淺談循環經濟背景下林產工業園區的規劃

莫引優覃引鸞

（1.廣西壯族自治區林業勘測設計院，廣西 南寧 530003；2.廣西生態職業技術學院，廣西 柳州 545004）

淺談循環經濟背景下林產工業園區的規劃

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（1.廣西壯族自治區林業勘測設計院，廣西 南寧 530003；2.廣西生態職業技術學院，廣西 柳州 545004）

循環經濟工業園區作為轉變區域經濟發展的一個重要載體，當前逐漸被世界各國所采用，并且受到越來越廣泛的關注。而林產工業屬于資源依賴性產業，在當今倡導循環經濟的時代，對資源進行循環利用是我國林業產業持續發展的有效途徑。文章通過分析廣西發展循環經濟型林業產業園的條件，提出循環經濟背景下林產工業園的規劃思路。應用循環經濟的原理從企業內部清潔生產的微觀層面、企業之間產業鏈規劃的中觀層面、科學布局各功能區的宏觀層面等3個層面對林產工業園進行規劃，提高園區各企業、各個環節的資源利用效率，實現資源在區域范圍內的大循環，促進林業產業生態化。

循環經濟；林產工業園；規劃

1 前言

隨著我國經濟的快速發展，發展經濟和自然環境之間的矛盾日益突出，環境要素也越來越成為經濟社會發展的一個重要制約力量[1]。發展循環經濟是轉變區域經濟發展方式及實現區域經濟可持續發展的重要舉措。目前，規劃建設循環經濟工業園區，將循環經濟理念與工業園區建設思路相結合，實現區域經濟與生態環境的協調發展，已經成為很多地方政府推動經濟轉型跨越發展的主要載體[2]。林產工業是以可再生森林資源為基礎的資源依賴性產業。發展循環型林產工業，是對可再生森林資源進行高效、循環利用，實現經濟效益和生態效益的最大化。將循環經濟模式運用到林產工業園區的規劃與建設中，使林產加工的副產品及廢棄物成為循環經濟的一環，實現副產品和廢棄物再使用、資源化，降低環境污染，拓寬資源渠道，提高資源利用的附加值，是林產工業發展的必然趨勢，也是林產工業可持續發展的必然選擇[3]。

2 廣西發展循環經濟型林業產業園的條件

2.1廣西林業產業發展概況

廣西是全國林業資源大區、產業大區。全區擁有2.26億畝林地，人工林、速豐林、經濟林、商品林均局全國第一位。森林蓄積量和木材產量多年來一直保持“雙增長”，成為全國最大的木材產地。2013年，全區森林覆蓋率達61.8%，進入全國前三位；木材產量2480萬立方米，約占全國30%，穩坐“頭把交椅”；林化原料全國第一、人造板產量全國第三；造紙與木材加工業實現銷售收入1050億元，成為了廣西9個千億產業之一。廣西已初步構建以“林板、林紙、林化”三大產業為主的林產工業體系，實現了森林資源快速增長、林產加工有序發展、林業產值逐步提升，生態建設與林業產業逐步走上了良性循環發展道路。

2.2廣西林業產業園發展現狀

廣西現有 40多個林業產業園區（集中區），但是大多規模較小，并且由于投入不足，基礎建設滯后，普遍僅限于“三通一平”，有些園區甚至都達不到，還是“裸地”，產業園的基礎設施較差。林產工業園區的功能水平低，園區內只是同類企業的簡單聚攏，沒有形成上下游產業鏈，資源綜合利用率較低，尚未形成相互促進、集聚度高的產業格局。林業產業園項目用地落實困難，國家和自治區在林產工業園區建設的規劃定位、入園條件、基礎設施建設和配套服務方面的扶持政策基本上是空白，尤其是缺少有針對性的土地政策。另外，由于廣西林產工業發展仍處于初中發展階段，產業投資強度和投入產出比均低于汽車、電子、冶金、石化、食品等行業，在大多數地方地方很難爭取到工業用地指標。全區僅有八桂木材集散中心、梧州松脂生態產業園、貴港蘇灣產業園等少數林產工業園區（集中區）基本落實了用地指標，相當部分林業產業項目只能租用農村閑置地進行生產經營，由企業自行集中，既無法辦理相應的用地手續，也不能得到國土部門的真正認可，場地穩定性差，投資風險大。

2.3廣西林產工業園發展循環經濟的必要性

廣西是全國林業資源大區，但資源優勢尚未很好的轉化為產業優勢、經濟優勢、產品優勢。開發建設工業園區，打造林產工業特色產業基地，促進產業規模化、產品特色化，使之成為承載工業項目、加速產業集聚的重要載體，是新時期賦予的新要求，也是加快林業產業發展之需。到目前為止，廣西共有 40多個林產工業園區（集中區），但是大多工業園區規模較小，且很多只是同類企業的簡單聚攏，粗加工多，精深加工少，沒有形成上下游產業鏈，資源綜合利用率不高，功能性產業缺乏，產品趨同化嚴重，并沒有形成相互依存、相互促進、成鏈配套、集聚度高的產業格局。近幾年來，廣西政府正在努力探索林產工業循環經濟發展道路，不斷拓寬林業產業領域，在各縣區建設林業產業集群，大力實施林業產業園區“1224”建設工程，努力推動林業經營體系走向集約化、專業化、組織和社會化相結合的模式，力爭形成完整林產加工經濟產業鏈。發展循環經濟型的林產工業園，通過園區內林產工業產業鏈的縱向延伸和循環范圍的拓展，構筑園區企業之間的循環經濟產業鏈，橫向進行產品供應、副產品交換，為中間產品、主產品或廢物找到生產流程的下游利用者，縱向鏈接第二、三產業，使園區內資源得到最佳配置，實現整個林產工業園物質、能量、信息的交換，可整體上提升整個工業園區的經濟效益和環境效益，是林產工業可持續發展的必然選擇，也是現代林業建設的重要使命[3-4]。

2.4廣西政府對發展循環經濟園區的支持

近年來，廣西政府也已將發展循環經濟作為優化產業結構、轉變發展方式、實現節能減排目標的重要著力點，并采取強有力措施加快推進，在制糖、冶金、有色金屬、建材、石化、電力、輕工等重點行業擇優確定自治區工業循環經濟試點單位，培育自治區循環經濟示范企業（園區），通過節能降耗、推行清潔生產、開展資源綜合利用、延伸產業鏈，降低能耗物耗，減少廢棄物產生和排放，促進經濟效益大幅提高。林業產業循環經濟發展方面也受到自治區政府的高度重視，2009年12月，中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府出臺的《關于做大做強做優我區工業的決定》中提出：優先重點發展十四個千億元產業，其中包括木材加工業，鼓勵發展廢棄木制品回收再生板及其深加工制品，并提出大力推進工業循環經濟和加強重點工業園區建設。2010年，《廣西國民經濟和社會發展“十二五”規劃》中提出：發展壯大“造紙與木材加工產業”等千億元產業，大力發展循環經濟，以提高資源產出效率為目標，加強規劃指導、財稅金融等政策支持，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。2015年，《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于建設生態產業園區的實施意見》提出建設一批生態產業園區、推動原有產業園區生態化改造和發展主導產業鏈型生態產業園區，并加強產業、財政、土地、價格和收費、投融資等政策方面的引導。

3 循環經濟型林產工業園的規劃

循環經濟型林產工業園區的規劃不同于傳統的林產工業園區。傳統的林產工業園區的規劃更多的是從經濟效益的角度，考慮如何將林產品加工企業集中在一起形成集群，從而實現區域規模經濟效應和范圍經濟效應，僅強調園區的功能分區、用地布局、基礎設施等空間規劃內容，而更少的關注生態環境的保護。因此傳統的林產工業園區在運行過程中對區域環境產生了一定的影響和破壞。循環經濟型林產工業園的規劃更加注重“生態經濟”這個概念，不僅強調園區林產品和服務的交流，還強調以最優的空間和時間組織生產和消費過程中產生的副產品交換，使林產加工企業與林業產業園實現資源利用最大化和廢棄物排放最小化，最終實現經濟、社會和環境的協調發展[5]。

3.1規劃總體思路

循環經濟型林產工業園規劃的總體思路，應以完善地區產業功能、打造林產加工循環經濟產業為發展目標，按照“生態立園、產業興園、科技強園、合作建園”的理念，以園區內部產業循環發展為核心，遵循“關聯產業上下游延伸，資源最大限度循環利用”的基本思路，以“產業關聯、節能減排、廢物利用、綜合回收、提高效益”為主線，實行“減量化、再利用、再循環”的原則，將“木材資源→林產品→廢棄物”開環式流程，轉變為“木材資源→林產品→廢棄物→再資源化”的閉環式流程，針對林產品加工過程中的不同工藝流程與外界環境之間存在的橫向耦合與資源共享的特點，將園區建設成企業之間共享資源和互換副產品的共生組合，形成林產品加工產業鏈，達到閉路循環和能量多級利用，實現資源利用最大化和廢棄物排放最小化的集約高效、特色鮮明的林產品加工循環經濟園。

3.2規劃總體框架

循環經濟型林產工業園的規劃首先要分析工業園建設地點的區域背景和條件，以確定園區的主導產品和產業體系。然后根據循環經濟點、線、面的原理，從微觀、中觀、宏觀三個層面來規劃，即林產品加工企業內部清潔生產、林產品加工企業之間產業鏈規劃、園區各功能區的科學布局，通過各個組成部分不斷地協調優化、改進，最終實現林產工業園資源利用最大化和廢棄物排放最小化的目標。

3.2.1工業園區建設條件和林產品、產業體系可行性分析

循環經濟型林產工業園規劃首先需要分析區域林業產業園發展循環經濟的條件，即對區域市場、資源、資金、技術、人才、扶持政策等方面進行全面、系統的調研之后，從地區林業產業基礎與條件、政府對林業產業方面的政策與落實等方面分析區域林產工業園區建設條件，從而確定園區關鍵企業產品和產業體系的可行性[4]。

3.2.2微觀層面——林產品加工企業內部清潔生產

在確定林業產業園關鍵林產品生產和產業體系之后，先從清潔生產與資源的循環利用入手，規劃采用技術創新、工藝改進、流程再造等手段全程控制資源在林產品加工企業內部投入的減量化、廢棄物排出的減量化，進一步提高原料資源的利用效率、投入產出效率，促進資源在企業內部的循環利用[6]。

3.2.3中觀層面——林產品加工企業之間產業鏈規劃

通過構建“資源——產品——再生資源”的反饋式、網絡狀模式下的產業鏈，理順林產品加工企業間的上下產業鏈網的關系，形成資源、產品、消費品與廢棄物之間的互相利用、轉化與協調互動，促進資源在各個企業所組成的系統內實現循環利用，搭建企業間的循環經濟鏈網。

3.2.4宏觀層面——園區各功能區的科學布局

通過微觀清潔生產和中觀產業鏈規劃了解各產業之間的關聯之后，科學布局林產品加工上下游企業、配套企業及基礎設施的空間位置，使園區達到現實意義上的宏觀層面的大循環。首先，根據有利于產業集聚，形成規模的原則，盡可能將相關聯的企業集聚在一起，形成一個較為完整的產業鏈，可降低運輸費用和節約成本，增加企業間的互助，從降低企業間的交易費用，促進資源在整個園區范圍內的大循環，實現資源消耗的減量化，大幅度提高林產品加工各個產業、各個環節的資源利用效率。同時，也要考慮到企業太過集中，會造成企業間的競爭過于激烈，不利于良性發展，因此，根據投資者的經營范圍和經營戰略的原則，又要求產業的布局需相對分散些。因此，林業產業園在規劃布局時應充分考慮各個原則，通過科學規劃，合理布局，提高企業集中度和協作關聯水平，使園區發揮出最好的效能并達到宏觀層面的大循環[4]。

4 總結

循環經濟作為一種新型經濟轉型增長模式,將逐漸成為世界各國的一種社會共識。規劃和建設循環經濟工業園區，將循環經濟理念與工業園區建設思路結合，有助于新型社會經濟形態的產生，是一條實現經濟發展與生態環境協調發展重要舉措。循環經濟型林產工業園規劃，首先要對區域建設林產工業園的條件進行分析，以確定林業產業園主導產業，而后從微觀清潔生產著手，從主導產業的縱向鏈進行補充，構建產業園主導產業鏈，從而實現原料、產品等資源的有效循環；再從主導產業鏈的副產品和廢棄物為突破點，通過上、下游產業鏈網，引入補鏈企業，強化企業之間的關聯程度和循環經濟聯網，建成一批循環經濟型企業，實現企業之間的循環；最后依據企業之間的共生與耦合的關系，對工業園進行宏觀層面的科學布局，實現林業產業園真正意義上的循環經濟。面對生態建設和環境保護形勢的日益嚴峻，發展循環經濟型林產工業園，建設以更高的資源利用和能量轉化效率、更少廢物排放甚至零排放為目標的現代化的循環經濟園區，對發展循環經濟、建立循環型社會有著重要的意義。

[1] 王琦.循環經濟工業園區建設的國內外比較研究[D].西寧:青海大學,2012.

[2] 滕海峰.循環經濟工業園區規劃問題探討[J].甘肅科技, 2014,30(1):6-10.

[3] 熊滿珍,鮑甫成,段新芳.循環經濟與木材工業可持續發展[J].木材工業,2007,21(2):19-22.

[4] 朱靈敏.新建工業園循環經濟規劃思路研究[D].杭州:浙江大學,2007.

[5] 田昕加.基于循環經濟的林業產業生態化[J].林業經濟問題,2011,31(2):98-101.

[6] 李永紅.循環經濟發展工業園區綜合規劃設計[J].銅業工程,2012,120(2):42-45.

Primary discussion on planning of forest product industrial park under the background of circulation economy

Currently, Eco-industry Park is prevailingly adopted by most countries around the world as a significant carrier for the transformation of regional economic development, which is attracting an increasing attention widely. And forestry industry belongs to the resources dependent industry. In the current era of promoting circular economy, resource recycling is an effective method for the sustainable development. The authors analyse the condition of developing the forest product industrial park of cycle economic model in Guangxi, and propose the ideas for the project guideline in the context of recycling economy. Using the theory of circular economy, planning of forestry product industrial park is stated from the perspectives of tiny view carrying on cleaner production in one enterprise, and macro view of establishing industrial chain network among symbiosis enterprise or industry ，and macro view of scientific layout of the functional area, which raise utilization efficiency in each industry and every link of forestry, realize big recycle of the resource within the precinct, and facilitate ecological forestry industry.

Circular economy;forest product industrial park;planning

F307.2

A

1008-1151(2015)10-0143-03

2015-09-15

莫引優（1985－），女，廣西壯族自治區林業勘測設計院工程師，碩士研究生，從事林產工業咨詢設計工作。