西江流域生態生態工程建設的若干問題探討

梁育興 馬煥基 葉曉鴻

（廣東省西江林業局悅城林場，廣東 肇慶 526638）

西江流域生態生態工程建設的若干問題探討

梁育興 馬煥基 葉曉鴻

（廣東省西江林業局悅城林場，廣東 肇慶 526638）

西江流域是廣東四江流域之一，生態功能區位重要。文章以悅城林場為例，在分析生態工程建設現狀的基礎上，對存在的一些問題進行分析，從規劃設計、施工建設、保護管理等方面提出切實可行的對策。

西江流域；生態工程；探討

廣東省有東江、韓江、北江和西江四大水系，流域的生態公益林在廣東的生態建設與保護中擔負著關鍵的綠色屏障作用。在國家“大力推進生態文明建設”發展戰略和廣東“生態立省”的實際建設中，針對當前的生態林現狀情況采取不同的建設措施，實現了一定程度的生態功能等級提升、森林景觀改善和生態文化的構建設。如何持續提升生態公益林功能等級，打造以流域的點、線、面立體生態公益林布局，實現功能等級高、景觀優美、天人合一的的生態公益林體系是當前保護與建設的重點與方向。為此，本文以悅城林場為例，分析當前生態公益林保護建設中存在的問題，并提高有針對性的措施，實現生態公益林保護與建設的可行性、科學性和相關目標。

1 林場概況

悅城林場是廣東省西江林業局十大下屬國有林場之一，位于西江中游北岸的德慶縣悅城鎮境內，東離肇慶45公里，西離德慶縣城50公里，是個以生態公益林保護建設為主、商品用材林建設為輔的國有林場，下設九個工區，經營面積2213公頃。林場地處南亞熱帶粵中濕潤型氣候區，夏長冬短，熱量豐富，雨量充沛，光照充足。年平均溫度 22.7℃左右，最高月平均溫度28℃，極端最高溫度37.2℃ ，最冷月平均12.8℃，極端最低溫-10℃，年積溫6825～8168℃，霜期短，只有2～3天，年降雨量1463～1600mm，多集中于4～9月。地形屬亞熱帶低山丘陵區，海撥多在50～300米之間，最高點519.4米（銅鼓頂），坡度 20°～30°居多，地形為由石頭頂和銅鼓頂形成一條由東至西的長形山脈。土壤主要為砂頁巖壤質赤紅壤，土質較疏松，表土一般在10～25cm，土層50～120 cm，土壤肥力較差。

林場森林資源豐富，森林植被屬南亞熱帶季風常綠闊葉林區，在廣東省森林分布區劃中，屬西江中游華栲、木荷、紅苞木、杉木、馬尾松林區。林場現以次生林為主，現存留有少量天然次生闊葉林，主要森林植被以馬尾松、杉木、桉樹和荷木闊葉樹人工林為主?，F有的森林資源總量偏少，結構層次單一，森林景觀有有加強，功能等級亟待提高。

近年來林場大力開展生態工程建設工作，主要采取改造疏殘林（殘次林）、低效純松林和低效桉樹林的方式造林，并對造林按規定進行撫育，取得了較好的成效。

2 生態公益林工程建設存在的主要問題

2.1生態工程建設資金投入不足，單價低，質量不高

現有的生態工程建設的主要以上級部門的資金投入為主，建設造價以上級部門核定為準。對于大多數國有林場而言，在生態公益林建設中很少能得到當地財政的配套支持。而在實際建設情況中，經常要求建設單位或當地財政進行資金配套。但在實際實施中，由于建設單位資金力量薄弱，沒有足夠的財力進行相應的配套。在原本造林設計單價不高的情況下，還沒有足夠的配套資金，從而造成在實際的建設中，資金少，難以按照高標準的建設要求進行生態公益林的造林。只能降低從整地、基肥、苗木和種植各環節的標準，這一定程度影響了造林成活率和后續的生長。南方的林地由于雜草生長多且快，造林后續的撫育、補植和管護資金顯得尤其重要。而后續的資金投入不足，即使有限的部分上級下達的撫育資金項目，按相關規定也需要建設單位進行資金配套。這很大程度影響了建設質量和成效。

2.2生態公益林施工管理難度大

生態公益林的建設無論是造林還是撫育,現有的條件主要還是以人力來完成。從林地清理、整地打大穴、施放基肥、覆土到種植全程都靠人力來實現。大多數林地的土壤板結多石，山高坡陡，加之由于投入少、任務重、時間緊和季節性強等因素，施工管理難度大，難以達到較高的建設標準。如果在生態建設中采用營養袋大苗，實際的施工難度太大。

2.3建設活動的強季節性與現實實施的矛盾

生態公益林建設中的造林還是撫育，都有著很強的季節性。如果錯過最佳的造林季節，造林成活率就低。如果沒有在合適的時間進行撫育，林分的保存率就會受到極其嚴重的影響。而生態公益林建設工作從規劃、設計到上級下達造林任務后，還要按工程建設進行評審、招投標等工作程序，經常出現施工力量和管理不能滿足生態工程建設的要求。實現情況是經常會出現在不適宜造林的季節造林，不適宜撫育施肥的季節在撫育施肥。

2.4自然災害與人為干擾破壞大

生態公益林建設的主戰場是野外，由于南方冬季多火，造林地周邊沒有足夠的防火力量和防火設施，經常出現造的林被燒毀的現象。林地由于近年來農民利益意識的喚醒，或涉及到林權爭議等問題，生態公益林建設受到人為阻撓或建設完成后被破壞的情況時有發生。

2.5規劃設計中的一些問題

一是造林密度的問題，按廣東省生態公益林造林設計，人工荒山造林每畝89株，補植套種每畝54株。由于南方林地雜草生長多且快，而造林密度較疏，如果撫育跟不上，所造林很難郁閉。二是樹種的問題。由于林地的不統一性，應針對造林地設計適宜的造林樹種。但由于生態工程造林任務重，難以對不同的立地進行分類，設計樹種常不適用林地情況，導致造林成活率不高或長不好。三是設計中后續撫育缺乏或沒有問題。造林地的后續撫育是郁閉成林的基礎與關鍵，按南方林地的情況，生態工程造林后3～5年的要根據幼林生長情況進行合理的撫育。但現在的生態工程設計中，只有造林當年撫育1次。

3 建設對策

3.1科學規劃，合理設計

在生態公益林的建設規劃中，一要開展前期詳細的實地調查規劃，充分聽取和尊重建設單位的建設，充分尊重民意，力求使規劃合理，設計具備較強的科學性、可操作性。二要進行事前全面的林地調查基礎工作，針對林地的實際情況設計，特別是樹種和造林措施一定要符合實際林地地類情況。在造林設計的前期要對造林地的立地條件和施工難度進行科學評估，因地制宜做好造林設計。特別是對坡度大、土質差和交通不便的山地，在設計中對穴的規格和苗木要求可適當降低。三要堅持規劃的可操作性原則。在制定明確的目標體系基礎上，要重點制定完善的保障體系。四要根據實施單位的經濟狀況進行配套資金的設計。在規劃設計中要充分考慮資金因素，有必要用最少的財力、物力和人力投資來達到理想的效果。盡可能取消建設單位或縣級資金的配套，全部由省級財政進行負擔。五要在規劃設計中體現當地的特色。根據當地的生境特點、氣候環境和其他特點，堅持以鄉土樹種為主的原則。六要按結合生物多樣性原則和各相關樹種生物學特性設計。設計中對多樹種進行優化配置，達到能成活、景觀好、生態功能強的效果。七要遵在規劃設計中和當地森林旅游建設相統一，將生態工程與農當地的森林旅游、生態旅游和美麗鄉村建設等結合起來。

3.2整合各方面資金進行生態工程建設

國家在生態工程建設中有不同的資金分類，對不同的專項資金在符合國家相關規劃的情況下，應對各種資金進行整合，以保證生態工程建設資金的需求。除國家資金外，應根據當地的實際情況進行企業和個人籌資，以解決生態工程建設中資金不足的問題。

3.3抓好管理工作

一是抓好質量管理工作。生態工程建設的質量關乎項目建設成敗，在生態造林和撫育過程中，要抓好現場管理工作，嚴格實行工序管理。在質量驗收時，要嚴把質量關。二是要抓好項目管理工作。要嚴格按照建設工程管理辦法的要求，落實項目法人負責制、招投標制、監理制、合同度、檢查責任制度、竣工驗收制度和財務報帳制度等。項目完成必須憑竣工驗收報告、監理報告和財務決算書，進行資金撥付。三是要抓好績效管理工作，做好生態工程建設的持續跟蹤和績效評價工作，建立長效機制。特別是要加強對碳匯林的撫育和管護工作，落實管護責任制，確保實現績效目標。四要科學開展生態公益林生長過程的碳匯計量與監測工作。五要其他管理工作，包括生態工程建設的保護、宣傳與教育工作。六要加強施工現場的管理工作，對生態公益林建設中的采取聘請專業造林公司實施造林，監理單位監理，建設單位全程管理，實行工序管理和按工序驗收。

[1] 畢巧玲.淺山丘陵區生態工程造林的現狀與思考[J].河南林業科技,2010,30(3):45-48.

[2] 劉周全,吳煥忠,黎榮彬.廣東林業在應對氣候變化中的貢獻與潛力分析[J].防護林科技,2011,(1):27-28.

Some problems about Xijiang River watershed ecological engineering construction

Guangdong Xijiang River Basin is one of four river basins, the ecological functions of regional importance. Taking Joy Farm, for example, based on the analysis of the present situation of ecological construction, some problems are analyzed, put forward practical measures from the planning and design, construction, protection and management.

Xijiang River Basin; ecological engineering; discussion

X171

A

1008-1151(2015)07-0031-02

2015-06-12

梁育興（1975－），男，廣東大埔人，廣東省西江林業局悅城林場林業工程師，從事林業技術工作。