少數民族地區經濟增長方式研究

□文/孫泰巖韓美蘭

（延邊大學經濟管理學院吉林·延邊）

少數民族地區經濟增長方式研究

□文/孫泰巖韓美蘭

（延邊大學經濟管理學院吉林·延邊）

［提要］產業結構是國民經濟各產業部門之間以及各產業部門內部的構成。一國或地區的經濟增長是在產業結構的不斷調整中實現的。本文就延邊州存在的問題，在借鑒其他民族地區發展經驗的基礎上，從產業視角為延邊地區產業結構的調整及經濟的持續發展提出合理化建議。

延邊州；產業結構；發展

收錄日期：2015年9月6日

民族地區經濟作為國民經濟的重要構成部分和基本運行單元之一，其增長方式反映了民族經濟和區域經濟的發展特點。延邊州作為朝鮮族聚居地，隨著改革開放的深入以及區域項目建設的完成，經濟實力得到較大提升，各項指標均有所改善，然而整體的經濟發展水平相較經濟發達地區卻遠遠落后。產業的微觀視角之下，州內產業結構、產業間協同、產業發展水平及其經濟增長方式的轉變和調整仍然有待探索和研究。

一、延邊州基本概況

延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，幅員4.27萬平方公里，人口約219萬人，是中國最大的朝鮮族聚集地。全州下轄延吉、圖們、敦化、琿春、龍井、和龍6市和汪清、安圖2縣，首府為延吉市。其區位獨特，地處中俄朝三國交界，以琿春為核心，在直線距離不到200公里的周邊，分布著俄、朝等國10個優良港口。延邊州有12個對外開放口岸，年過貨能力610萬噸，過客能力290萬人次。又因延邊州坐落在聞名世界的長白山北麓，故其物產富饒，資源豐富，生態優良，同時延邊州地區因其獨特的民族性成為享受民族區域自治政策、西部大開發政策、振興東北老工業基地政策的唯一地區，是長吉圖開發開放先導區的“窗口”、“前沿”和國家加工貿易梯度轉移重點承接地。依托吉、黑、遼三省廣闊的腹地，是東三省溝通海內外的重要窗口，也是東北亞區域經濟、人口、地理三個重心的交匯點，在聯結亞、歐、美海陸運輸格局中居于重要的樞紐地位。

2014年，延邊州預計實現地區生產總值915億元，增長7%；公共財政預算收入88億元，增長13.4%。全社會固定資產投資約800億元，增長16%；規模以上工業增加值425億元，增長6.5%；社會消費品零售總額447.3億元，增長12%；外貿進出口總額21.3億美元，下降20.1%；城鎮常住居民人均可支配收入21，700元，增長8.1%；農村常住居民人均可支配收入9，180元，增長10%；

（一）第一產業蓬勃發展。2014年，延邊州預計實現農村經濟總收入140億元，增長12%。糧食總產量達到140萬噸，新增專業農場201家，州級以上龍頭企業總數達到303戶，農業機械總動力達到204萬千瓦。專業農場發展步伐加快，新增專業農場201家，總數達到886家，經營土地面積6.4萬公頃，其中流轉面積5.5萬公頃，占經營總面積86.5%。

（二）第二產業穩定增長。2014年，延邊州規模以上工業企業完成總產值1，260.9億元，增長12.3%。近年，其中輕工業實現增加值222.3億元，增長9.6%；重工業實現增加值205.2億元，增長4.2%。在規模以上工業中，國有企業實現增加值24.7億元，下降4.1%；股份制企業324.5億元，增長6.9%；外商及港澳臺投資企業66億元，增長10.8%。全年四大支柱產業實現增加值309.0億元，增長6.7%，占規模以上工業增加值的72.3%。延邊州不斷強化工業項目建設，把謀劃重大項目作為增后勁、管長遠、促發展的頭等大事，加快謀劃了一批帶動性強的重大工業項目，緊抓長吉圖開發戰略，加快提升產業層次，培育壯大龍頭企業，重點推進了各類開發區和縣域工業集中區建設。

（三）第三產業發展迅速。延邊州在傳統第三產業發展的同時，新興的廣告、旅游、社會服務等產業快速發展。2014年，延邊州旅游業繼續保持較快發展，接待國內外旅游者1，352萬人次，增長15.8%；旅游總收入211億元，增長24.9%。延邊州服務業完成增加值364.1億元，占GDP比重較上年提高了0.4個百分點，增長7.5%。實施現代物流、文化旅游、現代商貿等億元以上服務業項目35個，完成總投資390億元。

二、延邊州產業結構存在的問題

第一，延邊州的農業產業持續穩步發展，但仍存在農業基礎設施薄弱，產業化經營水平較低等問題。首先，延邊州種植區多為山區，所需基礎設施建設資金量大，回籠資金周期較長，沒有在經濟發展的同時保持農業基礎設施建設的同步發展；其次，延邊州多自然災害，耕地總量少且地區農業龍頭企業規模較小，附加值低，成為延邊州農業產業化的發展的阻礙。此外，延邊州農業科技人員與農業專門管理人才較少，科研資金投入不足，制約著地區農業科技的進步，導致延邊州農業產品的附加值與科技含量較低。

第二，延邊州目前處于工業化初級階段，主要以原材料開采與初級產品加工為主，產業結構層次較低，傳統工業比重大，重工業主要依靠原料工業與采掘工業，輕工業也主要集中在煙草與醫藥制造業。由于地域限制，延邊地區的工業產業規模一般較小，支柱產業帶動作用不明顯，而且工業缺乏創新能力，技術含量低，高新技術產業占比較低，缺少高附加值產業。

第三，近年來，延邊地區的第三產業雖已有長足的發展，但發展速度放緩，存在諸多問題。比如，第三產業在三產的比重仍然偏低并且總量不足，2014年第三產業在GDP總量中占比40.4%，三次產業結構為二三一；服務業經營水平偏低且呈現經營種類單一化的現象，企業的經營效率有待提高，服務地方經濟社會和企業的高端人才較少，雖然具備較為豐富的服務功能性的提供渠道，卻沒有形成市場化、規范化的現代服務體系。

第四，作為民族自治地區，延邊州內內各產業缺乏關聯度，聯動效應不明顯，經濟合力不足。各個行業均缺乏具有帶動能力的龍頭企業，品牌影響力較小，市場占有率有限。并且，延邊州企業的對外貿易合作具有局限性，主要針對韓國，沒有發揮出東北亞的地緣優勢和區位優勢。

三、對策和建議

通過對民族地區經濟增長模式的分析，以及針對延邊州經濟增長現狀的研究，筆者以產業為突破口，提出具有地域特色和民族特征并結合產業升級的對策和建議。

（一）優化農業產業結構，提高自主創新能力。依據延邊州農業優勢加強農業基礎設施建設，憑借悠久的農業歷史借鑒其他鄰近省份的成功經驗，發展“三高”農業；打造延邊州特色農業品牌，充分優化利用土地資源，發展綠色有機農業，提高產品附加值，促進延邊州品牌農產品向國際化發展；以市場需求為導向，提高土地流轉效率，利用剩余土地資源為第二、第三產業提供更大的發展空間。

（二）堅持可持續發展原則，以市場為導向淘汰落后耗能產業、扶持節能環保產業，促進第二產業的升級。加快輕工業發展速度，重點發展環保重工業，促進產業結構的協調發展；充分利用區位優勢，積極發展對外貿易，實現商品市場開放、要素市場開放、觀念市場開放的有機統一；大力開發關鍵技術和核心技術，以解決發展中的瓶頸問題。通過對核心技術的研究和開發，提高工業效率，不斷解決瓶頸問題，優化產業結構。

（三）依據地域、交通、政策優勢大力發展第三產業。堅持“一帶一路”政策的實施，利用延邊州地區強大的文化吸引力和特產業張力，將第三產業打造成延邊州支柱產業；充分利用琿春等港口建設的進一步完善，東北亞出海新格局的建立，加之延邊州高鐵的全線開通等一系列有利因素，不僅拉動延邊州新經濟的增長，而且為延邊州第三產業的快速發展提供有力的保障；延邊州獨一無二的自然人文資源和藝術民族風情，為旅游業、影視業的快速發展做出了重大的貢獻。

綜上可知，延邊州的經濟增長從產業的視角去研究，迫切需要優化三大產業結構，以第一產業為基礎、重點發展第二產業、以第三產業為突破口，努力使第三產業成為延邊州支柱產業，充分發揮三大產業的特點優勢，利用好相關政策，以工帶農，發揮合力，促進農業、工業、服務業的聯動發展以及延邊州綜合經濟的又好又快的可持續發展。

主要參考文獻：

［1］孫婧.產業視角下民族地區經濟發展模式探析［D］.中央民族大學，2013.

［2］朱亞娜.延邊州地區分工對經濟增長的影響研究［D］.延邊大學，2010.

［3］鄭長德.中國少數民族地區經濟發展方式轉變研究［J］.西南民族大學學報，2009.10.

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