提升學管干部素質規范公安院校警務化管理

王思敬

(鐵道警察學院 政治理論教研部，河南 鄭州 450053)

按照培養合格預備警官的目標要求，參照軍事院校管理理念和管理模式對學生實行嚴格的警務化管理，是公安類高校的必然選擇。近年來，公安類專業畢業生一定程度的就業困難，加上相對狹小、封閉的辦學空間，公安類院校實行的警務化管理模式給學生管理工作(以下簡稱學管工作)增加了不少難度，帶來了很大的壓力和挑戰。學管干部是公安類高校的一支重要隊伍，在警務化管理工作中起著至關重要的作用。要提高學管工作的成效，不斷提高公安類高校警務化管理科學化規范化水平，必須轉變工作理念，建立一支與本科辦學理念和管理工作崗位要求相適應的高素質的學管工作干部隊伍。

1 鐵道警察學院學管干部隊伍現狀及存在問題

1.1 學管干部隊伍現狀

學院決策層歷來對學管工作高度重視。“升本”成功以來，決策層在大量調查研究和廣泛征求意見的基礎上，在學管工作理念的轉變、相關管理制度的梳理、學管隊伍人員的配備以及隊伍的軟、硬件建設等方面都做了大量、卓有成效的工作。目前，鐵道警察學院建有一支由37人(含團委2人)、平均年齡42.5 歲、全部為中共黨員組成的學管干部隊伍。這支隊伍中，29人具有本科及上學歷(占總人數的78.4%)，碩士(含2名博士)及以上學歷者14人，占37.8%。37.8%的學管干部擁有中級及以上職稱，具有軍警經歷。這支隊伍的成員分為專職、兼職兩種類型。專職(不從事專業教學工作，僅從事學生管理)包括學院學生處、團委從事學生思想教育工作的人員等;兼職包括從教師、教輔人員中選拔配備的隊長。截至2014年1月，鐵道警察學院共有在校全日制本、專科生4 200余人，在校生師比為113∶1。此比例略高于國家相關部門對高校學生工作人員與學生比例的要求。從學管干部隊伍總體來看，這是一支充滿朝氣、結構較為合理、素質較高、經驗豐富的專家型學管干部隊伍。這為鐵道警察學院申本后順利推進“以教學為中心、以人為本”的“二為”警務化管理模式奠定了扎實的組織基礎、人才基礎。

1.2 存在的主要問題

一是人員結構有待進一步完善。目前學院學管干部隊伍的學歷結構、職稱結構、年齡結構不甚合理。碩士及以上學歷人數偏少，中級及以上職稱的干部只占總數的37.8%，軍轉干部比例過高、平均年齡偏大等。二是管理能力有待進一步提升。升本成功以來，部分學管干部隊伍仍然沿用過去的老辦法、老規矩進行管理，管理理念落后，管理能力和管理水平沒有及時得到提升，導致學管工作對教學的干擾和沖擊比較大，學生中產生了一些負面情緒。

2 提升學管干部素質的對策

2.1 提高事業心責任心、管理能力管理藝術，打牢科學規范管理的基礎

第一，不斷提高事業心、增強責任心。1)要不斷提高政治覺悟、增強政治意識。作為單位里一支全職或半職業(既搞學管工作，同時又上課的兼職學管干部)的學管干部隊伍，要始終保持清醒的政治頭腦。在日常管理、服務工作中，要學會戴著“顯微鏡”“望遠鏡”，從全局上、政治的高度去觀察問題，分析問題。把學管工作放在事關黨的公安教育工作的好壞、黨的公安工作的未來的戰略高度，以高昂的政治熱忱和高度的政治責任感盡心盡力地當作一份事業去經營，而不僅僅是一份養家糊口的職業。2)要不斷提高大局意識。作為我國高等教育的重要組成部分，公安院校的中心工作毫無疑問是教學和育人。全部學管工作必須緊緊圍繞、服從和服務于這個中心工作，決不能干擾，乃至離開這個中心工作。3)要不斷強化責任意識。公安院校學生管理工作可以說責任重大、使命光榮，它關系著每個預備警官警察素質的養成，關系著學校警務化管理工作是否能順利開展，以及警務化管理工作是否科學、規范，是否卓有成效。

第二，不斷提高管理能力、管理藝術。警務化管理模式下的學生管理工作既是一門科學，更是一門藝術［1］。學管干部不斷提高管理能力、管理藝術主要從以下三方面入手。1)要不斷提高駕馭隊伍的能力和水平。公安類院校實行嚴格的警務化管理模式，學校里開展的日常教學工作、思想政治工作、校園文化建設、社會實踐活動、黨團組織活動、黨團組織建設等方面的工作千頭萬緒，事務繁瑣繁雜且具體。因此，學管干部只有不斷提高對自己對所帶隊伍的駕馭能力才會準確定位，彈好鋼琴，做到不自亂陣腳。2)要不斷提高綜合協調能力。在公安院校這個相對封閉的小社會里，方方面面的關系需要學管干部親自去協調。比如:學生與老師之間，區隊之間，區隊和學生中隊、大隊之間，區隊和所在專業系部、以及與學校相關職能部門之間的協調等。可以想象，學管干部們若不會“彈鋼琴”，協調能力不強，其工作就必然會處處被動，事事遭遇掣肘。3)要不斷提高組織能力。警務化管理模式下，必須開展廣泛的“第二課堂”“第三課堂”，以及形形色色的社團、社會實踐活動，用以豐富學生們的課余生活。同時，針對學子們開展的思想政治教育工作、黨團組織的活動，以及相關組織建設工作，主要通過開展各種各樣的社團活動來推進。毫無疑問，這些活動大多需要學管干部去策劃、組織、實施、總結和評估。因此，組織能力是公安院校學管干部重要且必備的基本素質之一，需要不斷予以提高。

2.2 改善知識結構、塑造高尚人格，為科學規范管理提供保障

第一，要不斷加強學習、改善知識結構。1)不斷豐富政治理論知識，打牢思想政治理論根基，學會用科學理論去推動實踐，指導工作。思想政治工作是學管干部的主要職責和重要工作內容之一。做思想政治工作，要想取得實際效果，并在工作中樹立起自身威信，必須講究“三以”，“以理服人、以情動人、以德感人”，而不是“以權壓人、仗勢欺人”。因此，要想成為一名合格的學管干部，就必須具備較為豐富的政治理論方面的知識。2)不斷學習現代科技文化、管理知識。科學技術尤其是高科技的迅猛發展，已經并正在深刻改變著人們的生活方式，也必然對高校思想政治教育工作的手段、方法、方式和內容產生革命性的影響。一個新時期的學管干部，必須掌握現代科技的發展動態、了解其發展趨勢，較為熟練地掌握和使用現代化的信息技術工具，從“魚龍混雜”的海量信息中獲取有益的資訊來充實自己，提高自己，并充分利用它們來開展教育、管理和服務工作。此外，還要不斷堅持和加強各科知識的學習，為做好學管工作，推動學管工作科學化、規范化打下扎實的科學文化知識基礎。

第二，不斷塑造高尚人格、穩步提高“三力”。1)人格魅力主要由“親和力、凝聚力和號召力”這“三力”組成。只有擁有較強的親和力才有“磁場效應”，才有可能吸引人、引導人、開導人。實踐證明，要想使學生對管理者“掏心窩”、講真話，非有對管理者產生“親近感、信賴感和安全感”這“三感”不可。相反，那種以管理者自居、故弄玄虛、工作簡單粗暴的“主”，學生們就會對他們陽奉陰違、表面應付，“敬”而遠之。人格魅力的核心是凝聚力。凝聚力強的管理者能把一盤散沙似的人團結在自己的周圍，從而形成強大的戰斗力，“號召力是人格魅力的歸屬”。2)學管干部要順利推進各項工作，并使工作卓有成效，強大的影響力和感召力是基礎，也是前提。在任何語境下，那種因非權力、強力乃至暴力因素而產生的號召力，正是管理服務者們吸引力強、凝聚力高的具體體現。非凡的人格魅力不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。它主要源自個人自身日常學習、生活中的理論修養和道德品質修養，以及工作中身先士卒、不計得失、愛生如子、公道正派的榜樣作用的發揮。

2.3 錘煉心理素質、提高法治素質，為科學規范管理提供支撐

第一，錘煉心理素質，確保思想充滿活力、心理保持青春。1)不斷培養創新意識。“創新是一個民族進步的靈魂，是一個民族興旺發達的不竭動力。”新升格為本科院校的公安類高校，學管工作面臨許多新情況，呈現出許多新特點，產生許多新問題。要有效解決新問題，必須轉變理念、創新觀念，充分發揮主觀能動性、把握規律性、富于創造性。否則，開創“申本”后學管工作的新局面就是一句空話。2)不斷塑造艱苦奮斗的品格。不可否認，從某種意義上來說，我國高校思想政治工作仍不那么受重視，仍然存在著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。做大學生思想政治工作“辦法不多、方法不靈、效果不好”仍然是一個困擾高等院校發展和大學生健康成長的突出問題和薄弱環節［2］。在這種大環境下，個人如果不努力奮斗、銳意進取，就會等待觀望，就會畏縮不前，最終就會無所作為。3)不斷強化終身學習的理念。在科學技術發展日新月異的信息時代，必須牢固樹立不斷學習、終身學習的觀念，每天抽點時間學習。這樣的話，就能在飛速發展、急劇變化的形勢面前，始終緊跟時代步伐，不至于被洶涌的時代潮流所淹沒。所有這一切，都要求學管干部既要注意克服畏難情緒、預防心理老化，又要自覺吸取人類文明最新成果的營養，確保思想充滿活力和心理保持青春。

第二，提高法治素質，真正依靠制度管人管事。1)全面依法治國是我國的基本方略。公安政法機關作為維護社會公平正義的最后一道防火墻，這支隊伍的法治理念、法治意識、法治素質、社會治理能力和治理水平直接關系著我們國家的法治水平、法治進程和法治成效。這就要求我們每一個公民，要不斷自覺地加強法治修養、提高法治素質、牢固樹立法治意識、學會法治思維，真正做到敬畏法律、依法辦事。2)公安院校的學管干部們首先必須具有較強的法治意識、較高的法治素質、較好的法治水平。學管干部在對學生進行思想政治教育的過程中，要向他們大力灌輸現代法治理念、民主法治意識、法律基本知識。公安院校相關部門要在廣泛調研的基礎上，根據自身實際制訂科學、規范、操作性強、針對性強的學生管理規章制度，并在日常工作中嚴格貫徹執行，使學管工作真正轉移到依靠制度來管人，以“法權”代替“特權”，以“法治”代替“人治”，使學生在潛移默化中學會法治思維、增強法紀觀念、提高法治意識，把法治思想化為他們日后工作實踐中的自覺行動［3］。

3 結語

公安院校學管干部隊伍的素質關乎警務化管理的成效乃至成敗，關乎學生的心理、身體健康成長，以及警務素質、法治素質的養成。因此，提升公安院校學管干部隊伍的素質具有十分重要的意義。同時，實踐沒有止境，人的修養也絲毫不能停止，素質的提升也只有底線沒有上限。學院要采取切實可行的幫扶措施，學管干部們也要積極行動起來，共同為構建一支結構合理、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、管理科學的學管干部隊伍而努力奮斗。

［1］閻繼忠.關于公安院校警務化管理科學化、規范化的幾點思考［J］.中國人民公安大學學報(社會科學版)，2005(6):8－12.

［2］王任.美國SLI理念對公安院校警務化管理的啟示［J］.鐵道警官高等專科學校學報，2013(3):106－108.

［3］祝昌鴻，俞蓮英.公安院校警務化管理功效研究［J］.課程教育研究，2013(8):251.