“腐敗家族化”困局

任建明

隨著令計劃落馬，其家族腐敗的一系列事實也不斷被媒體披露。令計劃案并非孤例，梳理近兩年來披露的一系列腐敗要案可以看出，“腐敗家族化”的表現非常明顯。“腐敗家族化”是指官員家族成員中有多人在政府任職，他們相互勾結，把崗位所賦予的權力用于侵吞國家、社會財富，以謀取家族私利。“腐敗家族化”實質上與“權力家族化”緊密相關，家族化的權力通過家族成員的血緣或親屬關系形成聯盟，并互相保護、共同影響，甚至控制社會的各個領域。“腐敗家族化”與 “權力家族化”相伴而生，腐敗者既獲得了實際的好處，又建立了腐敗的家族關系網，其危害應當高度警惕。

“腐敗家族化”危害嚴重

中國古代“權力家族”是非常多的，典型案例有外戚專權、門閥政治等。中國古代的大貪官，無一不是“一人得道，雞犬升天”，幾乎每個貪官的背后都圍繞著一個家族。賈似道是宋理宗賈妃的弟弟，不是科第出身，因姐姐飛黃騰達，掌文武大權二十年，成為宋朝第一巨貪。明朝的嚴嵩父子等官員腐敗和“權力家族化”，不僅僅侵犯老百姓的利益，同時也侵犯了封建君主的利益。按道理，君主對這種現象是極其痛恨的，但是他們往往出于種種考慮，對官場的腐敗睜一只眼閉一只眼。歷史上，“權力家族化”的情形各國均有。即使到了近代，一些西方國家也曾實行過“恩賜官職制”或“政黨分贓制”，這些都可看作是“權力家族化”的新變種，例如19世紀美國的“強盜式貴族”，日本的三井家族等。

有研究者將“權力家族化”分為三個類型：一部分是官，一部分是商，合作共謀利益，為合作型；多人當官，共同謀取利益，為參與型；家族成員從中協助，為協助型。其中最常見的是官商勾結的合作型，這種勾結斂財非常瘋狂。原中山市市長李啟紅，利用公司上市、房地產開發瘋狂斂財。李啟紅的丈夫、弟弟等家人齊上陣，編織巨大關系網，形成巨大家族勢力，很多家族成員幾乎是一夜暴富，這是合作型的典型案例。山西運城“房媳”張彥因兩個戶口和多套房產被停職調查，她的背后是以運城市原財政局局長孫太平為核心的“官員家族”——“房媳”丈夫孫宏軍是原夏縣公安局局長，孫家成員及親屬至少15人在運城市擔任官員、公務員或國企領導，這是參與型的典型案例。上海房管局原副局長陶校興涉嫌受賄案開庭審理，陶被指控受賄財物達人民幣一千多萬元。庭審旁聽席上陶妻失控大哭，原來其子也參與其中，多次為父親跑腿“拿錢”，這是協助型的典型案例。這三種類型還有可能相互交織，同時出現在一個“權力家族”之中。

在封建王朝時期，“權力家族化”會迅速發展，逐漸超出君主的控制范圍，從而造成兩種惡果：一是強權的“權力家族”直接推翻舊皇室的統治；二是“權力家族”互相勾結，橫征暴斂，腐敗泛濫成災。當社會對于腐敗越來越無能為力，民眾的不滿越來越集聚，那王朝的滅亡也就不遠了。因此可以說，“權力家族化”是王朝覆滅的主要原因。

在社會主義社會，一切權力屬于人民，任何一個人、任何一個家族將公共權力和公共財產據為己有，都是腐敗，都是人民所無法容忍的。近代以來，中國共產黨能夠打敗國民黨，其中一個很重要的原因是以四大家族為代表的國民黨貪污腐敗、結黨營私、不得人心，共產黨人廉潔清明得到群眾的支持。清廉是中國共產黨的法寶和武器，而“權力家族化”如果不能得到有效遏制，會蔓延到制度和觀念層面，對黨、國家和人民造成極大的傷害。

中國人一直相信通過自己的誠實奮斗可以改變命運。不少“貪官二代”依仗父輩權勢，聚斂數千萬甚至上億家財，如果“權力家族化”情況繼續發展下去，人們的心態將會失衡，不再崇尚誠實與勞動，而是崇尚權力與金錢。當腐敗變成一種世俗的風氣，無疑是社會的巨大倒退。當前的腐敗，大部分是個人行為，“權力家族化”造成了腐敗的家族式行為，為了不暴露，“權力家族”要繼續賄賂官員，拉更多的人下水，進而演變為全面、系統的貪污行為，后果是災難性的。“權力家族化”會造成資源的壟斷，貧富差距拉大，利益鏈條層層纏繞，甚至能夠控制監督部門和媒體，造成社會各方面蛻化墮落，社會秩序混亂，造成政治的不穩定，動搖國家的根基。

“腐敗家族化”產生緣由

“腐敗家族化”和“權力家族化”現象有經濟、政治和文化三方面的原因。改革開放以后，我國經濟飛速發展，社會財富急劇增加，但法治和監督短時間無法跟上。在這種情況下，利益就會分化，腐敗與“權力家族化”就可能會出現。另外，市場經濟中公平競爭的環境還未完全形成，利用權力尋租甚至惡意競爭比較突出，這為“權力家族化”的蔓延提供了空間。一些家族化的腐敗勢力甚至是以推進改革和發展地方經濟為借口，依靠權力打擊對手，中飽私囊，投機取巧，大發橫財。

“權力家族化”與我國特殊的干部選拔任用制度有關。目前普遍實行的是類似于“伯樂相馬”式的干部選拔任用制度，權力很難得到有效監督和制約，帶來許多弊端，曾經熱烈討論的“火箭提拔”、“蘿卜招聘”等現象就是例子。在這種選拔制度下，很容易近親繁殖，形成權力家族化。

“權力家族化”還有深層次文化上的原因。中國一直高度重視家庭，家族是社會中最頑強的力量。這是中國特有的一種社會現象，也是“權力家族化”形成的土壤。梁漱溟在《中國文化的命運》中提到：“中國人的生活，既一向倚重于家庭親族間，到最近方始轉趨于超大家庭的大集體；‘因親及親，因友及友，其路仍熟，所以遇事總喜托人情”，“人生實存于各種關系之上，而家人父子乃其天然基本關系；故倫理首重家庭。父母總是最先有的，再則有兄弟姐妹。既長，則有夫婦，有子女；而宗族戚黨亦即由此而生。”日本人稻葉君山也曾說過：“中國家庭制度之牢固，古今任何強勁之敵未能突破之。”一個以“血緣”和“姻緣”為紐帶、緊密聯結在一起的“政治家族”，滿足了貪官社會或家庭歸屬感的需要。由于中國傳統文化中重視人情、重視家庭，中國“權力家族化”的情況就更容易出現，而“權力家族化”在中國也為禍更烈，甚至別國遏制腐敗行之有效的辦法，在中國可能變了形。這是文化上的巨大差異所導致的。

“腐敗家族化”治理對策