發揮制造業優勢，應對經濟下行（大勢）

何自力

現在有一種觀點以潛在經濟增長率理論為依據，認為中國已進入中高收入階段，潛在經濟增長率處于低位水平，經濟下行勢在必然，當務之急應該是淡化政府干預，完全讓市場和企業主導資源配置，政府只為市場和企業配置資源提供服務。筆者認為這一觀點值得商榷。

按照潛在經濟增長率理論，西方發達經濟體技術先進、人力資本素質高、流動性充足、法制完善、創新能力強，本應有很不錯的經濟增長表現，實際上卻深陷經濟停滯泥沼而不能自拔。究其原因，并非潛在經濟增長率低下所致，而是由基本經濟制度的內在矛盾、高度自由化的市場經濟體制的局限性以及實體經濟的嚴重萎縮所造成。

二戰結束后，西方國家普遍加強了政府對經濟的干預，經濟迅速實現恢復和發展。但自70年代起，西方國家在新自由主義思潮的引導下對內大力削弱政府干預，積極推行私有化和市場化，對外極力推行投資自由化和貿易自由化，由此導致經濟結構嚴重扭曲，催生一系列矛盾，乃至爆發2008年金融危機及其后的債務危機。

用潛在經濟增長率理論解釋西方經濟停滯已經不能自圓其說，撇開中國特殊的經濟發展階段和獨特的制度安排，把這個舶來概念套到中國頭上，認為由于潛在經濟增長率處于低水平，政府深度參與經濟活動導致要素配置機制扭曲，中國經濟下行和低速運行勢在必然，更是說不通了。

其實，中國經濟依然具備長期保持中高增速的條件。其一，中國是世界第一制造大國，業已形成的龐大制造業在比較長的時間里依然是支撐中國經濟實現中高速增長的重要物質技術條件；其二，工業現代化推動的城鎮化和農業現代化將產生巨大的投資機會和消費需求，這有助于拉動經濟增長；其三，政府致力于擴大公共產

品供給，大規模的政府采購將形成對經濟增長的巨大推動力；其四，中國廣袤的國土有待深度治理，其中蘊含的巨大商機有助于拉動經濟快速增長；其五，中國的高鐵技術、核電技術、通信技術以及龐大的裝備制造業具有強大的出口競爭力，出口對中國經濟增長依然發揮著重要的引擎作用。

當下中國經濟下行并非所謂潛在經濟增長率處于低位所致，而主要是由于外部經濟環境惡化和內部政策調整：其一，2008年金融危機后發達經濟體經濟復蘇動力不足，經濟停滯常態化；其二，各國紛紛掀起貨幣戰，令世界貿易環境持續惡化；其三，國際市場萎縮造成制造業產能過剩制約經濟增長；其四，為防止樓市泡沫而實施限購政策影響了房地產業對經濟的拉動作用；其五，為推進改革、緩解環境資源壓力而主動放棄對超高經濟增長目標的追求也在一定程度上造成經濟增速下行。

基于對西方國家去工業化和制造業衰落教訓的總結，對中國經濟保持中高速增長可能性的分析，面對經濟增速下行態勢，筆者建議：其一，應積極采取寬松經濟政策遏制經濟下行態勢。中國經濟下行不具有必然性，必須積極應對。西方國家實體經濟萎縮，傳統貨幣政策的刺激作用已經失靈，無論釋放多少流動性都難以復興經濟。中國實體經濟強大，實施寬松貨幣政策和財政政策刺激投資和消費可以產生制止經濟下行的積極效果。

其二，應當高度重視并保持制造業優勢。中國與西方發達經濟體相比，最大優勢是擁有完整的制造業體系，中國必須千方百計鞏固和擴大這一優勢，決不能在發展服務業的一片吶喊聲中輕易放棄這一優勢。

其三，應當加強政府對產業結構調整的自覺引領。西方國家靠市場自發調節產業結構調整，導致去工業化和制造業衰落，教訓深刻。中國應當加強政府對產業變遷和產業結構調整的指導，防止去工業化和實體經濟萎縮，從根本上制止經濟下行。

其四，應當切實發揮國有經濟在維護和發展實體經濟中的主力軍作用。現代制造業具有技術含量高、分工協作密切、規模龐大的特點，對經濟組織有特殊要求。國有經濟社會責任感強、實力雄厚、運營規模龐大、管理制度嚴格，是支撐和發展現代制造業最適宜的組織形式。▲

（作者是南開大學經濟學院教授）