河北省大學生就業現狀

□文/倪保敬 燕 濤

（河北城鄉建設學校 河北·石家莊）

河北省人口基數較大，高等學校數量較多，但經濟發展水平又相對落后，河北省大學生就業的供求矛盾一直存在，尤其是隨著1999年以來，大學持續規模擴招，大學生就業難問題越發凸現。河北省2013年高校畢業生有35.5 萬，2014年有36.78萬人，就業人數創歷史新高。

一、河北大學生就業現狀

（一）河北大學生就業壓力和問題。展望未來，河北省大學生就業形勢可概括為：總量壓力和結構性矛盾長期并存、長期矛盾和短期問題相互疊加，老問題和新問題同時存在。具體有以下幾方面：

第一，總量矛盾。今后幾年，全省每年需要在城鎮就業的新成長勞動力仍將保持在100 萬人左右，而經濟增長新增的城鎮就業崗位加上補充自然減員，僅能提供85 萬人就業，缺口在15 萬人左右。

第二，結構矛盾。高校畢業生專業結構與市場需求不相適應，隨著產業升級和技術進步，技能人才與一線工人“雙短缺”問題更加顯現。企業招工難和畢業生就業難并存體現了當前就業市場結構性矛盾比較突出。

第三，就業工作面臨新挑戰。經濟增速趨緩，部分中小企業經營困難導致就業崗位減少；隨著大氣污染治理、環境治理、化解過剩產能的推進，河北省提出了“6643 工程”，這項工程實施過程中會逐步釋放一些需要轉崗、再就業的勞動力，對于高校畢業生來說將有部分崗位被擠占，求職壓力將更大；非正規就業、靈活就業群體隊伍不斷擴大，多樣化就業形態所帶來的勞動管理、勞動關系、社會保障等問題逐步顯現。

第四，就業深層次問題不斷出現。黨的十八大報告明確提出總目標是就業更加充分，總要求是推動實現更高質量的就業。十八大提出了要實現更高質量就業的目標，當前高校畢業生和家長都期待高質量就業，對權益的維護、就業機會的公平、就業的穩定、收入的增加、就業環境的改善等諸多方面的訴求越來越高，這些將進一步增加就業的難度。

（二）河北大學畢業生就業機遇。雖然河北省大學生就業形勢不容樂觀，但結合河北省經濟發展的階段性特點，不難發現，即使在“更難就業季”里仍然有“畢業生的春天”，解決河北大學生就業難題的機遇來自于以下幾方面：

第一，今后一個時期，隨著京津冀協同發展戰略的實施，河北積極承接產業轉移，必將增加大量就業崗位。

第二，產業結構的調整，促進河北省第三產業發展，吸納了更多的就業能力。相對第一、第二產業而言，服務業是目前吸納勞動力就業的主要產業，并具有很強的繼續吸納就業能力。2011年和2012年河北省第三產業單位增速吸納就業人數分別高于第二產業16.07 萬人和24.55 萬人。2014年上半年，河北省第三產業增加值增長速度快于全省生產總值2.8 個百分點，第三產業增速8.6%，也比第二產業4.5%的增速高出了4.1個百分點。在河北省轉型升級調整結構中，第三產業的迅速發展，對勞動力的需求繼續上升。

第三，小城市將帶來更多就業機會。不久前，一項由人力資源雇傭與管理服務商萬寶盛華發布的調查顯示，隨著一線城市運營成本提高、競爭加劇，跨國企業出現向二線城市遷移或擴張的趨勢，這客觀上帶動了二線城市的人才需求。

第四，政府促進就業的責任不斷強化，創業扶持政策和市場就業機制不斷完善。同時，畢業生對就業形勢的認識更加客觀，就業觀念趨于理性，這也有利于促進就業平穩有序開展。

二、解決河北大學生就業難題的對策

綜合上文所述，河北省大學生就業現狀是既有困難，也有機遇。而解決難題的關鍵是看能否抓住機遇。鑒于此，筆者認為，政府應從以下幾方面來解決存在的就業難題：

首先，形成有利就業的經濟結構。目前，河北省處于轉型升級調結構時期，正好可以利用這個契機，加快形成有利于就業的經濟結構。在產業結構調整中，大力發展服務業，尤其要著力發展研發設計、現代物流、融資租賃等生產性服務業，同時加快發展各類生活性服務業，拓展新領域，發展新業態，充分發揮其最大就業容納器的作用；在培育新興產業中，要著力發展吸納就業能力較大的產業；在擴大內需中，注重培養發展新型消費產業以帶動就業有效需求。

其次，京津冀一體化背景下，要樹立區域性就業新觀念，實現就業創業等信息資源共享。比如，建立京津冀大學生就業協調機制，主動與京津對接協調，瞄準京津勞務需求、承接京津產業轉移，開展定向培訓。三地政府共同整合勞動與社會保障部門的人才網站，構建京津冀高校畢業生就業公共合作服務網絡平臺。

再次，把創業作為就業的突破口，完善政府的創業服務體系。創業可以帶動就業，創業將是化解勞動力供求矛盾和就業結構性矛盾，以及提高就業質量的重要途徑。當前，河北省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，也是創業發展的良好機遇期，創業具有極大的發展空間。政府可以從資金、培訓、稅收等方面支持大學生自主創業。政府還可以為畢業生搭建創業信息平臺。將各地政府年度經濟建設總體布局中，那些適合畢業生創業的項目搜集并建立創業項目庫，以避免畢業生盲目創業。

最后，通過加強大學生就業、社會保障等方面的法治建設，解決就業中的深層次問題。以貫徹落實十八屆四中全會精神為契機，用法治思維，推動大學生就業深層次問題的解決。盡快建立健全有關法律法規，如大學生就業法、人才保護法、畢業生就業市場管理條例等，規范畢業生就業市場，逐步把畢業生就業工作納入規范化、法制化的軌道，切實保證畢業生和用人單位在雙向選擇中的權益。全面落實各項就業補貼政策，放大扶持政策效應；加快完善社會保障體系建設；積極鞏固和推進小微企業、私營企業參加社會保險。

［1］張義珍，王長華.關注大學生就業與創業［N］.燕趙都市報，2014.6.25.

［2］張文海，牧小霞.河北省大學生就業狀況與趨向研究［J］.教育與職業，2011.3.

［3］王盼盼.京津冀一體化背景下河北省發展戰略分析［J］.經濟論壇，2010.8.

［4］河北經濟年鑒［Z］.北京：中國統計出版社.