滄州外資利用效應分析

□文/黃英龍 張國平 殷永橋 于書忠 閆 坤

（1.河北工程技術高等專科學校；2.河北省委黨校 河北·石家莊）

一、外資利用對滄州經濟發展的影響

外資作為拉動滄州經濟發展的一架馬車，對滄州經濟的拉動作用主要表現在以下幾個方面：

（一）利用外資的資本形成效應影響經濟發展

1、外資流入滄州地區緩解了該地資本相對短缺和投資不足對經濟發展的制約，形成了巨大的生產能力，促進了滄州經濟的發展。1998

年以來，進入滄州地區的外資迅速增加，僅2014年，滄州市簽約利用外資項目達20個，投資總額達33.27億美元，協議利用外資12.91億美元，這為滄州的經濟發展奠定了堅實的基礎。

2、外資進入滄州的形式主要有兩種。一種是自身帶入資本，直接增加滄州的基本積累，彌補資金不足的缺口；另一種是在滄州投資辦廠，間接影響原材料中間產品的需求，從而對滄州投資產生積極影響。外資進入滄州地區，主要分布在制造業，這里的配套廠商齊全，能夠帶動上游產業的投資擴張，而且這里還有學習能力較強的同行制造企業，他們能夠快速實現資本的擠入和深化；現代服務業在滄州地區發展相對滯后，這些行業長期被外資把持，形成比較明顯的市場攫取效應。隨著京津冀協同發展的加速，外資在滄州地區的競爭也日趨激烈，大多數行業集中程度相對降低，實現行業壟斷困難加大，市場攫取效應空間縮小，原有市場格局被打破，為新企業的產生和成長拓展了空間，從而帶動了滄州投資的增長。

（二）通過就業影響經濟發展

1、外資對就業和經濟發展的促進作用。首先，外資一方面通過提供資本直接為滄州地區創造就業機會；另一方面通過技術外溢作用提高勞動效率，增加新的生產能力，帶動了上下游產業鏈及相關產業的發展，間接創造就業機會。其次，外資為投資地區的員工提供較高的報酬和較好的工作條件，并通過培訓當地員工，間接提供人力資源，在一定程度上提高滄州就業人員的素質。再次，外資可以平衡滄州地區投資和儲蓄不足的兩個缺口，既能解決資金不足的問題，又能減輕外匯不足的壓力，從而刺激就業，拉動經濟增長。

2、就業效應的不確定性和不穩定性。隨著京津冀一體化程度的加強，外資對京津冀之間的就業配置具有更大的主動性和靈活性，在當地勞動力自由流動受限，外資對地區原有投資沒有形成擠出效應時，新增外資流入會提高當地的就業水平；但如果新增外資流入后擠出了地區原有部分投資，增量外資流入后可能會促進當地的勞動就業，也可能對當地勞動就業產生負面影響。

二、外資引導滄州市場資源的優化配置

資源往往跟隨外資向其所在的企業﹑行業或地區流動。這種跟隨性流動可能有助于資源配置效率的提高，這主要體現在以下方面：

（一）勞動力市場。密集型勞動力市場，需要的是低端勞動力，勞動力的供求信息不對稱程度較低，這類市場競爭激烈，價格信號在要素流動中起著重要作用；以現代服務業為主的高端市場，勞動力供求之間信息不對稱的程度較高，市場發育滯后，缺乏有效的市場信號來引導這類要素的流動。隨著京津冀一體化的加速，外資大量涌入滄州地區，優質勞動力逐漸流向薪酬較高的外資企業，農業部門游離出的市場化程度最高的勞動力也流向經濟發展較好外資聚集地區。

（二）土地市場。以前，由于滄州地區土地交易市場不完善。一些部門和企業囤積的土地資源被撂荒，造成資源的大量浪費；隨著外資大規模進入滄州，土地價格相對提高，土地低效率使用或者撂荒的機會成本增加。外資所形成的這種倒逼機制加強了土地資源的流轉，促進了土地資源的合理使用。

三、外資對滄州金融發展的影響

對國有經濟而言，貸款與利用外資可能具有替代性，外資越多，貸款越少。但對其他類型經濟，貸款與利用外資則可能具有互補性，外資越多，國內貸款也越多。一般地說，與國有經濟相比，其他經濟形式的效率相對較高，從這個角度看，固定資產投資中國內貸款對外資的跟隨有助于提高滄州金融資源配置的效率。外資的存在，在一定程度上降低了金融資源供給方（銀行）與需求方（企業）之間的信息不對稱，從而減少了資源誤配置的概率。

在金融市場遠未完善的情況下，銀行在決定資金流向時會面臨很多困惑。而外資的作用就在于為銀行聯絡客戶創造便利，那些與它有關聯的企業，還款概率可能相對較高，從而能夠更容易得到金融支持。外資的這種指揮棒作用，使得國有銀行能夠從最后一類企業中遴選出優質客戶，既緩解了這些企業的融資約束，也讓信貸效率有所提高。經濟主體在決定投資規模時，將更多依賴于公共信號。在信息不完全的世界中，公共信號的重要性在于擴大了信息集。當存在各式各樣的信息不對稱時，一些公共指標能夠為私人投資提供有價值的信號，而外資就是這樣一個為金融部門所利用的公共信號。在這種情況下，銀行選擇跟著外資走是比較經濟的策略，這樣外資就成了引導金融資源流動的看得見的手，滄州的金融資源得到進一步優化。

四、外資流入緩解了滄州企業的融資約束

外資流入滄州并通過自身產生的經濟效應，能夠將信貸資金引向與外資流入相關的私人企業，特別是那些自身擁有較多外資股份或者與外資有較強垂直聯系的私人企業；由于軟預算約束的存在，國有企業的融資狀況并不受外資影響。

隨著滄州開放步伐的加快，大規模的外資流入緩解了資金缺口，形成了資本擠出效應，促進了滄州經濟的發展；同時也一定程度上優化了滄州的融資約束。其一，通過降低信貸供求雙方的信息不對稱逐步緩解滄州企業的融資約束。那些與外資有關的企業資質較好，向它們貸款的風險較低，往往更容易獲得外部資金支持；其二，一個企業若擁有外資，或者與外資有上下游關系，或者處在外資分布較多的行業里，它就有更多的機會獲得外部資金支持，因融資約束而推遲的可能性被降低。整體上也相對比較容易得到外部金融資源的支持。

外資在滄州的轉型過程中起著重要的作用，它彌補了市場失靈，完善了市場環境，為私人企業直接提供資金，提升并優化了企業融資條件；更為重要的是它能夠引導資金的企業流動。在金融部門主動改革遲緩的背景下，外資卻可能發揮四兩撥千斤的作用。在大量企業通過與外資直接或間接的聯系融入國際分工的背景下，滄州實體經濟的資源配置更加符合比較優勢的要求，信貸資金跟隨外資則是金融部門適應這一過程的必然選擇。

總之，滄州的外資利用既具有互補效應，又具有替代效應。一方面外資帶來了滄州地區急需的資金和技術，在港口、電力設施、高速公路等基礎設施的投資上改善了滄州地區的投資環境；另一方面外資企業憑借其競爭優勢，奪走了滄州地區民族企業原來占據的市場，奪走了熟練的技術工人，沖擊了當地企業。因此，在利用外資時，需要正確處理外資與當地企業發展之間的關系。

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