新常態下煤炭企業發展分析

□文/李妮珊張曉

（1.西安石油大學陜西·西安；2.榆林學院陜西·榆林）

新常態下煤炭企業發展分析

□文/李妮珊1張曉2

（1.西安石油大學陜西·西安；2.榆林學院陜西·榆林）

［提要］本文總結煤炭行業新常態的主要特征，分析企業過去的管理體制、產業結構和發展模式，針對其如何適應新環境變化和競爭發展的需要，進行探索和研究，并提出相應的對策建議。

新常態；煤炭企業；對策

收錄日期：2015年9月10日

一、煤炭企業發展現狀述評

煤炭是我國的主體能源和重要的工業原料，煤炭行業為國民經濟和社會長期平穩較快發展做出了巨大貢獻。自2012年下半年以來，全國煤炭市場持續波動下行，需求不足，產能過剩，進口規模大，全社會庫存居高不下，煤炭價格大幅下跌，企業利潤下降，虧損面不斷擴大，經營愈加困難，煤礦安全生產和礦區穩定的壓力越來越大。綜合分析，目前煤價低位徘徊，煤炭經濟低位運行的態勢在短期內難以改變，但是從宏觀經濟發展和企業承受能力看，企業穩步回升的跡象已經顯現，但較為緩慢。

二、煤炭企業新常態的主要特點

（一）市場需求逐步降低。經濟發展進入“新常態”后，能源消費強度降低，煤炭消費增長將明顯趨緩。根據2015年2月26日國家統計局公布的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2014年原煤產量較上年同期下降了2.5%。據悉，2014年煤炭產量是自統計局發布年報數據以來的首次下降。在推動能源革命和經濟發展新常態下，煤炭工業發展正進入戰略轉折時期，煤炭行業依靠數量、速度、粗放型的發展方式已經結束，轉變發展方式勢在必行。

隨著我國經濟速度由高速增長轉變為中高速增長，經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整，使煤炭需求的彈性系數也將進一步降低。根據以往數據分析，如果經濟增長速度在7%或以下，煤炭需求彈性系數將保持在0.4左右，全國煤炭消費量年均增長速度將降低到2%左右，甚至可能更低。這也表明煤炭消費量以年均2億噸增長的時期已經結束，煤炭需求增速放緩將成為行業發展的新常態。筆者認為，主要由以下幾方面原因引起：

1、新常態下經濟增速明顯下降。在宏觀經濟不景氣的大環境下，占煤炭總消費量超過80%的電力、冶金、建材、化工等下游耗煤產業都面臨著需求放緩的壓力。根據中國煤炭工業協會的統計數據顯示，2014年前11個月，電力產業耗煤量為17.7億噸，下降了3%；鋼鐵產業耗煤量為5.7億噸，下降了1.5%；建材產業耗煤量為5.2億噸，下降了0.2%；化工產業耗煤量為2.1億噸，增長了10%。根據主要耗煤產品產量測算，電力、鋼鐵、建材三個行業耗煤同比下降3.4%、1.4%、1.1%。

2、清潔能源的快速發展。在相關政策引導下，可再生能源、清潔能源的發展處于快車道，科研、工程、管理等方面的成果層出不窮，為行業的發展持續增添動力。在調整產業結構，穩定經濟增長的大環境下，清潔能源的發展符合可持續發展的原則，得到國家及地方政府的大力支持，各種新型的清潔能源將對煤炭行業的發展構成嚴重威脅。

3、國家以及地方出臺的一系列“控煤”政策。近年來，國內幾大城市紛紛出現霧霾天氣，檢測紛紛爆表。一般而言，霧霾天氣形成是受污染源、季節性、地理性等因素共同影響，而在我國大氣污染源主要來自于火電、鋼鐵、水泥為代表的煤炭消費，據權威部門研究得出火電、鋼鐵、建材、化工和石油煉化五大行業的污染排放量占全國工業的90%，而前三者都與煤炭行業有所關聯，霧霾導致煤炭及下游產業環保壓力陡增。因此，從中央到地方最近兩年出臺了一系列的“限制煤炭”的政策。在環保部公布的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》中，重點指出一定要加強節能減排，減少煤炭消耗，受此影響煤炭需求也將有所放緩。2013年9月，國務院發布了《大氣污染防治工作方案》，該行動計劃提出：“要降低煤炭在能源消費中的比重，到2017年將這一比重降到65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區域則力爭實現煤炭消費總量的負增長；北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費總量8，300萬噸。”煤炭面臨的環境約束不斷加大。煤炭行業發展的“黃金十年”在2012年徹底結束。煤炭產能過剩導致煤炭價格大幅下跌，國內煤炭價格從2011年10月的最高853元/噸下跌到2014年年末的525元/噸，跌幅高達38.4%，煤炭行業面臨整體利潤下滑、生產設備大量閑置和金融機構貸款風險加大等問題。可以預見，在今后一段時間內煤炭行業仍將處于低位運行階段，具體表現在供求的失衡和運價的低迷。

（二）能源結構不斷更新轉型。經濟新常態下，高耗能、高污染行業都在不斷加快轉型調整，能源需求強度和增速也隨之下降，預計2020年前能源需求年均增長3.3%左右，2030年前則將下降到1.5%～2.4%，煤炭需求增速也將持續放緩。目前氣候變化已成為全球性問題，低碳、無碳化發展逐步成為未來能源技術發展的主流，煤炭行業的環保壓力不斷加大，壓制了煤炭的消費需求。

能源革命的趨勢，對煤炭安全高效綠色開采與清潔高效低碳利用提出了更高的要求。根據我國主體資源的特點，決定了煤炭在未來很長一段時間內仍是我國未來經濟發展的主要能源，但同時要加大清潔能源對煤炭的替代效應。據相關機構預測，2014年非化石能源占一次能源消費比重從2013年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重將從66%下降到64.2%，減少了煤炭消耗。隨著國民經濟結構的轉型，“煤、焦、冶、電”傳統產業將逐步由主導地位過渡到基礎產業地位，隨著固定資產投資增幅放緩，鋼鐵、建材、電力等對煤炭需求增幅也將放緩，煤炭產業處于供大于求的局面。

（三）行業效益深層次矛盾凸顯。“黃金十年”的高速發展掩蓋了煤炭行業在長期發展中積累的深層次矛盾和問題，當前經濟的冷卻使得這些矛盾逐步顯現，而且隨著時間的推移和行業發展困難的加深，矛盾將更加突出。從2012年三季度開始，煤炭相對過剩造成庫存增加、價格持續下滑、欠款越來越高、企業效益越來越差。截至2014年底，國內煉焦煤價格比年初下降了200～250元/噸，比3年前下降了600～800元/噸，降幅達50%；全國規模以上煤炭企業利潤約1，300億元，降幅46%，比2011年下降72%；企業虧損額比2013年增長73%，比2011年增加10倍，企業虧損面超過70%。隨著煤炭企業經濟效益的下降，暴露出行業體制機制問題亟待解決。

一是資產負債率持續攀高。進入“十二五”以后，國內煤炭形式急劇逆轉，煤炭消耗增速放緩，煤炭產能過剩日益嚴重，煤炭銷售困難，價格下滑，應收貨款難以收回，各煤企原有的盈利預期大幅縮水，“資金”內生性大打折扣，但各企業發展規劃已經鋪開，債務融資成了支撐重大項目建設的主要途徑。另外，小煤礦數量多、產量低，安全事故占70%以上，一些小煤礦仍是非機械化開采，改造起來難度大，有的根本無法改造。加之，各企業不重視品牌建設，煤賣不出去就降價搶市場的不良循環，多數企業相關產業發展滯后，煤炭深加工轉化面臨諸多問題。

二是環保壓力日益增大。近些年，煤炭市場競爭由數量眾多的小煤礦對國有大型煤炭企業，轉為大型企業之間的競爭，但大型煤企還沒有從傳統的資源開發商轉為煤炭清潔利用的一體化服務商。煤炭產業沒有完成由粗放、不安全、低效、高耗向集約、安全、高效、生態發展的轉型升級，仍處于價值鏈低端。如陜西煤業化工集團2013年龍鋼公司脫硫設施停運事件被曝光，環保專項自查活動中共查出環保問題314條，需整改資金35.2億元。因此，煤炭企業必須從單純產煤、賣煤向為客戶服務轉變，真正實現社會價值、環境價值的創新發展，通過行業調整、融合、轉型、洗牌、提升的大變革，實現轉型升級。

三是體制機制約束依然存在。主要體現在：首先，行業管理弱化。企業考核機制不健全，國家支持煤炭行業發展的政策執行不到位，煤炭市場化改革依然存在障礙，煤炭生產和消費仍然過于粗放；其次，對市場重視不夠。多年來，煤炭企業發展主要依靠資源擴張、產量增長，仍然把銷售作為生產的一個輔助部門，忽視了銷售與市場對接的重要性，停留在煤賣得好就不重視質量，不重視品牌建設，煤賣不出去就降價搶市場的不良循環，存在“只看眼前利益，忽視長遠利益”的短期行為，還在“以產定銷”、“以量補價”，不能持續關注市場，圍繞用戶的需求調整產品結構和產品價格；再次，產品的同質化，造成搶市場、打價格戰，損害行業整體利益。持續降價的空間有限，靠規模擴張發展和靠市場機會盈利模式在目前市場形勢下已走到盡頭，應當注重提升產品價值；最后，國內煤炭價格在流通環節產生的成本過高，這導致國內煤價與國際煤價出現倒掛現象，在競爭中處于劣勢。在流通環節成本過重，不合理收費、腐敗等諸多原因。

企業負擔重，分離辦社會難，衰老報廢、退出機制不完善等等，當前煤炭經濟運行中遇到的困難是多因素的結合，是發展中的問題，是結構調整的陣痛，各煤炭企業必須抓住機遇，加快轉型，克服困難，重新獲得更大的發展。

三、新常態下煤炭產業發展策略選擇

煤炭企業要認真貫徹煤炭行業脫困一系列政策，切實把“控總量、穩煤價、保安全、保穩定”作為主要任務貫徹落實好。

第一，要正視困難，認清形勢。當前煤炭市場經營形勢嚴峻，導致許多煤炭企業陷入舉步維艱的境地，這是多種內外因素共同作用的結果，不但涉及面廣、影響程度深，而且化解的難度大。企業應解放思想、沉著應對、化危為機，有效應對復雜多變的市場形勢，安全越冬。一是要看到煤炭價格長期在盈虧平衡點以下運行給企業經營帶來的壓力，由于國內外宏觀經濟下行，工業發展明顯放緩，不能有效拉動煤炭消費，國外進口煤炭優勢明顯，我國進口煤總量持續上升，對國內煤炭市場沖擊強烈；二是要看到企業大范圍虧損對煤炭工業健康可持續發展的影響；三是要看到貨款回收難、現金流緊張對企業運行帶來的影響，前幾年煤炭行業對外擴張勢頭不斷加快，形成了一批大型企業集團，新建礦井陸續投產，煤炭產能大幅度提高。現如今消耗增速放緩，煤炭產能過剩日益嚴重，煤炭銷售困難，價格下滑，應收貨款難以收回；四是要看到職工收入下降，拖欠工資增加對礦區民生和社會穩定的影響。

第二，內部加強建設，外部爭取政策。當前煤炭工業進入一個新的發展階段，市場化改革不斷深入，市場交易標準和規則不斷完善，信息技術快速發展，新技術、新業態、新商業模式互相融合，帶來了市場交易方式的深刻變革。

在這個過程中，企業應進一步夯實安全基礎，提升安全管理水平，有效維護礦區安全發展。要強化煤質管理，以質取勝。要控制生產成本，努力開源節流、降耗增效。煤炭產、運、需企業要搶抓機遇，主動作為，推動形成統一開放、競爭有序的現代煤炭市場體系，促使行業發展由不完全市場向完全市場化轉變。一是抓好安全管理。企業的安全投入不能減少，安全基礎設施建設不能放松。安全是企業最大的效益，細化安全管理流程，完善安全管理制度，抓好職工安全教育培訓及安全行為規范，提高職工安全意識與安全操作水平，深入推行安全質量標準化建設，夯實安全基礎，堅決杜絕各類事故的發生；二是提高產品質量。企業競爭是靠產品質量取勝的，在煤炭市場不景氣的時候，越是要強化煤質管理，以優質的煤炭產品去占領和開拓市場，強化質量監控手段，優化篩選工藝，有效提升原煤質量，從而贏得市場；三是嚴格成本管控。要扭虧為盈，就要在增收節支和提質降耗上做文章、下工夫。進一步樹立過緊日子的思想和勤儉節約的觀念，切實融入到生產經營的全過程，體現到各項規章制度中，嚴格各項成本指標的核算和考核，科學調控物資采購，降低庫存，盤活資金，提高資金使用效率，防范企業風險；不斷拓寬煤炭利用范圍，積極發展煤電一體化，推動上下游產業融合發展；四是樹立規則意識，倡導契約精神。堅持誠信經營，不搞低價傾銷、無序競爭，認真履行合同。

第三，要立足發展，堅定信心。一方面我國“煤為基礎，多元發展”的能源方針不會改變，煤炭消費總量還有發展空間。通過多種方式和途徑引導和教育廣大干部職工提高對市場經濟規律和煤炭市場嚴峻形勢的認識，強化市場競爭意識和成本觀念，牢固樹立全面預算管理理念，切實轉變不適應當前經營形勢的經營思想觀念。要及時了解和掌握公司發展過程中的新矛盾和新問題，更加關注干部職工的思想動態，強化思想疏導和矛盾化解，充分調動方方面面迎難而上、勇于挑戰的積極性和創造性。要以當前正在開展的黨的群眾路線教育活動為契機，認真查找在經營管理和提質降耗工作中，通過活動開展全方位凝聚起強大的正能量，從而促進公司實現盈虧持平的經營目標；另一方面國家出臺了一系列穩增長的政策措施，必將推動宏觀經濟回升，有利于拉動煤炭消費需求增長。

四、結論

2014年，國際經濟回暖步伐艱難，而中國經濟雖然也在放緩，但這是政府有意的主動調控的結果，目的是為了解決以往大規模投資等短視行為帶來的后果，從而追求更長遠的穩定增長，“穩增長、重改革”將成為中國經濟的一個長期發展目標。

面對我國經濟發展的新常態，適應能源革命的新要求，煤炭行業必須全面認真落實國家實施創新驅動發展的戰略決策和部署，必須看到今后一個時期我國煤炭需求低速增長與產能結構過剩與進口煤保持高位將成為常態，煤炭供應總量寬松的態勢不會發生明顯改變，煤炭經濟運行仍面臨著嚴峻挑戰。因此，各煤企必須強化自律意識，采取有效措施，遏制煤炭產量無序增長，努力保持煤炭供求基本平衡，健康發展！

主要參考文獻：

［1］牛克洪.未來我國煤炭企業轉型發展的新方略［J］.中國煤炭，2014.10.

［2］陳國平，彭磊，張龍飛，張洪超.新常態下煤炭經濟發展方式的實踐研究［J］.煤炭經濟研究，2015.4.

［3］董澤民.開灤集團從傳統煤炭企業到現代能源集團［J］.企業管理，2010.4.

［4］劉文全，王強，王日杰.新形勢下煤炭企業的轉型發展［J］.煤炭經濟研究，2015.35.3.

［5］賀佑國，葉旭東，王震.關于煤炭工業“十三五”規劃的思考［J］.煤炭經濟研究，2015.35.1.

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本文系《新常態下榆林區域經濟社會路徑發展研究》項目經費資助（項目編號：2015cxy-04）