應對家庭危機 興國必須興家

劉明福

孟子曰：“天下之本在國，國之本在家。”

家是最小的“國”，國是最大的“家”。

中國夢，夢神州中華之強大。中國夢是“興國夢”；中國夢，夢億萬個家庭之幸福。中國夢也是“興家夢”。

應對“家庭危機”，啟動“興家工程”，造就中國特色“幸福家庭”，是民族復興、國家富強、人民幸福的基礎工程。“興國”大業，正在飛馬揚鞭；“興家”工程理當并駕齊驅。

一、中國“家庭危機”——史無前例

當今中國家庭，面臨幾千年未有之大變局，形成史無前例的“家庭危機”：老人獨居、老年夫婦共居的“空巢家庭”增多；未婚、喪偶、離異而無子女的“單身家庭”增多；由父親或母親一方領著子女生活的“單親家庭”增多；只有夫妻雙方而不要子女的“丁克家庭”增多；失去獨生子女的痛苦“失獨家庭”增多；啃老、棄老、虐老的“不孝家庭”增多；家德不彰、違法亂紀的“腐敗家庭”增多；“富不過一代”的“憂患家庭”增多。中國人的收入越來越高，現代資訊越來越發達，人們的感情生活卻出現種種困惑。

興國，必須興家。家庭是社會的細胞，家庭是國家的基石。作為一個經濟單元，家庭具有生活功能；作為一個生育單元，家庭具有繁衍功能；作為一個文化單元，家庭具有文化傳承功能；作為一個血親單元，家庭具有凝聚成員和相互照應功能。一個民族要生生不息、一個國家要繁榮昌盛，既需要堅持國家利益至上，大力弘揚“愛國主義”；又需要堅持家庭責任擔當，大力培育“家國情懷”。把愛國和愛家統一起來，把興國和興家一致起來，才能國泰民安、人民幸福。

自古以來，“家”的興旺，與“國”的興衰，緊密相連。中國富強，有賴于億萬家庭的興旺。“家庭工程”是民族和國家強根固本、生生不息的“血脈工程”。要鼓勵珍視家、熱愛家、經營家、建設家，在“齊家”的基礎上，治理好國家。

普通大眾要注重“齊家”，精英分子尤其要處理好立業和興家的關系，不能片面強調事業而忽視家庭、犧牲家庭。在現實生活中，立業淡化成家、犧牲婚育的遺憾和不幸，司空見慣。在學業、創業、事業面前，家庭的一系列重大問題，諸如戀愛結婚、成家生孩、教育子女、孝敬長輩等，常常被“邊緣化”了。眾多男女精英成為“事業發展的成功者、家庭建設的失敗者”，結果難免是“遺憾的成功，成功的遺憾”、“悲哀的成功、成功的悲哀”。

中國古人講“成家立業”，把成家放在立業之前，是一個科學的理念。成家有一個生理上的適齡期，而立業則是一生的追求。現代人往往顛倒行事，以立業沖擊成家，為立業而犧牲成家，給自己也給社會造成了難以彌補的缺失。

二、“興家”出“盛世”——古代中國帝王如何管婚催嫁

結婚成家、穩婚穩家，不僅是個人和家庭利益，而且與國家利益攸關。因為男婚女嫁、成家立業，關系社會穩定，關系民族延續，關系國家強盛。

中國有“官府抓興家”、“帝王催婚嫁”的政治傳統。抓家庭建設，成為帝王、官府工程。早在現代中國實行“計劃生育”兩千多年前，古代中國就已經實行“計劃婚嫁”了。

男孩可以延續家族，女孩可以續脈民族。中國古代，由于男人主宰家族，所以，父母催著兒子娶妻；由于女人興旺人丁，所以，政府催著女子嫁人。

春秋時期的齊桓公曾明令國人“丈夫二十而室，婦人十五而嫁”。墨子說：“昔者圣王為法曰：丈夫年二十，不敢毋處家，女子年十五，毋敢不事人，此圣王之法也。”越王勾踐，鼓勵國人及時結婚成家，規定男子二十必須娶妻、女子十七必須嫁人。女子年齡十七不嫁人，其父母有罪；男子二十不娶妻，其父母有罪。這就是國家直接干預婚嫁。

西漢時期，漢惠帝六年（公元前189年）有詔令：“女子年十五以上至三十不嫁，五算。”在漢代人口稅中有一種算賦，這是15～56歲的男女成年人交納的。每人一算，120錢。漢惠帝這個法令迫使15～30歲的未婚女子要交的算賦數量是常人的5倍。其實質就是，你不及時出嫁，那么應該生育的子女的人頭稅，就要你來負擔。

西晉時期，政府法律規定：“女年十七，父母不嫁者，使長吏配之。”也就是說，女兒到了十七歲，父母沒有能力把孩子嫁出去時，就由國家負責配婚。

唐太宗獎勵婚配，健全戶口制度，增加社會勞動力，也是創造“貞觀盛世”的重要舉措。他一次釋放僧尼10萬人，使之組織家庭、生兒育女。唐太宗還以戶口是否增加、婚配是否及時、鰥寡是否減少，作為考核和使用地方官員的重要標準。貞觀元年（公元627年）唐太宗下詔：“其庶人男女，無室家者，并仰州縣官人以禮聘娶、皆任其同類相求，不得抑取。男年二十、女年十五以上，及妻喪達制之后，孀居服紀已除，并需申以婚媾，令其好合”，“刺史縣令以下官人，若能婚姻及時，鰥寡數少，量準戶口增多，以進考第，如導勸乖方，失于配偶，準戶減少，以驗殿夫。”這就在官場形成一種氛圍：婚嫁政績上不去，不能提拔重用。

現在一些西方國家，通過稅收手段，對那些“丁克家庭”和不娶不嫁的單身者，進行一定的懲罰，但是與中國古代在這方面的法律和制度比較，其程度和力度，不可相提并論。而現代中國，卻淡化了官員對民眾婚嫁應負的責任。

仿照“計劃經濟”和“市場經濟”的提法，推進中國婚嫁、家庭建設，也要堅持“計劃婚嫁”與“市場婚嫁”的結合。個人努力、親朋幫助、社會團體關心，是屬于“市場婚戀”行為，而政府列入施政計劃、成為工作責任，則是屬于“計劃婚嫁”之國家行為。

三 、西方“保婚為保家”——總統、總理親自抓

家庭是以婚姻關系為基礎、以血緣關系為紐帶的社會生活組織形式。在傳統的家庭關系中，由于男性是家庭生活的主宰，在家庭譜系和事業繼承上，父子關系最重要，血緣重于姻緣。現代社會，家庭的重心已轉移到姻緣關系，夫妻關系是家庭的基礎，其他關系如血緣、親緣關系都是夫妻關系派生的，一切家庭活動都圍繞著夫妻關系這一中心來擴展和運轉。婚姻關系成為現代家庭的主導關系和核心關系。在現代社會，保婚姻 ，就是保家庭。

以保護婚姻、鼓勵生育、敬老愛幼、團結和睦為主要內容的“幸福家庭”建設，在21世紀，越來越受到世界各國特別是發達國家的重視。家庭建設作為國家的戰略工程，一些國家不僅通過創新法律法規，像保衛國家安全一樣，依法維護家庭安全，而且成為“國王工程”、“總統工程”、“總理工程”。國家領導人不僅以身作則建設好自己的 “第一家庭”，而且親自出面推動國家和民族的家庭建設。

《英國婚姻法》曾經規定，一對夫婦只要無16歲以下的未成年子女，就可以在提出離婚申請的6個月后辦妥離婚手續，正式解除夫妻關系。這個規定被稱作“快速離婚法”。而該法律在實施多年之后，被新的法案取代。新的法案將6個月的離婚期限延長為一年，目的在于使申請離婚者有更長時間冷靜思考，可以挽救更多懸崖邊上的危機婚姻，達到“救一婚即可救一家”的目的。在英國，結婚滿60年的夫妻，女皇會寫信恭喜。俄羅斯政府也在考慮大幅提高離婚稅，以加大力度，阻遏居高不下的離婚率。

波蘭政府為了表揚維護婚姻有成的夫妻，凡是結婚滿50年的，都可以獲得總統頒贈的國家勛章，如同戰功彪炳。這項規定，自20世紀60年代開始實施，根據波蘭總統府統計，每年大約發出6.5萬枚勛章。一名2014年結婚滿50年的波蘭人詩蘭絲卡說：“我的家族里沒有人離婚，我祖父與祖母、父親與母親結婚，都超過50年，他們為我們后代的婚姻建立了一項標準，樹立了一個榜樣。”

美國夫妻結婚滿50年，白宮也會致函恭賀。30多年前，根據美國官方統計，美國離婚率高達50%，之后逐漸下降到40%。近期根據美國傳染病防治中心的統計，參加統計的每一千人當中，2000年離婚率為4%，2011年則為3.6%，明顯大幅下降。

發達國家重視穩定婚姻、興旺家庭。發展中國家，更要興國、興家一起抓。

四、創新執政理念——治國理政要興“家政”

建設幸福家庭，需要提升各級政府的執政理念。

現在，中國年輕一代的婚配問題，只是依靠當事人“自力更生”，依靠家庭、家族“聯產承包”，依靠“朋友親戚”、群眾團體穿針引線。這樣做已經遠遠不夠。解決中國公民的婚嫁問題，提高年輕一代的成家率，必須納入政府職能之中，定為干部職責，擺在戰略位置，列入國民經濟和社會發展規劃，實行“市場婚姻”與“計劃婚姻”相結合。要樹立“為政必須抓婚嫁”的理念，像抓經濟增長率、抓就業率一樣，抓婚嫁成功率，抓婚姻穩定率，抓家庭安全率。黨政一把手，要把婚嫁問題擺上案頭親自抓，負起總責持久抓，形成合力系統抓，加強婚嫁機構建設、制度建設、隊伍建設，創新體制機制、手段方法。一個地區、一個單位，婚嫁指數上不去、孤男寡女數量大的，要追究領導責任。

解決婚嫁問題，各級政府和官員有職責，各企事業單位也要履行義務，發揮作用。檢驗和衡量一個單位的建設與發展，要考核員工婚嫁情況。如果一個單位充斥“剩女”、“光棍”，不穩定家庭多多，那么這個單位就不能參與評比先進，對這個單位的領導就要實行“問責”。許多婚嫁調查報告顯示，造成單身激增的最大原因是交際圈太窄，機會太少，男女無法交往、無法對話。這就需要所在單位創造條件，給予機會。2009年1月，中科院為大齡單身科研精英組織了一場相親會，利用單位的優勢，創造了一個婚戀小市場，來推銷本單位的男士。結果，都市中那些花容月貌的適齡女性趨之若鶩，一些優秀男女在這里找到了自己的意中人。這是中科院贈送給年輕科研精英們的一份特殊年終獎。

服務型政府的提出，進一步深化了政府職能的轉型。而服務型政府越來越重要的服務內容之一，是婚嫁服務，是堅持立家興國，創造大批健全、穩定、可持續發展的幸福家庭。多年來，我們的政府在抓經濟建設上政績突出，在改進民生、服務民生上積極進取。但是，在婚嫁服務上漠不關心，只抓“計劃生育”，不抓“計劃婚嫁”，造成今天中國“孩子”越來越缺，社會“成家”的比例越來越低，幸福“家庭”的數量越來越少。各級政府要實現角色轉變，由過去長期抓計劃生育、當生育警察，轉變為抓計劃婚嫁，當婚戀紅娘。

提升執政境界，建設幸福家庭，就要堅持政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設、生態建設和家庭建設“六位一體”統籌抓，切實體現“以人為本、以家為基”的科學發展理念。把提高民眾“婚嫁率”、幫助公民成家、打造幸福家庭，作為重大民生問題，作為重要施政內容，進入“衣、食、住、行、婚”系列。實現“娶者有其妻，嫁者有其夫，老者有所養，家家有婚慶，代代有后人。”

五、“國學”之中有“家學”——弘揚中華“家文化”

修身、齊家、治國、平天下，是中國歷代政治家治國安邦的戰略共識。古代中國的家庭道德、文化建設，是中華民族的傳統政治優勢。作為歷代帝王治國安邦指導思想的中國“儒學”，既是帝王君主治國理政的“國學”，也是志士仁人修身治家的“家學”。在中華政治文化的經典思維鏈條中，“齊家”，是與“修身”、“治國”、“平天下”同等重要的戰略元素。

建設幸福家庭，要弘揚中華民族優秀的 “家文化”。我國自古就對家庭建設特別是家庭教育極為重視。流傳至今的各種家規、家戒、家范、家約、家語、家書、家訓等，其行文，大都親切自然、通俗流暢、好懂好記；其內容，充滿哲理、通情達理、體現道義和智慧；其規范，從立志、修身、孝悌、睦親、勸學、處世等，全面覆蓋家庭建設的各個方面，精辟凝練和充分體現了中華民族優秀的“家庭價值觀”。這種“家庭價值觀”，打造出一批又一批中華幸福家庭，從這些幸福家庭中教化和塑造出一代又一代優秀的中國人。

今天，當我們翻閱中國家文化的代表作，如《顏氏家訓》、《朱子治家格言》、《曾國藩家書》等書籍時，不僅被這些傳統“家庭經典”所震撼，而且為今天家庭文化的衰落、家庭意識形態的異化而遺憾。家庭建設，是一門科學；家庭文化，是一種軟實力；家庭價值觀，是一個國家和民族核心價值觀的重要組成部分。建設和打造中國特色幸福家庭，必須大力弘揚中華“家文化”。

六、核心價值觀——不能缺少“家庭價值觀”

建設幸福家庭，要在社會主義核心價值觀中，增加關于幸福家庭的價值內容。

黨的十八大提出了24字社會主義核心價值觀。中共中央辦公廳2013年12月11日印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》明確指出：富強、民主、文明、和諧，是國家層面的價值目標；自由、平等、公正、法治，是社會層面的價值取向；愛國、敬業、誠信、友善，是公民個人層面的價值準則。

社會主義核心價值觀的提出，對于實現中華民族偉大復興，具有極其重要的戰略意義。但是，24字社會主義核心價值觀，在內容上是從國家、社會、公民三個層次進行概括的，缺少了對家庭層面的價值觀概括，形成了明顯的斷層。

其實，中國社會主義核心價值觀，應該包括“國家、社會、家庭、公民”四個層次。中國古人把修身、齊家、治國、平天下這四個層次，作為一個統一的鏈條去認識和實踐，把“齊家”作為一個極其重要的環節來建設，是著眼于系統和整體，充滿智慧也卓有成效。面對今天中國空前嚴重的家庭危機，加強中國“家庭價值觀”建設，樹立中華民族21世紀科學的家庭價值觀，對于有效推進中國“幸福家庭”建設工程，具有重要戰略意義。因此，建議在24字核心價值觀的基礎上，增加“家庭”層面的內容，使其成為32字核心價值觀，進一步豐富完善中國特色社會主義核心價值觀。

中國家庭價值觀的內容，可以概括為“尊老、愛幼、齊家、睦鄰”。其中，“尊老、愛幼”，主要講的是縱向的長幼關系；“齊家”，主要講的是橫向的婚姻關系；“睦鄰”，主要講的是外向的鄰里關系。

七、幸福家庭工程——要有國家標準、國家規劃

建設幸福家庭，要制定國家統一的幸福家庭標準，出臺具體的建設幸福家庭規劃，由國務院統一頒布實施。每年，由基層政府組織評比活動，發放證書。縣級政府每年應召開幸福家庭表彰大會，各個省每2年召開一次幸福家庭表彰大會，全國每3年召開一次中國幸福家庭表彰大會。對于事跡突出、典型性和代表性強的模范幸福家庭，要廣泛進行宣傳報道，樹立標桿，倡導新風正氣。

建設幸福家庭，國家需要成立“中國家庭建設委員會”。一些發達國家為了有效推進家庭建設，紛紛成立了權威性很強的專門機構。1953年，德國成立了“聯邦家庭事務部”，1957年改名為“聯邦家庭及青年事務部”，1963年改為“聯邦家庭及青年部”，后來與1961年成立的衛生部合并為“聯邦青年、家庭及衛生部”，1986年再度改名為“聯邦青年、家庭、婦女及衛生部”。1991年后，機構名稱雖然屢有變化，但是“聯邦家庭事務”始終納入了國家的一個重要部門。

韓國在家庭建設中一度出現男女比例失調的嚴重危機。其出生人口性別比，從20世紀80年代開始上升，到1990年達到116.5的高峰。后來韓國經過10年整治，到2002年下降為110.0。韓國迅速扭轉性別比失調局面的主要經驗，就是國家領導人高度重視，國家力量及時介入，采取措施，依法治理，綜合推進。韓國在1983年成立了“韓國女性開發院”，由國務總理領導，這是一個研究如何加強韓國女性隊伍建設的最高學術研究機構。2001年韓國政府建立了“性別平等部”，又被稱為“女性部”。諸如此類的國家措施發揮了積極作用。中國如果能夠拿出30多年來國家大抓計劃生育的魄力和智慧，一定能夠解決好“性別比”嚴重失衡的問題，一定能夠把中國的幸福家庭建設，推向一個新階段。

為了統籌推進中國幸福家庭建設，黨中央國務院有必要下發一個《關于全面推進中國幸福家庭建設的決定》，在對全國家庭建設進行深入調查研究的基礎上，逐步建立“中國家庭檔案”，把家庭建設工程扎扎實實地向前推進。

八、陜西榆林、河北新樂——政府抓家庭建設力度大

不論是治國理政，還是治家興家，各級領導干部都要負起責任，都要發揮榜樣作用。

陜西榆林——男女比例失調，領導要被免職。陜西榆林男女出生人口性別比，從1990年的106.39，逐年攀升到2005年的122.9。市委、市政府對此高度重視，決心從構建和諧社會、促進社會經濟穩定持續健康發展的高度綜合治理，從2007年開始，采取多項措施遏制出生人口性別比失常勢頭。

首先，嚴打非法胎兒性別鑒定。從2007年起，榆林市委、市政府向各區縣下達年度“兩非”（非醫學需要的胎兒性別鑒定、非醫學需要的選擇性別人工終止妊娠）案件查處任務，組織計生、公安、監察、衛生等部門聯合行動，每年至少開展兩次大規模專項治理活動，重點打擊“兩非”和非法生產、批發、銷售終止妊娠藥品、器械以及殘害、虐待、溺棄女嬰等違法犯罪行為。榆林市還建立了有獎舉報制度，設立舉報電話、舉報箱，凡舉報案件經查屬實的，每案獎勵舉報人5000元。對非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別人工終止妊娠的醫療保健機構，由衛生行政部門給予通報批評，依法處罰，并追究單位領導責任。直接操作人員屬國家和集體醫療保健機構工作人員的，開除公職，注銷醫（護）師資格證；屬個體行醫的，吊銷營業執照和醫（護）師資格證，沒收設備和違法所得，并給予重罰。對非法銷售終止妊娠藥品的企業，由藥監管理部門吊銷營業執照，沒收藥品和違法所得，并給予重罰。情節嚴重構成犯罪以及殘害、虐待、溺棄女嬰的，由司法機關依法追究刑事責任。

其次，實行目標管理責任制和“一票否決”制。領導干部連續兩年治理“性別比”問題沒有成效的，就地免職。對工作不力，出生人口性別比高于全市平均水平和高于本地上一年度的區縣、鄉鎮水平的，第一年給予黃牌警告，限期整改；第二年若無明顯改觀，一票否決，主要領導和相關領導就地免職。對轄區殘害、溺棄、虐待女嬰或“兩非”重大案件查處不到位的縣區、鄉鎮，視情節通報批評、“一票否決”或對相關領導就地免職。榆林市還加大家庭建設投資，僅2007年的投入，就由上年的1257.66萬元增加到3070萬元。

河北新樂市——要想“官場進步”，須建“模范家庭”。2010年4月，河北省新樂市出臺的《2010年度領導干部考核辦法》，家庭建設首次被納入考核內容。辦法規定，對領導干部抓家庭建設的成績考核，包括：尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦，勤儉持家、鄰里團結五個方面，細分為13項內容。每年年終，家庭建設考核與領導干部政績考核一并進行，考核評價結果作為選用干部以及實施獎懲的重要依據。這就在干部隊伍中形成一種導向：領導干部在做好各項工作的同時，既要抓好所屬單位的家庭建設，又要把自己的家庭建設好，以示范民眾，更好地帶動和推進整個社會的家庭建設。

自古以來，人類的最大災難，莫過于“家破人亡”；人類的最高追求，就是“家興國昌”。

家，是用愛和情構筑起來的美麗城堡；國，是由眾多愛的城堡凝結起來的幸福長城。

每一個偉大的民族，都會精心經營那萬千個充滿愛與情的美麗家庭城堡。

每一個輝煌的國家，都會用萬千個美麗的家庭城堡連接起堅固的幸福長城。

啟動“中國幸福家庭工程”，就能更好打造民族復興、國家富強的幸福長城。