東莞市水資源開發利用現狀分析

秦禮晶

（廣東省水文局東莞水文測報中心，廣東 東莞 523000）

東莞市水資源開發利用現狀分析

秦禮晶

（廣東省水文局東莞水文測報中心，廣東 東莞 523000）

根據東莞市2013年水資源開發利用情況，分析了東莞市水資源開發利用現狀及存在問題,為今后東莞市水資源開發、利用、保護等工作提供依據。

水資源；開發利用；問題；措施

1 前言

東莞市位于廣東省的中南部，珠江入海口東側，北臨東江，西臨珠江出口獅子洋，東鄰惠州、博羅，南接深圳市寶安區，東西寬76km，南北長40km，總面積2465km2。東莞市多年平均年降水量1693mm，多年平均氣溫22.8℃，多年平均水資源總量20.76億m3。入境水量主要來自東江上中游、沙河、增江等河流，多年平均年入境水量318.99億m3，其中東江入境徑流量247.2億m3（占77.5%）。

東莞市地屬南方豐水地區,水資源量相對豐富，單位面積水資源量為全國均值的2.9倍，但是，由于降水時空分布不均，人口眾多，人均占有水資源量低，用水量大，水污染治理工作滯后等原因，東莞市水資源供需矛盾、水環境惡化等水問題日益突出。

2 水資源開發利用現狀

2.1 來水分析

2013年東莞市年降水量1997.1 mm,比多年平均值多17.96%，屬偏豐水年，全市降水總量49.23億m3。由于地形復雜，山區、丘陵及平原、水鄉交錯，降水受地形影響，年降水量地區分布不均。2013年全市地表水資源量為25.34億m3,地下水資源量4.17億m3,總水資源量由地表水和地下水兩部分水資源量相加扣除重復量而得，全市2013年水資源總量為25.61億m3，比多年平均值多23.36%。

2.2 蓄水動態

2013年末東莞市共有?。ǘ┬鸵陨纤畮?18座，總庫容4.07億m3，興利庫容2.51億m3，其中中型水庫8座，總庫容2.19億m3，興利庫容1.27億m3，小(一)型水庫44座，總庫容1.55億m3，興利庫容1.04億m3。2013年末全市8座中型水庫蓄水總量8621萬m3，其中屬東江下游中型水庫年末蓄水總量2114萬m3，東江三角洲中型水庫年末蓄水總量6507萬m3。

2.3 供用水分析

2013年東莞市各類供水工程實際供水量20.08億m3（含微咸水），其中水庫供水0.83億m3，占總供水量4.15%，引水工程供水0.78億m3，占總供水量3.88%，提水工程供水18.47億m3（含地下水），占總供水量91.97%。按水源類別分類為地表水20.436億m3，地下水0.008億m3。

2013年全市用水總量為20.08億m3（含微咸水），其中生活用水9.64億m3，占48.01%（城鎮生活用水5.94億m3，城鎮公共用水2.95億m3，農村生活用水0.75億m3）；生產用水9.17億m3，占45.67%（工業用水8.28億m3，農業用水0.89億m3）；生態環境用水1.27億m3，占6.32%。

2013年全市總耗水量5.65億m3，綜合耗水率為28.14%。其中居民生活耗水量1.34億m3，生產耗水量2.72億m3，城鎮公共耗水量1.09億m3，生態環境耗水量0.50億m3。全市2013年供水管網漏失率15.0%，工業用水重復利用率66%。

2.4 水環境概況

2013年東莞市廢污水排放總量為12.32億m3，其中居民生活廢污水排放量4.75億m3，第二產業（工業和建筑業）排放量5.87億m3，服務業排放量1.70億m3。

根據2013年水質監測資料，東江干流東莞河段全年水質綜合評價為Ⅲ類，東江北干流石龍北河段全年水質綜合評價為Ⅲ類，大盛河段全年水質綜合評價為V類，東江南支流石龍南、樟村河段全年水質綜合評價為Ⅲ類，泗盛河段全年水質綜合評價為劣V類。中型水庫中，契爺石水庫、茅輋水庫、蝦公巖水庫全年水質綜合評價為Ⅲ類，其余均為IV類以下。東引運河水質較差，總體評價為劣V類。

3 水資源開發利用存在的問題

近年來，隨著東莞經濟社會的快速發展，城市化水平的不斷提高，人口不斷增加，需水量持續增長，水資源的有限性與用水不斷增加的矛盾日益突出，水污染和水環境惡化形勢嚴峻，使東莞面臨著嚴峻的水資源形勢。

3.1 供水結構單一，資源性缺水嚴重

一方面，東莞市的供水主要依賴于東江，東江供水量已經超過90%，而流域用水量的大幅增長，使東江的可取用水量日益減少。另一方面，東莞地處東江下游，處于流域水資源開發利用最不利的境地，也是流域供水矛盾暴露的直接區域，上游水資源的開發利用、保護狀況、工程調度、突發事件都時刻對東莞市的東江水源利用造成影響，用水處于被動局面。而目前東莞水源儲備尚不足應對正常的水位豐枯變化的調節需要，更談不上突發事件的應急水源儲備。

3.2 水質狀況堪優，水質性缺水突出

第一，東莞境內水體狀況較差。市內的石馬河、寒溪水兩大河流受到嚴重污染，東引運河更是成了名副其實的納污河，境內大多河流水體達到V類和劣V類；境內水庫均受到不同程度污染，大部分水庫水質處于V類和劣V類。第二，東江水資源的水質狀況不容樂觀。上游城市經濟社會發展，城市化規模擴大，不僅導致對水資源量的需求增大，而且因經濟發展帶來的水環境污染、水生態不斷惡化等問題越來越突出，東江水質從上游到下游逐級變差。加上河段河槽逐年下切，水位下降，咸（污）回流倒灌嚴重。

3.3 供水管理體制有待調整

過去由于水務管理存在著城建與水利部門職能交叉，政出多門，權責不清，自成規劃，自成體系，導致供水規劃、投資、建設、管理重疊，水量余缺失調，水資源得不到科學調度和合理配置，供需關系失衡，引發部門分割、區域為界，管理體制混亂的局面。這種特殊的行業體制格局使東莞市供水管網改造工作面臨著統籌協調難、資金短缺。而現實中大部分鎮街都面臨日益嚴重的供水管網老化問題，管網改造需求十分迫切。一些鎮街由于供水管網年久失修，老化嚴重，造成爆管以及各種形式的明漏、暗漏的現象較多，不僅造成水資源的嚴重浪費，而且造成用水的“二次污染”和水壓低等問題，影響市民的正常生活。

3.4 用水效率相對低下

東莞市水資源利用方式總體評價仍然是傳統的粗放型，在生產和生活領域存在嚴重的結構型和消費型浪費，水資源保護和節約的意識不強，用水效率不高。持有“水鄉不缺水”、“資源不用白不用”等觀點的人還比較多，對節水的認識和重視程度不夠。2013年，東莞市萬元GDP用水量為36.6 m3，萬元工業增加值用水量34.0 m3，而同為珠三角地區的深圳市2013年萬元GDP用水量為13 m3，萬元工業增加值用水量9 m3，珠海市2013年萬元GDP用水量為29 m3，萬元工業增加值用水量18 m3，由此可見，東莞用水效率仍相對低下，節水潛力巨大。

4 水資源開發利用應采取的措施

4.1 全面提高認識，進一步增強水資源危機感

水是人類賴以生存的生命線，是經濟發展和社會進步的重要資源，是實現社會可持續發展的物質基礎和基本條件。隨著全球氣候變化帶來的降水量減少，水環境污染加劇，海洋咸潮侵襲等引起的水質惡化，以及經濟社會發展帶來的日益增長的生產、生活用水需求，東莞水資源的供求矛盾必然日趨緊張，將是東莞進一步實現經濟和社會可持續發展的重要制約因素?？梢院敛豢鋸埖卣f，東莞存在著潛在的水資源危機，大家應當保持清醒的頭腦，正視東莞水資源問題，要有足夠的重視和關注，把水資源作為戰略性經濟資源來考慮，及時制定和采取有效的對策。

4.2 加強規劃指導，落實戰略措施

第一，出臺東莞水戰略。在新的形勢下，進一步調整和完善我市水資源戰略，明確東莞市水資源開發保護利用的總體目標、指導方針、原則和任務，成為東莞未來水建設的綱領性文件。各級政府、各部門要在工作中充分貫徹落實城市水戰略，統一認識、系統行動，科學布局、合理安排，努力逐步緩解直至消除水危機、保障城市可持續發展。

4.3 充分發揮水務管理一體化優勢

東莞大部制改革，賦予了市水務局“一條龍”治水的管理職能，將防洪、供水、節水、水資源保護和管理等涉水事務，由多個部門管理劃歸一個部門管理，實行水務管理一體化，理順了城鎮供水、節水、排水、污水處理的分部門、多頭管理問題，標志著東莞在水務管理體制改革上邁出了實質性的步伐。在完成水務一體化體制改革后，應按照“統一管理，團結治水”的要求，著手規劃全市一盤棋的水資源管理、利用和保護，加強與有關部門的溝通協作，妥善處理各方面的關系，著力提高水務一體化管理能力和水平，確保水務一體化管理工作的順利推進。

4.4 提高水資源利用效率，繼續推動節水型城市建設

要把回用水的資源利用提高到新辟水源的高度上來認識，實現污水處理后再利用，節約新鮮水源，增強全社會對水資源短缺的憂患意識，提高開展科學節約用水的積極性和參與度。節約用水不是限制用水，而是通過宏觀調控、市場調節、公共參與等方式，合理安排和利用水資源，完善階梯型水價體系，優化產業結構，主要以經濟手段為主，通過價格杠桿、水權交易來提高水資源效率和效益。

5 結語

目前東莞市的水資源供需矛盾突出，大眾須對所面臨的嚴峻的水資源形勢有一個客觀的清醒的認識。應進一步調整和完善水資源戰略，堅持量水而行，以水定產，以水定規模，以水定發展。從保障經濟社會可持續發展的戰略高度，統籌人與自然協調發展，統籌和協調生活、生產和生態用水的關系，改變傳統的水資源利用方式，合理開發和有效保護水資源，改善水環境，提高城市品味，促進經濟社會可持續發展。

[1] 廣東省水利廳.廣東省水資源公報(2013)[Z].2013.

[2] 東莞市水務局.東莞市水資源公報(2013)[Z].2013.

Dongguan City Water Resources Development and Utilization Present Situation Analysis

According to the water resource development and utilization of the Dongguan city in 2013, the present situation and the e xisting problems are well analyzed, which will support the future water resource development、utilization and protection locally.

Water resource;development and utilization;problem;measure

TV21

A

1008-1151(2015)03-0066-02

2015-02-12

秦禮晶，男，江蘇漣水人，供職于廣東省水文局東莞水文測報中心，從事水文分析、水資源研究等工作。