誰動(dòng)了我們的福利——關(guān)于職工福利問題的一點(diǎn)思考

● 李進(jìn)東

不知道從什么時(shí)候開始，每到端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日前后，短信、微博、微信上總會(huì)流傳一些“你們單位過節(jié)發(fā)什么”之類的段子，內(nèi)容明顯荒誕不經(jīng)，語言則通俗甚至粗俗，看了往往令人忍俊不禁。那么是不是可以問一問，這樣的段子為什么會(huì)出現(xiàn)？為什么會(huì)引起人們轉(zhuǎn)發(fā)傳播的興趣？為什么會(huì)讓觀者不由自主地發(fā)笑？顯然，這種發(fā)笑不是內(nèi)心愉悅的外化形式，不是禁不住撓癢癢的應(yīng)激反應(yīng)，也不僅僅是對(duì)滑稽幽默的自然回饋。這種發(fā)笑是帶著某種情緒的，這種情緒與觀者的自身經(jīng)歷特別是此時(shí)此刻的境遇密切相關(guān)，帶著一點(diǎn)會(huì)心共鳴，又帶著一點(diǎn)欲說還休。段子手敏銳地找到了這種情緒的觸發(fā)點(diǎn)并以“代為吐槽”的方式表達(dá)出來，這是這種段子之所以能夠搞笑的關(guān)鍵所在。

其實(shí)多少年來，“過節(jié)單位發(fā)什么”，對(duì)于中國的廣大職工來說，根本就不是什么問題。湯圓、粽子、月餅當(dāng)然要在元宵、端午、中秋發(fā)，米面油是常規(guī)項(xiàng)目，肉蛋禽也不是沒發(fā)過。過年過節(jié)甚至不過年不過節(jié)的，單位給職工發(fā)點(diǎn)福利，曾經(jīng)都是非常正常的事情。職工福利并不是什么新鮮事物，也遠(yuǎn)不是“過節(jié)發(fā)點(diǎn)東西”所能涵蓋。職工福利忽然之間以這樣的方式成為一個(gè)熱門話題，其中的緣由和涉及的問題，當(dāng)然有值得說道的地方。

職工福利從來就是一件大大方方的事

先來說一點(diǎn)高大上的東西。

1978年10月，中國工會(huì)第九次全國代表大會(huì)召開，鄧小平同志代表黨中央在大會(huì)上致詞，并在致詞中明確提出：“要努力保障工人的福利。我們的國家還很落后，工人的福利不可能在短期間有很大的增長(zhǎng)，而只能在生產(chǎn)增長(zhǎng)特別是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上逐步增長(zhǎng)。但是，這決不能成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心工人福利的借口，尤其不能成為工會(huì)組織不關(guān)心工人福利的借口。”鄧小平同志的話說得非常實(shí)在，又非常明確。最為關(guān)鍵的是，小平同志的致詞是代表黨中央所作的，所提要求實(shí)際上也是黨中央提出的要求。黨中央關(guān)心職工福利事業(yè)的態(tài)度是清晰明確而又一以貫之的。在此后的歷次工會(huì)全國代表大會(huì)上，黨中央的祝詞均對(duì)維護(hù)職工權(quán)益、做好職工福利工作提出了明確要求。

國家通過立法大力倡導(dǎo)職工福利。《憲法》第四十二條第二款規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。”1950年《工會(huì)法》第七條規(guī)定：“工會(huì)有保護(hù)工人、職員群眾利益，監(jiān)督行政方面或資方切實(shí)執(zhí)行政府法令所規(guī)定之勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、工資支付標(biāo)準(zhǔn)、工廠衛(wèi)生與技術(shù)安全規(guī)則及其他有關(guān)之條例、指令等，并進(jìn)行改善工人、職員群眾的物質(zhì)生活與文化生活的各種設(shè)施之責(zé)任。”第十條則規(guī)定：“各級(jí)政府應(yīng)撥給中華全國總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與地方工會(huì)以必要的房屋與設(shè)備，作為工會(huì)辦公、會(huì)議、教育、娛樂及舉辦集體福利事業(yè)等之用；并在利用郵政、電報(bào)、電話、鐵路、公路、航運(yùn)等方面，予以同級(jí)政府機(jī)關(guān)所享受之同等待遇。”1992年《工會(huì)法》第三十條規(guī)定：“工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作。”《勞動(dòng)法》第七十六條規(guī)定：“國家發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，興建公共福利設(shè)施，為勞動(dòng)者休息、休養(yǎng)和療養(yǎng)提供條件。用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高勞動(dòng)者的福利待遇。”

國家還通過稅收制度鼓勵(lì)企業(yè)開展職工福利工作。《企業(yè)所得稅法》第八條、第十六條、第二十條對(duì)扣除應(yīng)稅所得額的范圍作了原則性規(guī)定。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十五條、第四十條進(jìn)一步明確，企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出，不超過工資、薪金總額14%的部分，準(zhǔn)予扣除。《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》則明確規(guī)定，《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費(fèi)，包括以下內(nèi)容：一是尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能的企業(yè)，其內(nèi)設(shè)福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門的設(shè)備、設(shè)施及維修保養(yǎng)費(fèi)用和福利部門工作人員的工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等。二是為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、職工防暑降溫費(fèi)、職工困難補(bǔ)貼、救濟(jì)費(fèi)、職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、職工交通補(bǔ)貼等。三是按照其他規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費(fèi)，包括喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、安家費(fèi)、探親假路費(fèi)等。

以上是對(duì)有關(guān)職工福利的政策和法律作的一個(gè)簡(jiǎn)單羅列，從中我們可以清楚地看到，黨和國家歷來關(guān)心職工群眾的生存發(fā)展?fàn)顩r，歷來重視職工福利事業(yè)，在我們國家，職工福利從來就不是什么遮遮掩掩的事。

工會(huì)組織可以理直氣壯地開展職工福利工作

在討論職工福利時(shí)，往往避不開一個(gè)關(guān)鍵詞：工會(huì)。盡管按照有關(guān)法律政策的規(guī)定和要求，發(fā)展職工福利事業(yè)并不主要是工會(huì)的責(zé)任（主要責(zé)任應(yīng)在政府和企業(yè)），但關(guān)心和改善職工生活，搞好職工福利，卻一直是工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

新中國成立初期，按照國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的實(shí)際情況和廣大職工的迫切需要，各級(jí)工會(huì)協(xié)同政府有關(guān)部門和企業(yè)行政為搞好職工福利、改善職工生活做了大量工作。工會(huì)協(xié)助地方和企業(yè)行政興辦職工集體福利事業(yè)，建立起食堂、托兒所、浴室、療養(yǎng)院、消費(fèi)合作社等設(shè)施，并在企業(yè)建立生活困難補(bǔ)助、宿舍冬季取暖補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼、探親路費(fèi)補(bǔ)助等制度。中華全國總工會(huì)于1955年之后相繼出臺(tái)《關(guān)于整頓互助儲(chǔ)金會(huì)、改進(jìn)困難補(bǔ)助工作的指示》、《工會(huì)基層（車間）委員會(huì)生活住宅工作委員會(huì)通則》、《互助儲(chǔ)金會(huì)通則》、《職工生活困難補(bǔ)助辦法》等文件。各地工會(huì)根據(jù)全總要求，建立健全職工生活工作組織，推進(jìn)工會(huì)職工福利工作的規(guī)范化、群眾化。

長(zhǎng)期以來，工會(huì)通過興辦工人文化宮俱樂部、體育場(chǎng)館、職工學(xué)校、療休養(yǎng)院、職工旅行社、職工消費(fèi)合作社、職工保險(xiǎn)互助會(huì)等企事業(yè)，推動(dòng)職工福利工作的全面開展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，各級(jí)工會(huì)把發(fā)展企事業(yè)與貫徹工會(huì)工作方針緊密結(jié)合起來，更加鮮明地體現(xiàn)出工會(huì)發(fā)展企事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為職工群眾謀福利的特色。職工互助合作事業(yè)、職工文化體育和教育事業(yè)、職工療休養(yǎng)事業(yè)、職工旅游事業(yè)等都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是工會(huì)開展的職工療休養(yǎng)事業(yè)，是社會(huì)福利性和公益性的事業(yè)，是國家社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的組成部分，也是工會(huì)為廣大職工服務(wù)的一個(gè)窗口。工會(huì)通過多形式、多層次、多方籌集資金的辦法，推動(dòng)職工療休養(yǎng)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，在增加職工福利、增進(jìn)職工身心健康方面起到了非常重要的作用。相當(dāng)多的基層工會(huì)組織擠出有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工謀福利，組織豐富多彩的文化體育活動(dòng)，關(guān)心愛護(hù)困難職工，并在節(jié)假日、職工生日等節(jié)點(diǎn)向職工發(fā)放慰問品，表達(dá)工會(huì)對(duì)職工的愛心，讓職工群眾切身感受到“職工之家”的溫暖。

工會(huì)組織在力所能及的范圍內(nèi)為改善職工福利所做的工作，得到黨和政府的高度評(píng)價(jià)，也受到職工群眾的熱烈歡迎。工會(huì)組織是職工群眾自愿結(jié)合的組織，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是受國家法律保護(hù)的合法財(cái)產(chǎn)，工會(huì)組織利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)開展正常的職工福利工作，為職工群眾謀取正當(dāng)?shù)母＠梢砸矐?yīng)該理直氣壯，并且應(yīng)該得到肯定和認(rèn)可。當(dāng)然有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確，工會(huì)并非專門從事福利事業(yè)的組織，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)的“正差兒”是維權(quán)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)理應(yīng)主要用于為職工提供維權(quán)服務(wù)，而不是用在職工福利上。

中央八項(xiàng)規(guī)定壓根兒沒有否定正常的職工福利

再來看看近來人們討論職工福利問題時(shí)用到的另一個(gè)關(guān)鍵詞：中央八項(xiàng)規(guī)定。

很顯然，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定的目的是改進(jìn)工作作風(fēng)，體現(xiàn)的是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求。八項(xiàng)規(guī)定反對(duì)的是腐敗行為和不正之風(fēng)。對(duì)于這一點(diǎn)，相信包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾應(yīng)是舉雙手贊成的。而且，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來發(fā)生的實(shí)實(shí)在在的變化，老百姓也都看在眼里。按理說，不應(yīng)該將八項(xiàng)規(guī)定與職工福利聯(lián)系起來，更不應(yīng)該將二者對(duì)立起來。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多人將這二者強(qiáng)拉到了一起，不但拉到一起，還人為地設(shè)定為一對(duì)矛盾。

應(yīng)當(dāng)說，工會(huì)為理清這一關(guān)系所做的努力是非常值得肯定的。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，全國總工會(huì)專門印發(fā)了《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督 切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》等文件，提出了加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理、厲行節(jié)約等明確要求。為了明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于正常的職工福利，2014年7月，全國總工會(huì)辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，明確提出，工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動(dòng)產(chǎn)生的支出，工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出，由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出等六大類支出，都屬于工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目范圍。其中，由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出，包括工會(huì)組織逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助，以及會(huì)員本人過生日的慰問等。項(xiàng)目范圍的第七項(xiàng)還作了兜底規(guī)定，把六大類支出項(xiàng)目以外的其他“必要開支”也列入工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的范圍。同年12月，全總又下發(fā)了《關(guān)于〈關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知〉的補(bǔ)充通知》，對(duì)看電影、開展春秋游的費(fèi)用支出方式，逢年過節(jié)向會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品中的“少量”標(biāo)準(zhǔn)、“慰問品”的內(nèi)涵及發(fā)放方式等作了進(jìn)一步規(guī)定。此后，各地工會(huì)又出臺(tái)了一些更具實(shí)用性的實(shí)施細(xì)則和操作辦法。

應(yīng)當(dāng)說，工會(huì)的這些規(guī)定明確、具體，操作性很強(qiáng)，解決了工會(huì)經(jīng)費(fèi)能否用于職工福利及如何使用的問題，也在很大程度上解決了工會(huì)開展職工福利工作與嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的關(guān)系問題。但從現(xiàn)實(shí)情況看，仍有不少基層工會(huì)、企事業(yè)單位反映，不敢像八項(xiàng)規(guī)定以前那樣開展職工福利工作。一些職工群眾則因?yàn)楦＠较陆瞪踔帘蝗咳∠鴮?duì)八項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生誤解。

個(gè)人認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題的原因主要有幾個(gè)方面。一是一些基層工會(huì)對(duì)中央精神及全國總工會(huì)的有關(guān)文件的理解仍有偏差，誤認(rèn)為正常的職工福利也在反腐敗之列。二是一些基層工會(huì)雖然清楚八項(xiàng)規(guī)定禁止的是利用公款濫發(fā)錢物，特別是一些大型國企將大筆資金轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶大肆為職工“謀福利”的行為，明白合法合規(guī)的職工福利在八項(xiàng)規(guī)定下可以正常開展，但在中央強(qiáng)力反腐的形勢(shì)下，仍然存在顧慮，擔(dān)心一不留心被追責(zé)，從而停辦了包括生日禮物、節(jié)日慰問等在內(nèi)的全部福利。三是一些企業(yè)多年來已按不超過職工工資總額14%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提了職工福利費(fèi)，但大部分并未實(shí)際用于職工福利；八項(xiàng)規(guī)定之后，打著貫徹八項(xiàng)規(guī)定的旗號(hào)，完全取消了職工僅有的少量福利，導(dǎo)致職工的誤解和不滿。四是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大職工對(duì)于福利待遇有了越來越多、越來越高的需求，目前的福利現(xiàn)狀難以充分滿足他們的期待。此外，少數(shù)人故意將部分企業(yè)降低或取消職工福利的行為歸因于八項(xiàng)規(guī)定和反腐措施，混淆視聽，刻意渲染，企圖以激起并集聚職工群眾負(fù)面情緒的方式，給八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施及反腐行動(dòng)的推進(jìn)設(shè)置障礙，以達(dá)到掩蓋不法行為的目的。這一點(diǎn)非常值得注意。

還職工福利以應(yīng)有位置還需做出更多努力

又到年末歲尾，“兩節(jié)”臨近，職工福利問題很有可能再次成為輿論關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。其實(shí)輿論本身并不重要，重要的是，這樣的輿論關(guān)注是否有助于職工福利的合理實(shí)現(xiàn)，是否有助于使職工福利回歸本位。要讓職工福利按照國家法律政策所規(guī)范和倡導(dǎo)的方式正常發(fā)展，讓職工群眾真正享受到應(yīng)得的福利待遇，感受到黨和政府的溫暖，感受到國家發(fā)展進(jìn)步帶來的實(shí)際變化，需要包括工會(huì)組織在內(nèi)的社會(huì)各界共同做出努力。

第一，必須正本清源。八項(xiàng)規(guī)定根本沒有否定正常的職工福利。時(shí)下部分企業(yè)以反腐之名削減甚至拿掉職工正常福利的做法，違背中央反腐倡廉的本意。針對(duì)目前存在的不了解和誤讀誤解相關(guān)規(guī)定和精神的問題，有關(guān)部門及工會(huì)組織，應(yīng)充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，公開、全面、準(zhǔn)確地解讀中央八項(xiàng)規(guī)定與職工福利的關(guān)系、企業(yè)職工福利與工會(huì)職工福利的關(guān)系，督促企業(yè)依法將職工福利費(fèi)用于職工福利事業(yè)，使職工福利費(fèi)實(shí)至名歸；支持基層工會(huì)依法合規(guī)、理直氣壯地為職工搞福利；引導(dǎo)職工正確理解并堅(jiān)決支持中央八項(xiàng)規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)企業(yè)福利和工會(huì)福利，積極支持企業(yè)發(fā)展。

第二，必須嚴(yán)格執(zhí)法。國家有關(guān)稅務(wù)和會(huì)計(jì)的法律制度，為職工福利留足了空間，其目的就是鼓勵(lì)企業(yè)拿出一部分利潤(rùn)用于職工福利事業(yè)。法律法規(guī)規(guī)定職工福利支出低于工資總額14%的，可以稅前扣除，是國家通過減少稅收的方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展職工福利。而減少的這部分稅收，實(shí)際上就是國家為開展職工福利而進(jìn)行的投入。一些企業(yè)扣除職工福利費(fèi)后改變用途的做法，既是違法行為，也對(duì)企業(yè)的和諧發(fā)展不利。在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，必須加大執(zhí)法力度，切實(shí)規(guī)范企業(yè)行為，讓職工福利費(fèi)真正用在職工身上。社會(huì)各界應(yīng)勇于曝光違法行為，在保障國家稅收的基礎(chǔ)上，推動(dòng)職工福利的更好實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)在14%的基礎(chǔ)上，將更多的利潤(rùn)以職工福利的形式讓渡給職工群眾。

第三，必須加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于以職工福利為名提取的不超過工資總額14%的資金，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)監(jiān)督渠道加強(qiáng)監(jiān)督。可以充分利用職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開制度等，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和能動(dòng)性，監(jiān)督職工福利費(fèi)的支出項(xiàng)目、支出方式，確保職工福利費(fèi)實(shí)際用于職工福利事業(yè)，讓職工群眾實(shí)際享受有關(guān)福利。同時(shí)，要推動(dòng)企事業(yè)單位按照《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)民主方式和民主程序，完善內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)職工福利費(fèi)如何使用、如何監(jiān)督作出具體規(guī)定，從制度上保障職工福利費(fèi)的合法合理提取和使用。

第四，必須用好經(jīng)費(fèi)。與不超過職工工資總額14%的職工福利費(fèi)相比，工會(huì)經(jīng)費(fèi)（按照《工會(huì)法》規(guī)定，主要來源于職工工資總額2%的撥繳經(jīng)費(fèi)）中可用于職工福利的資金要少得多。但工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，用好這部分資金，努力為職工多謀福利、多辦實(shí)事，切實(shí)避免鋪張浪費(fèi)、亂花亂用。全國總工會(huì)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》及補(bǔ)充通知，是基層工會(huì)依法合規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。按照通知要求，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理要堅(jiān)持民主管理原則。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可在下發(fā)文件明確相關(guān)原則和基本制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)基層工會(huì)通過民主程序制定全面、細(xì)化、操作性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)使用辦法，進(jìn)一步明確可用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的職工福利項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

第五，必須完善制度。只有讓職工群眾得到實(shí)際的物質(zhì)利益，體會(huì)到穩(wěn)定而持久的獲得感，他們才會(huì)對(duì)國家有關(guān)法律和政策產(chǎn)生真正意義上的認(rèn)同，才會(huì)真心實(shí)意地支持。建議進(jìn)一步修改完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)拿出一定比例的利潤(rùn)建立職工福利基金，專門用于職工福利事業(yè)。工會(huì)也應(yīng)完善有關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范以工會(huì)經(jīng)費(fèi)開展的職工福利工作。與此同時(shí)，應(yīng)豐富職工福利的實(shí)現(xiàn)形式，只要在性質(zhì)上屬于職工福利即可，具體實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)允許靈活多樣；體現(xiàn)職工福利的普惠特點(diǎn)，如春秋游、療休養(yǎng)等福利項(xiàng)目，不光要面向勞模，還應(yīng)覆蓋普通職工。