多措并舉狠抓農(nóng)村財務(wù)管理

河北省盧龍縣盧龍鎮(zhèn)政府 王 榮

多措并舉狠抓農(nóng)村財務(wù)管理

河北省盧龍縣盧龍鎮(zhèn)政府 王 榮

農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)建立各項規(guī)章制度，使財務(wù)制度在執(zhí)行中具體化；建立理財小組，認真進行財務(wù)公開；抓好農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

農(nóng)村財務(wù)管理 村財鄉(xiāng)代管 民主監(jiān)督

針對農(nóng)村財務(wù)管理存在的一系列問題，為嚴肅財經(jīng)紀律，堵塞管理上的漏洞，進一步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，著重做好以下工作：

一、提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認識

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工作，良好的農(nóng)村財務(wù)管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認識農(nóng)村財務(wù)混亂造成的嚴重后果，真正把財務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護集體資產(chǎn)、合理開發(fā)利用集體資源、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村工作順利開展的一件大事來抓。

二、建章立制，規(guī)范“村賬鄉(xiāng)代管”體系

建立和完善財務(wù)工作的規(guī)章制度，如資金管理制度、收據(jù)領(lǐng)用制度、財務(wù)審批制度、“三資”管理制度、定期報賬制度、財務(wù)審計制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財監(jiān)督制度，并對專有款項加強監(jiān)管，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易操作執(zhí)行。

1.嚴格執(zhí)行資金管理和收據(jù)領(lǐng)用制度。建立資金管理制度，對村級備用金實行限額管理，用于村內(nèi)正常開支，超過部分及時存入銀行。村集體需支取代管資金時，農(nóng)經(jīng)站要嚴格審核所需資金的用途，批準后村會計方可到銀行支取。村集體資金不準公款私存、坐收坐支、白條抵庫，不準設(shè)置賬外小金庫，不準借給其他單位、個人，不準以村集體名義或有價證券為他人擔(dān)保、抵押貸款。

制定統(tǒng)一收據(jù)領(lǐng)用和回收制度。嚴格執(zhí)行收據(jù)的領(lǐng)銷制度，建立票據(jù)領(lǐng)用登記薄，如實記載票據(jù)領(lǐng)入、發(fā)出、結(jié)存、上繳和核銷情況。票據(jù)在使用時不得拆本、轉(zhuǎn)借。

2.嚴格執(zhí)行村集體財務(wù)開支的審批制度

（1）村集體開支：規(guī)定村主任審批權(quán)限，超過部分由村書記、村主任共同審批；大額開支由村民代表會議討論通過，并實施備案制度，以明確責(zé)任。（2）干部工資：駐村干部工資憑鎮(zhèn)政府下發(fā)的工資通知單領(lǐng)取，部門干部誤工補貼憑鎮(zhèn)政府下發(fā)的誤工補貼通知單或村民代表會議記錄領(lǐng)取，不準駐村干部領(lǐng)取誤工補貼。（3）電話費：電話費的報銷標準采用總額控制的辦法：本年度發(fā)生的超額電話費由個人負擔(dān)，集體不予報銷。（4）報刊征訂：規(guī)定報刊征訂限額制度。在規(guī)定的限額內(nèi)，應(yīng)優(yōu)先訂閱中央、省、市三級黨報黨刊各一份，以及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟所需報刊。（5）辦公用品：不允許從外地推銷員手中購買辦公用品，購買時一定要索取發(fā)票，列出物品清單。（6）招待費：村級招待費實行零控制，各級干部堅決杜絕在村內(nèi)就餐，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，餐費自付，并嚴肅查處。（7）借款：村干部及其它單位和個人不得向村集體借款，村集體嚴禁向農(nóng)戶借款，也不準以個人名義為集體貸款，或借存折抵押為集體貸款，更不準高息或給好處費。（8）村支部、村委會班子不健全的村，財務(wù)手續(xù)未交接和三個月以上未報帳的村，除購買零星辦公用品外，暫停其他開支。

3.加強對專有款項的監(jiān)管。隨著我國惠民政策不斷出臺，對農(nóng)民補貼增多，必須加強對專有款項的監(jiān)管，堅持專款專用，該發(fā)放到村民手中的款項必須足額發(fā)放到村民手中，支領(lǐng)人必須簽字，以明確責(zé)任。

4.加強對“三資兩基”的管理。加強對資源的管理，村集體收入與資源的合理利用有很大關(guān)系，建立土地臺賬、資產(chǎn)資源臺賬。完善的土地臺賬可以避免土地糾紛；資產(chǎn)資源臺賬列示了村里可供發(fā)包的土地、荒山、荒灘、荒坡、水面等情況，既便于及時發(fā)包，又能控制主要收入，避免收入不入賬。

5.農(nóng)經(jīng)所嚴把報賬關(guān)，堅持定期報賬制度。自制票據(jù)要有支領(lǐng)人簽字，外來發(fā)票要有收款單位公章、經(jīng)手人簽字，每張票據(jù)必須日期清晰，大小寫金額一致，用途明確。

6.加強對村級財務(wù)工作的監(jiān)督、辦好財務(wù)交接。縣鄉(xiāng)審計組織應(yīng)將農(nóng)村財務(wù)納入監(jiān)督檢查范圍，建立村書記、村主任和村會計等人員的離任審計制度。

三、建立健全民主監(jiān)督機制，加大財務(wù)公開的力度

首先，建立村民主理財小組。理財小組成員不得由村干部直系親屬擔(dān)任。由群眾推選一些政治覺悟高、原則性強、辦事公道、關(guān)心集體、在群眾中享有威信、有一定文化素質(zhì)和財務(wù)知識、敢于為群眾負責(zé)的黨員、群眾組成民主理財小組。其次，提高民主理財人員的理財水平，定期對理財人員進行政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財人員的理財業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力。再次，建立健全財務(wù)公開的各種規(guī)章制度，及時公開，不準延時公開，要真公開，不準假公開。各村會計報賬后以流水賬的方式，逐項逐筆認真填寫本村財務(wù)收支公開表，予以張榜公布。

四、抓財會隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

1.加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴把用人關(guān)，把那些思想政治水平高，懂業(yè)務(wù)會管理的人選配到農(nóng)經(jīng)隊伍中來，建立管村會計持證上崗制度。

2.合理配置村級財會人員。提高村會計的政策水平和業(yè)務(wù)管理水平，合理確定其報酬。選拔村級財會人員時杜絕任人唯親的行為。

3.加強對財會人員的培訓(xùn)和教育。通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、繼續(xù)教育等，定期對財會人員進行培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀守法的自覺性。

為了保證農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化，促進農(nóng)村工作健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，進一步完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督約束機制，加大違法違紀查處力度，以農(nóng)村財務(wù)管理為重心，維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

ISSN2095-6711/Z01-2015-07-0091