遼寧科技創新能力分析

□文/馮 煜

（遼寧省科學技術情報研究所 遼寧·沈陽）

一、引言

由科技部政策法規司策劃與資助，從2001年開始基本上每年都推出的《中國區域創新能力報告》，與全國科技進步統計監測報告一樣，在全國具有廣泛的社會影響力。它將區域創新能力分解為創新的實力、效率與潛力，從知識創造、知識獲取、企業創新、創新環境和創新績效五個方面，對省域創新能力進行評價。

二、遼寧科技創新能力分析

根據2013年評價結果，遼寧省創新能力指標值為28.85%，比2006年減少3.53個百分點，在全國位次從2006年的第8位降至第11位。反觀江蘇、廣東和浙江，“十一五”以來增長幅度遠超過遼寧，江蘇和廣東更是穩居在全國前兩位。

（一）知識創造能力優勢減弱，研發投入、專利與科研論文產出水平有所下降。在知識創造方面，2013年遼寧省實力、效率、潛力分別排在第10、14、22位。綜合指標值為23.14%，較2006年降低了4.48個百分點，與廣東、江蘇、浙江之間的差距加大，分別低20.52、24.63、9.37個百分點。遼寧排在全國的位次從2006年的第9位降至第11位，而江蘇和浙江排名分別提高了6位和2位，居全國第2位和第5位（廣東排名沒有變化）。

從其下設的3個二級指標情況看，遼寧在全國的排名全面下滑。其中，2013年研究開發投入綜合指標從2006年的第8位降至第10位，專利綜合指標和科研論文綜合指標分別從第7位、第11位降至第17位、第18位。而江蘇的3個指標的排名均有所提升；另外，廣東和浙江的科研論文綜合指標的排名下降幅度也較為明顯。從二級指標下的20個基礎指標看，排名不變或有所提高的占30%，排名下降的占55%，其中研究與試驗發展全時人員當量、發明專利授權數、國內論文數、國際論文數的增長率和每億元研發活動經費內部支出產生的發明專利授權數、每十萬人平均發表的國內論文數等指標排名更是在全國20位之后。

（二）知識獲取能力有所提高，增長潛力有待進一步增強。2013年遼寧省知識獲取的實力、效率較強，均排在第6位，但潛力排名相對靠后列第17位。綜合指標值為39.07%，比2006年增長了9.62個百分點，位次也上升到第6位。與其他三省相比，遼寧和江蘇相差21.46個百分點，但和廣東僅相差1.31個百分點，比浙江高出7.39個百分點?？梢?，遼寧在知識獲取能力上，雖然和江蘇差距還比較大，但和廣東差距并不明顯且優于浙江，屬于創新能力相對具有優勢的環節。

在3個二級指標中，相比2006年，遼寧科技合作綜合指標下降4.29個百分點，不過其他三省也都分別下降了20.43、1.52、10.34個百分點，遼寧技術轉移和外資企業投資綜合指標均有大幅度的增長，分別比2006年增加了13.38、27.62個百分點，技術轉移在四省中增長幅度最大。與2006年相比，二級指標下設的基礎指標中，只有規上企業購買國內技術經費支出增長率的排名下降，技術市場交易金額、規上企業購買國內技術經費支出等指標均有所增長。

（三）企業創新能力大幅度下降，設計能力、制造和生產能力等綜合能力尤其薄弱。2013年遼寧企業創新的實力、效率、潛力分別居于第9、19、28位。綜合指標值近年來在不斷地降低，相比2006年下降了16.19個百分點，而廣東、江蘇、浙江均有不同程度的增長，2006年遼寧省較三省分別低11.69、14.82、4.32個百分點，2013年差距進一步拉大到34.58、46.27、33.67個百分點。從排名來看，2013年遼寧在全國排名第14位，相比2006年落后7位。2006年以來，江蘇穩居全國首位，廣東、浙江分別從第3位、第6位升至第2位、第3位。

4個二級指標相比2006年位次全面下滑。其中，企業研發投入和新產品銷售收入綜合指標分別從第12位、第14位降至第15位、第16位，下降幅度相對較小；設計能力、制造和生產能力綜合指標分別從第7位、第1位降至第15位和第22位，下降幅度較大。而江蘇4個指標均有明顯增長；廣東和浙江分別只有設計能力、制造和生產能力綜合指標降低，其余均有所增長。在24個三級指標中，遼寧只有規上企業R&D 經費內部支出總額排名沒有變化，其余指標排名均有所下降，有8個指標的位次在20名之外。

（四）創新環境從全國排名靠前轉為中游位置，勞動者素質、金融環境和創業水平亟待提高和加強。在創新環境方面，2013年遼寧實力、效率、潛力分別排第12、18、25位。綜合指標值較2006年下降了10.01個百分點，在四省中下降幅度最大，與其他三省之間的差距有所加大，分別比廣東、江蘇、浙江低24.25、23.53、12.63個百分點。從排名來看，相比2006年，遼寧從第7位降至第15位，而廣東、江蘇從第3、第4位躍升至全國前兩位，浙江從第5位升至第4位。

從5個二級指標看，2006～2013年市場環境和勞動者素質在2010年提升之后，在2013年有所下降，而創新基礎設施、金融環境、創業水平逐年在下降，其中創業水平綜合指標下降19.86個百分點，排名從2006年第4名降至2013年第23名，是二級指標中下降最多的。創新基礎設施從第8位降至第10位，勞動者素質、金融環境排名分別下降12、15位，在全國分別居第19位和第25位。與廣東、江蘇、浙江相差最明顯的是創業水平綜合指標，其他三省均增長顯著，而遼寧省該項指標下降得最多。在35個三級指標中，只有居民消費水平的排名有所提升，另外有34%的指標位次在20名之外。

（五）創新績效進步明顯，產業結構和產業國際競爭力指標位次下滑。2013年遼寧省創新績效實力、效率、潛力分別排在第10、15、22位。綜合指標值比2006年增長了11.27個百分點，居全國第17位。但與粵、蘇、浙三省相比，創新績效水平仍有很大差距，廣東、江蘇分別從2006年第3位、第5位升至全國前兩位，浙江居全國第6位，位次保持不變。

在5個二級指標中，宏觀經濟綜合指標位次提高幅度較大，比2006年提高12位；產業結構、產業國際競爭力綜合指標下降幅度較大，分別比2006年下降2個和4個位次；就業綜合指標雖然比2006年提高4個位次到27位，但在全國位置仍然十分靠后。與廣東、江蘇、浙江相比，遼寧省可持續發展與環保綜合指標的排名最為靠前；就業綜合指標增長最多；另外，宏觀經濟綜合指標的增長僅次于廣東，而領先于江蘇和浙江。在三級指標中只有人均GDP 排名上升了1名，另外有11個指標的位次在20名之外。

三、結語

有鑒于此，建議根據全國區域創新能力報告及科技進步監測結果反映出的問題，今后遼寧省應抓住新一輪東北老工業基地振興帶來的契機，在實施創新驅動發展戰略上邁出更大的步伐，大力解決科技發展中存在的深層次矛盾和問題，加快推進科技經濟實現良性互動發展，營造更加良好的科技創新創業環境。只有這樣，才能實現遼寧省科技創新能力的全面提高，不斷縮小與粵、蘇、浙等省的差距，甚至在局部環節實現反超?！?/p>