河北省奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級研究

□文/周曉輝鄧郁岳坤

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)河北·保定）

河北省奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級研究

□文/周曉輝鄧郁岳坤

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)河北·保定）

積極發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和幫助農(nóng)民增加收入，因此奶牛養(yǎng)殖業(yè)一直以來被作為河北省重點扶持的產(chǎn)業(yè)。近年來，河北奶業(yè)生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展勢頭，奶牛存欄量和牛奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長，目前均居全國第三位。

奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是當(dāng)前河北省主要的奶牛養(yǎng)殖模式。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)在解決牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管問題和推動規(guī)模化養(yǎng)殖方面發(fā)揮了重要作用。自2014年以來，受多種因素的影響，原料奶價格不斷走低，部分奶牛養(yǎng)殖小區(qū)陷入困境，甚至出現(xiàn)倒奶殺牛的現(xiàn)象，與此同時，一些大型奶牛養(yǎng)殖牧場紛紛建立，河北省奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。積極推動奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，不僅有利于河北奶業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，同時對于我國其他奶牛養(yǎng)殖省份走出當(dāng)前的困境起到一定的借鑒作用。

一、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的產(chǎn)生

河北乳業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展很快，乳業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景，且經(jīng)濟(jì)效益較高，很多農(nóng)民把資金投向該行業(yè)，因此乳業(yè)的發(fā)展對于帶動農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。由于奶農(nóng)經(jīng)濟(jì)實力有限，多數(shù)奶農(nóng)無法投資建設(shè)大規(guī)模的牛場，也造成了河北省傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的模式。進(jìn)入新世紀(jì)以后，河北奶業(yè)高速增長，2000年奶牛存欄量為61.2萬頭，2005年達(dá)就到196.61萬頭。在存欄量和牛奶產(chǎn)量都不斷提升的同時，卻忽視了乳品的質(zhì)量安全。2008年的“三聚氰胺”事件使我國乳業(yè)遭受重大打擊，而河北省又是此事件的重災(zāi)區(qū)。這體現(xiàn)出長期以來，河北乃至我國牛奶產(chǎn)業(yè)只重數(shù)量，不重質(zhì)量，衛(wèi)生安全意識薄弱的缺陷。

農(nóng)戶散養(yǎng)模式是造成無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的根源，也是奶源出現(xiàn)質(zhì)量問題的關(guān)鍵。為了解決這一問題，河北省大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，并制定了嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管措施，乳企不再收購散戶的原奶，奶牛散養(yǎng)模式就此退出歷史舞臺。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的基本模式為小區(qū)提供養(yǎng)殖奶牛所需的場地、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引奶牛養(yǎng)殖戶入駐。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)實現(xiàn)了向規(guī)模化養(yǎng)殖的過渡，能夠做到集中生產(chǎn)和銷售，便于監(jiān)管，保證了奶源的質(zhì)量。自從河北省推廣奶牛養(yǎng)殖小區(qū)以來，迄今已經(jīng)連續(xù)6年保持三聚氰胺、皮革水解物的零檢出記錄。

二、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式是規(guī)模化養(yǎng)殖的過渡階段

奶牛養(yǎng)殖小區(qū)相對于傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式有著明顯的優(yōu)勢，在奶牛的飼養(yǎng)環(huán)境、科學(xué)飼喂、疾病防治、擠奶及冷藏設(shè)備等各方面都有進(jìn)步。但是，當(dāng)前很多奶牛養(yǎng)殖小區(qū)只是奶農(nóng)將奶牛聚集在小區(qū)，分戶飼養(yǎng)，沒有統(tǒng)一的管理措施，沒有做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，只是單純的使用小區(qū)的硬件設(shè)備，統(tǒng)一擠奶、交奶，這是一種變相的集中散養(yǎng)，并非實質(zhì)意義上的規(guī)模化養(yǎng)殖。這類奶牛養(yǎng)殖小區(qū)雖然價格較低但產(chǎn)品沒有競爭力，部分奶農(nóng)處于微利或虧損狀態(tài)。本次出現(xiàn)的倒奶殺牛事件中，損失較大的多是此類養(yǎng)殖戶。

與此同時，一些大規(guī)模的奶牛牧場紛紛建立。目前，河北省共有奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）1，550個，擁有千頭以上大中型牧場400余個，涌現(xiàn)出張家口塞北現(xiàn)代牧業(yè)、唐山玉田恒天然牧業(yè)、三河市華夏牧業(yè)、首農(nóng)定州牧場、君樂寶牧場等一批大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，越來越多的規(guī)模化奶牛牧場正在規(guī)劃籌建過程中，原有的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)也紛紛推出規(guī)模擴(kuò)張的計劃，這些牧場的新規(guī)劃普遍在萬頭以上。一些奶牛養(yǎng)殖重點市紛紛采取措施，推動奶牛小區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。例如，石家莊市為了推進(jìn)現(xiàn)有奶牛小區(qū)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵小區(qū)通過買斷、控股、入股等方式向規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型，對于暫不具備轉(zhuǎn)型條件的小區(qū)采取“四統(tǒng)二分”養(yǎng)殖模式（統(tǒng)一配種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一擠奶、分牛計量、分戶核算）。

發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快奶牛小區(qū)向規(guī)模奶牛牧場模式轉(zhuǎn)變，這是河北奶業(yè)發(fā)展的大勢所趨。奶牛牧場取代養(yǎng)殖小區(qū)既符合奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)律，同時也是市場的選擇，事實表明，規(guī)模化奶牛牧場更具有市場競爭力。奶牛養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)型，將推動河北從奶牛養(yǎng)殖大省向奶牛養(yǎng)殖強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

三、推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級建議

1、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著手制定奶牛小區(qū)轉(zhuǎn)型升級具體實施意見。利用“倒奶”事件加快小區(qū)轉(zhuǎn)型升級改造，重新布局奶牛養(yǎng)殖業(yè)。堅持分類改造、分步推進(jìn)原則，鼓勵有經(jīng)濟(jì)實力的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)通過收購、托管、股份合作等形式，將小區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槟膛Ｄ翀觯瑫r建議規(guī)模小、效益差的奶牛養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)讓奶牛，以積極穩(wěn)妥的方式退出市場，避免殺牛現(xiàn)象出現(xiàn)。

鼓勵乳品加工企業(yè)以投資、并購、合作等方式協(xié)助奶牛養(yǎng)殖小區(qū)實現(xiàn)升級。這樣，不僅可以解決牛奶生產(chǎn)者與乳品加工企業(yè)的矛盾，使雙方成為利益和風(fēng)險共同體，同時也有助于形成穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。

2、奶牛小區(qū)轉(zhuǎn)型升級需要更多的政策支持。多數(shù)奶牛小區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中會面臨資金的困難，應(yīng)當(dāng)鼓勵金融企業(yè)為奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的轉(zhuǎn)型提供貸款，鼓勵金融企業(yè)制定針對奶牛小區(qū)貸款的專項優(yōu)惠政策。

對轉(zhuǎn)型升級的奶牛小區(qū)給予適度的財政補(bǔ)貼，為了提高補(bǔ)貼效率，應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)貼資金的使用范圍作出明確規(guī)定，對補(bǔ)貼資金的使用過程進(jìn)行必要的監(jiān)管。

3、關(guān)注生態(tài)環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃牧場養(yǎng)殖規(guī)模。奶牛的規(guī)模化養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的影響不可忽視，做好奶牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不能盲目追求擴(kuò)大規(guī)模，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力。鼓勵奶牛養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展牧草種植，種植的牧草可用于制作青貯飼料，而奶牛產(chǎn)生的糞污可用作種植牧草的有機(jī)肥料，該方案既可以降低成本，免去了購買奶牛飼料與牧草肥料的費(fèi)用，又避免了環(huán)境的污染，可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)雙贏的效果。

本文系2015年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題：“河北省奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級面臨的問題及對策研究”研究成果（2015031251）