂與休閑的技術指導、組織、服務、體育競賽的表演、組織、服務、體育人才的培養與技術培訓”[3]；并且在《全民健身條例》中第十六條規定：“工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體應當結合自身特點，組織成員開展全民健身活動。”[1]從以上兩項規定中可知，我國體育健身社團不僅承擔著組織居民開展適宜的體育健身活動以外，還具有依據自我社團特點，對居民開展體育健身指導服務以及組織競賽表演等活動。從某種程度上來講，我國體育健身社團實際上也可說成是一種協助政府部門開展群眾體育健身活動的社會機構。

（三）維護社團成員利益以及社團群體的整體權益

體育健身社團組織的群眾性、民間性、非盈利性等特性，從而讓體育健身社團組織有別于其他社會組織，體現在社團的利益實際上就是社團成員的利益，兩者之間不相沖突，社團在任何時候都是以維護社團成員的利益為出發點，也是以實現社團成員的利益為最終點。

三、體育權利的基本特征

（一）體育權利的人身性

體育權利的人身性是指居民所具備的體育權利是與居民身體密切相關的各種利益，它僅代表居民自身權益，且不受外界的任何干擾。因此，具體的含義可從以下兩個個來進行理解：第一，居民體育權利的人身性只屬于有生命力的個體居民，不屬于社團以及社會其它組織，社團只能為居民提供一定的服務與保障，他們并沒有實質內涵的體育權利；第二，居民體育權利的人身性具有唯一性，因為居民體育權利的人身性決定了居民在對自我權利支配方面具有一定的唯一性，是否參加體育運動、參加何種體育運動、是否愿意加入社團等這些方面，只能依據居民自我意志來決定，他人無權干涉與支配，也不能繼承。

（二）體育權利的天賦性

體育權利的天賦性是指居民從出生以來就已具備了參加體育活動的權利，這種權利是他人不能剝奪也不能干涉的，但因居民之間存在著一定的差異，部分居民在體育方面表現出極具體育運動天賦，而部分居民在體育方面表現缺乏一定的體育細胞；從而導致部分居民可通過體育運動來獲得今后的生存本領以及生存職業，而部分居民可能因體育運動延緩學業等等，可認為居民的體育權利是具有一定的天賦性。因此，居民在選擇參與的體育健身社團時，也會表現出一定的天賦差異，他們只會往自身在某一運動項目相對來說較為擅長的來進行參加或者被它所吸引。

（三）體育權利的對世性

居民體育權利的對世性是指具體的體育權利僅指居民的個體本身，只要居民在不妨礙他人的情況就能實現自我的體育權利，并且可依據自我對體育的需求來進行選擇參與途徑與方式，在選擇的這個過程中居民無需向他人或者結構提供任何的服務以及義務，但居民需要遵循一個前提條件，在實現自我體育權利時不能破壞或損害集體或者他人的與之相關的利益。

四、居民體育權利在體育健身社團在的體現

（一）體育權利的人身性在體育健身社團中的體現

體育健身社團具有代表居民參與政治活動權利，還擁有協助政府部門完成基本政府職能的義務。從體育權利人身性的角度出發，體育健身社團是居民體育權利實踐的載體。雖說體育權利只屬于有生命的個體，但居民在行使自我體育權利時，很多時候是需要借助體育健身社團來的實現體育權利。如體育健身社團在協助政府部門為居民提供體育指導與體育服務時，這實際上就是居民在行使自我體育權利。另外，從居民體育權利人身性的出發，居民在選擇加入體育健身社團時，都采取的是自愿的原則，所以居民加入社團也居民權利人身權的實現。此外，體育健身社團通過對居民提供一些體育健身服務與指導事，這樣不僅為實現居民體育權利提供了很好的平臺，也為體育健身社團的發展提供了良好的群眾基礎，可以說體育社團與居民的體育權利是相輔相成的。且在面臨政府職能轉變的時機下，體育社團可以為政府承擔原屬于政府所組織的體育活動的部分職能，結合居民的實際需求，舉辦不同級別的體育賽事，這樣不僅減輕了政府的基本職能，而且還能壯大體育健身社團隊伍，擴大體育健身社團的影響力，這樣為實現居民的體育權利提供了良好的平臺。

（二）體育權利的天賦性在體育健身社團中的體現

我國體育健身社團具有一定的雙重特性，它不僅肩負著對體育項目推廣的作用，還擔負對居民實施體育健身指導的服務。而體育健身社團是因人們共同對某項運動的喜愛而共同組織的一個群體，在這群體中的人們不僅可以切磋球藝或者其他技藝，而且還能通過社團的組織活動來提升自我的運動水平，達到增強體質、豐富自我業余生活。這樣通過不同類別以及層次的體育社團，居民可參與的體育活動也有了多種的抉擇，既能滿足居民對大眾體育項目的需求又能滿足居民各自因個體差異對體育生活的需求。并且體育健身社團的涵蓋面廣，涉及的人群廣泛，上至老年人，下至少年兒童，不同層次的居民都能通過體育社團來滿足自身的需求。

（三）體育權利的對世性在體育健身社團中的體現

體育健身社團是來源于基層，秉承著公開、公正、公平的原則開展各項的體育活動，居民可以平等的參與到體育活動來、享受體育活動帶來的樂趣以及參與的過程，并且體育健身社團無種族、性別、年齡、信仰之分，都是采取公開的辦法來接受各個層次的居民。在組織活動時候，都是以營造公平、公開、公正的原則所進行，摒棄了偏見與歧視，更多是在實現我國社會主義核心價值觀，最終實現社會主義和平共處的原則。且隨著居民的生活水平日益提高，閑暇時間的呈大幅增多的現象，體育項目也逐漸進入居民的生活之中，體育健身社團也在這其中應運而生，居民可通過參與到體育健身社團中享受體育健身社團的氛圍，讓居民能通過這個平臺多多交流、相互幫助，進一步增強城市居民的歸屬感以及認同感，達到既實現居民體育權利又促進了體育健身社團的健康成長。

五、體育健身社團如何保障居民體育權利

（一）加大宣傳力度，擴大體育健身社團效度

充分利用電視、網絡、報紙、社區宣傳欄等媒介對體育健身社團進行宣傳，讓居民充分了解體育健身社團的基本內涵、讓政府部門的工作人員熟知體育健身社團的具體的作用，最終達到提高對居民體育健身社團的認識態度[4]。政府部門應擴大對居民體育健身社團的扶植力度，積極讓體育健身社團融入到居民的日常生活中，讓更多的居民能夠加入到體育健身社團中來，使居民能夠通過參加居民體育健身社團所舉辦的活動，增加居民的歸屬感，進而增強居民對體育健身社團的認識，最終達到建設社區體育文化的目的。

（二）規范體育健身社團制度，發揮體育健身社團作用

規范體育健身社團的規章制度，首先，政府相關部門應對社團負責人進行必要的系統的培訓，且這個培訓有長期的計劃，不僅要讓社團的負責人具備現代的時事政治的知識，而且還要熟知現階段我國相關的法規政策，不能僅熟悉我國體育法以及社團法[5]，還要了解我國的民法與刑法等相關法律，此外，對自己所在社團的業務范圍需要非常的熟悉；其次，充分發揮體育健身社團的作用，利用體育健身社團的具體能為居民提供指導的義務，積極發揮社團的指導作用，制定相關內部政策，如在一周指導幾次、每次指導的時間是多長、每周指導的內容是什么等等，要讓居民深刻感受到體育健身社團可為他們能夠帶來什么樣的福利，積極的發揮體育健身社團的作用。

（三）完善體育健身社團結構，引導體育健身社團自我管理

完善體育健身社團的內部結構，理清體育健身社團與體育部門、民政部門等相關部門的關系與職責，明確體育健身社團自我應具備的職責，避免出現體育健身社團在組織活動時，需要與多個部門進行溝通交流的局面。此外，政府應積極放權，引導體育健身社團能夠進行自我管理，完善社團的內部結構，減少政府部門機構人員兼職情況，避免政府有關人員的干涉，盡可能的將體育健身社團的事物能夠自行解決。

（四）加大對體育健身社團的扶持力度，完善體育健身社團的運行機制

完善居民體育健身社團的管理體制與經費保障機制，探尋居民體育健身社團的經費投入機制，建立多元化的經費管理渠道，不能僅靠居民所交的會費作為社團的主要經濟來源，更多的是需要依靠政府對體育健身社團的扶植。政府還應合理規范公共體育設施的管理與建設力度，要充分發揮學校、政府以及社會上所擁有的體育資源，并將這些體育資源對體育健身社團進行合理的開放。此外，也應鼓勵體育健身社團進行自我開發、自我管理，如在舉辦活動時，積極發揮社團成員的資源，獲取更多的活動贊助經費。多舉辦體育賽事活動，讓體育健身社團能夠擁有屬于該體育健身社團的業務，再將該業務進行市場化、商業化，這樣就能為社團的經費提供充裕的保障。

[1]中華人民共和國國務院.全民健身條例[S].中國學校體育，2009（10）：6-7.

[2]王岐富，吳真文.體育權利在《全民健身條例》的實現[J].河北體育學院學報,2013(4):5-8.

[3]國家體育總局，民政部.體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法（國家體育總局、民政部令［2000］5號）[EB/OL].華律網.http://laws.66law.cn/law-34794.aspx

[4]雷陳.論群眾體育社團在構建和諧社會中的作用——基于武漢市21個社區的分析[J].體育文化導刊,2013(41):65-69.

[5]李德義,陸亨伯.社會管理創新與體育社團的運作策略[J].體育文化導刊,2013(39):12-16.