徐州物流園區(qū)建設(shè)探究

□文/權(quán)青

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇·徐州）

徐州物流園區(qū)建設(shè)探究

□文/權(quán)青

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇·徐州）

隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全國上下興起建設(shè)物流園區(qū)的熱潮。本文以江蘇省徐州市為研究背景，在對徐州物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和個案分析基礎(chǔ)上，剖析問題、提出對策建議。

物流園區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策研究

收錄日期：2015年10月8日

一、物流園區(qū)概述

關(guān)于物流園區(qū)的內(nèi)涵，目前國內(nèi)沒有明確和統(tǒng)一的界定。國內(nèi)第一個物流園區(qū)是始建于1998年的深圳平湖物流基地，是從事專業(yè)物流產(chǎn)業(yè)、具有公共公益特性的相對集中的獨立區(qū)域。在2006年新修訂的中華人民共和國國家標準《物流術(shù)語（GB/T18354）》中，對物流園區(qū)的概念做了較全面的解釋：物流園區(qū)是指為了實現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地。

二、徐州物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

進入21世紀，徐州物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)才剛剛開始。《江蘇省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要推進五項重點工程，其中之一就是物流園區(qū)工程，重點打造20個多種運輸方式無縫銜接、長短途運輸有效對接、物流組織化程度高、技術(shù)水平先進、集散能力突出、公共服務(wù)能力強，對物流業(yè)發(fā)展具有較強示范帶動作用的綜合物流園區(qū)。在出臺的《徐州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》中，政府提出要發(fā)揮徐州物流“四大優(yōu)勢”，發(fā)展“三大物流”，建設(shè)“一個園區(qū)和三個中心”，這些都給徐州物流園區(qū)的發(fā)展提供了較好的平臺與發(fā)展機遇。根據(jù)《2013-2018年徐州市物流園區(qū)投資開發(fā)深度研究咨詢報告》顯示，截至2014年底，徐州共有正規(guī)物流園區(qū)46個，政府規(guī)劃推動的物流園區(qū)有38個，占83%；企業(yè)自主開發(fā)的物流園區(qū)8個，占17%。從園區(qū)的類型看，以綜合服務(wù)型、貨運服務(wù)型為主，分別占到了75%和18%。本文以具有代表性的四家物流園區(qū)進行分析探討。

1、淮海綜合物流園區(qū)。徐州淮海綜合物流園區(qū)是徐州市“十一五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃建設(shè)的重點工程，江蘇省重點規(guī)劃的十大物流園區(qū)之一。園區(qū)位于徐州市新老城區(qū)的結(jié)合部，緊靠三環(huán)東路和104國道，由倉儲配送區(qū)、貨運調(diào)配區(qū)、集裝箱集散區(qū)、商貿(mào)中心區(qū)、公共服務(wù)中心區(qū)五大功能區(qū)組成。園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)源于“中國淮海食品城”，規(guī)劃占地3.6平方公里，主要由韓世市場、天龍市場、維維市場等13家市場以及會展中心、飲食文化村等組成，初步形成了食品、建材家居、汽車汽摩、醫(yī)藥、鞋業(yè)、會展六大物流板塊，全年市場交易額達50億元。但該物流園區(qū)盲目追求大規(guī)模、大投資、高標準，無視園區(qū)與本地社會經(jīng)濟發(fā)展水平和物流需求的脫節(jié)，形成園區(qū)建設(shè)“兩熱兩冷”的局面——政府熱、媒體熱、企業(yè)冷、市場冷。

2、香山物流園區(qū)。香山物流園區(qū)位于徐州東部下淀，是徐州市2003年重點建設(shè)項目之一。物流園規(guī)劃占地1，000畝，建筑面積5.9萬平方米，總投資1.3億元，分為倉儲區(qū)、停車區(qū)、配送區(qū)、專線運輸區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)和信息服務(wù)中心六大區(qū)域。香山物流定位為物流平臺整合運營商，集聚、整合了四大資源，形成了信息交易中心、管理服務(wù)中心、運輸中心、倉儲中心、配送中心、零擔(dān)快運中心以及完善的配套服務(wù)功能。但在發(fā)展過程中不難發(fā)現(xiàn)：其市場開拓能力不足、業(yè)務(wù)運營水平一般、財務(wù)狀況處在中等偏下的水平；各職能領(lǐng)域綜合管理能力一般；信息化建設(shè)遠落后于企業(yè)的規(guī)模，停留在建立網(wǎng)站，發(fā)布信息而已，倉儲運輸?shù)葮I(yè)務(wù)沒有全面實現(xiàn)信息化管理，嚴重影響了企業(yè)競爭優(yōu)勢的建立。

3、金駒物流園區(qū)。被列為“2011年徐州市重點工程項目”、“2011年江蘇省重點項目”，是山西晉煤集團徐州物流基地的核心項目。它充分利用徐州的交通樞紐優(yōu)勢，結(jié)合徐州及淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，以現(xiàn)代物流服務(wù)為切入點，成為具有“公、鐵、水”多式聯(lián)運基礎(chǔ)的鋼材等大宗生產(chǎn)資料的交易、加工、倉儲、配送、電子商務(wù)一體化高端物流基地。鋼貿(mào)交易區(qū)、鋼材倉儲區(qū)、鋼材加工區(qū)、貨運配載區(qū)、綜合配套區(qū)五個功能板塊。但在發(fā)展過程中不難發(fā)現(xiàn)，金駒物流園為了吸引企業(yè)入駐，制定了多樣的優(yōu)惠政策，但政策的不統(tǒng)一造成了園區(qū)之間的不平等競爭；過分追求投入而忽視資源整合，使建設(shè)成本增加；在“先建場后立制”、“先硬件后軟件”的思想引導(dǎo)下造成園內(nèi)資源閑置和運營商經(jīng)營困難。

三、徐州物流園區(qū)存在的問題

1、選址缺乏科學(xué)合理性。目前，徐州市城市化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，徐州城區(qū)建設(shè)開始向東、向南拓展。如徐州香山物流園東有寶通物流園、新長江物流園，北有內(nèi)河港口物流中心，西有鐵路銅山貨場，而且其中一些園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中。隨著這些園區(qū)的正式運營及飛速發(fā)展，將造成園區(qū)周圍交通堵塞的地理環(huán)境劣勢及客戶流失、物流業(yè)務(wù)集中、業(yè)內(nèi)競爭加劇的行業(yè)環(huán)境劣勢。

2、市場開拓能力偏弱。目前，徐州很多園區(qū)單純依靠政策優(yōu)勢維持運營和發(fā)展，如金駒物流園區(qū)業(yè)務(wù)水平一般、財物狀況處于中等或中等偏下水平。只有協(xié)調(diào)好物流企業(yè)和社會、物流企業(yè)和政府、物流企業(yè)和物流園區(qū)之間的利益關(guān)系，以市場的方式實現(xiàn)社會物流資源的有效整合，才能為物流園區(qū)的長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3、信息化建設(shè)水平較為落后。一些物流園區(qū)還僅僅停留在建立網(wǎng)站、發(fā)布信息的層面上而已，倉儲運輸?shù)葮I(yè)務(wù)沒有全面實現(xiàn)信息化管理，嚴重影響了企業(yè)競爭優(yōu)勢的建立，因此園區(qū)應(yīng)將資金重點投入到信息建設(shè)中來，為建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的戰(zhàn)略實施保駕護航。

4、園區(qū)人才缺乏。在物流園區(qū)的倉儲、運輸、信息管理、營銷管理、供應(yīng)鏈設(shè)計等崗位上，大專以下學(xué)歷比例較多，而本科以上學(xué)歷人數(shù)明顯偏少。從業(yè)人員的專業(yè)水平和能力也在一定程度上限制了物流園區(qū)的業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)能力等。

四、徐州物流園區(qū)建設(shè)與發(fā)展對策研究

1、頂層設(shè)計，發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。物流園區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計進行宏觀規(guī)劃。目前，一些物流園區(qū)的建設(shè)處于盲目布點，功能重疊的混亂狀態(tài)。首先，政府根據(jù)徐州經(jīng)濟區(qū)域特點、園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)模進行研究，制定相應(yīng)的總體規(guī)劃，使各物流園區(qū)的空間布局和功能更加明確化，打造區(qū)域特色的物流園區(qū)。注意園區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并適時通過行政手段進行綜合調(diào)控；其次，政府應(yīng)通過經(jīng)濟手段等對物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展出臺相應(yīng)的扶持措施，為園區(qū)的良好發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件；第三，針對物流區(qū)土地規(guī)劃，可以參照日本經(jīng)驗，制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)模和用地標準規(guī)定，適當(dāng)減少土地費用的收取，同時嚴格審查未經(jīng)考察建設(shè)，重復(fù)浪費建設(shè)現(xiàn)狀，實現(xiàn)物流園區(qū)的信息共享，使物流園區(qū)真正實現(xiàn)功能集、經(jīng)濟功能的作用。

2、整合資源，提升信息技術(shù)應(yīng)用能力。在國家發(fā)改委下發(fā)的《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，明確了推出物流園區(qū)信息化建設(shè)的方向：加強物流園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合物流園區(qū)現(xiàn)有信息資源，提升物流園區(qū)信息服務(wù)能力。《規(guī)劃》指出，我國多數(shù)物流園區(qū)雖然具備信息服務(wù)功能，但仍然存在信息通聯(lián)不暢的問題，信息管理等問題亟待完善和提高，這個問題在徐州物流園區(qū)的發(fā)展中尤為突出。應(yīng)當(dāng)注意的是，幾套管理系統(tǒng)軟件、辦公軟件遠不能稱之為信息化。現(xiàn)代化物流園區(qū)信息化建設(shè)既有辦公應(yīng)用的信息化，也有運輸、倉儲、誠信等管理信息系統(tǒng)，還有公共信息平臺的應(yīng)用等，但這需要根據(jù)實際需求，提升信息平臺黏性，否則所謂的“信息化”將會呈現(xiàn)“水土不服、半死不活”的狀態(tài)。

3、改善環(huán)境，促進園區(qū)周邊交通運輸配套設(shè)施建設(shè)水平。2009年，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺，點燃了各地發(fā)展物流業(yè)的熱情。一時間，神州大地，公路、鐵路、民航、港口項目紛紛上馬。但長期以來交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的各自為政，也成為綜合交通運輸能力提升的主要瓶項。因此，徐州要想大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進物流園區(qū)的健康長遠發(fā)展，應(yīng)努力提高物流園區(qū)周邊交通運輸配套設(shè)施建設(shè)水平。第一，加大對物流園區(qū)周邊交通設(shè)施、主干道路的建設(shè)，在關(guān)鍵路口、關(guān)鍵時段對周邊交通、人流、車流進行有效疏導(dǎo)，緩解交通壓力；第二，加強物流園區(qū)內(nèi)外交通暢通性，通過設(shè)計路線讓公交路線進入園區(qū)，與外部交流形成有效銜接；第三，進行物流園區(qū)生成交通量預(yù)測，對園區(qū)貨運和客運交通生成量進行預(yù)測，規(guī)劃園區(qū)出入口、園區(qū)停車場、園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。

4、加強培訓(xùn)，提高物流專業(yè)人才培養(yǎng)力度。隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及信息水平的提升，對物流人才的需求迫在眉睫。除了學(xué)校加強物流人才的培養(yǎng)外，作為物流企業(yè)也應(yīng)對缺乏經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生提供幫扶指導(dǎo)、對工作多年的員工提供技能提升、管理經(jīng)驗培訓(xùn)。比如，一些物流企業(yè)的員工，如果他從事貨物運輸工作，就僅僅只會開車，沒有實現(xiàn)車輛配載、減少車輛返空率的經(jīng)驗，更不懂得如何做好運輸作業(yè)、車輛調(diào)度、路線優(yōu)化，等等。

5、創(chuàng)新發(fā)展，適時抓住發(fā)展有利時機。徐州市市長朱民說：“物流不僅為生產(chǎn)服務(wù)，也為生活服務(wù)，它滲透在國民經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，從關(guān)系到每個人生活的網(wǎng)上購物，到大型的貨物運輸，人們越來越意識到物流的存在與重要。”徐州橫貫?zāi)媳薄⑦B通東西的區(qū)位優(yōu)勢，以及完善的立體交通運輸體系，使其成為我國為數(shù)不多的物流樞紐城市。各個物流園區(qū)應(yīng)抓住國家“一路一帶”戰(zhàn)略帶來的巨大機遇，合理規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，搭建出互聯(lián)互通的功能平臺，提升園區(qū)核心競爭優(yōu)勢。

［1］萬聯(lián)網(wǎng).江蘇省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要［EB/OL］.ht tp：//info.10000link.com/newsdetai l.aspx doc=2011122790021/.2011.12.27.

［2］通創(chuàng)物流咨詢有限公司課題組.中國物流園區(qū)發(fā)展模式［M］.中國物資出版社，2004.

［3］陸昱博.物流園區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)思路探討［J］.商業(yè)時代，2008.3.

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