全球化問題的全球解決方案

伊恩·戈爾丁

[全球化帶來的風險只有一小部分需要真正的全球性對策。但從定義上看，這些風險超越了民族國家的界限；因此，需要采取統一行動才能有效加以解決。]

近幾十年的創新及全球化讓世界取得了前所未有的快速進步。貧困已經有所緩解，平均壽命有所增加。人類以祖先無法想象的速度創造著財富。但問題也接踵而至。事實上，全球化的成果現在正在受到威脅。

世界在受益于全球化的同時未能控制住社會、經濟和現代生活基礎設施一體化所帶來的并發癥。結果令我們受到跨越國界的系統性風險威脅。

上述風險可以跨越國界以及行業和組織間的傳統隔閡。一體化的金融系統可以傳播經濟危機。國際航班傳播流行病。聯網計算機為網絡罪犯提供了五光十色的狩獵場。中東圣戰者利用互聯網招募歐洲年輕人。生活水平提高增加了溫室氣體排放，進而加速了氣候變化的步伐。

全球化的副產品是從前能被迅速撲滅的地區危機現在有可能在國際上點燃熊熊大火。倫敦或華爾街爆發流行病、水災或網絡襲擊可能使整個世界陷入金融混亂的局勢。

如果要想維持全球化帶來的進步，各國必須承擔起風險管理的共同職責。國家政府無論強（如美國和中國）弱（如伊拉克和利比亞），都無法憑一己之力解決擺在面前的諸多復雜難題。

全球化帶來的風險只有一小部分需要真正的全球性對策。但從定義上看，這些風險超越了民族國家的界限；因此，需要采取統一行動才能有效加以解決。對策的性質需要與問題相一致。

在流行病問題上，關鍵是要支持爆發疫情的國家，為受感染風險最大的民眾提供幫助。那些具有普遍性的風險，比方說氣候變化或新的金融危機，可能需要數十個國家和一系列機構展開通力合作。幾乎在所有情況下，國際努力都是不可或缺的。

全球化世界的重要特征之一是風險往往隨著時間推移變得更加嚴重。因此識別風險的速度以及對策的有效性往往能決定某次孤立事件能否釀成全球惡果。人們只要看看伊斯蘭國的崛起、埃博拉病毒的爆發、應對氣候變化的斗爭或2008年金融危機的蔓延就可以知道如果危險因素長期未被發現或者沒有采取協調一致的對策會發生什么。

然而，就在對強有力的地區和國際機構的需求達到頂峰之際，各國對他們的支持卻正在減弱。越來越多的歐洲、北美和中東民眾指責全球化導致失業、不平等現象日益嚴重、流行病和恐怖主義。因為上述風險，他們更多地把加強融合、開放和創新視為一種風險而不是一次機遇。

于是形成了一種惡性循環。民眾對保護主義政黨支持日趨增強、移民數量銳減及國家強化市場控制等現象切實反映了選民的擔憂。結果是歐洲、北美、亞洲和大洋洲等各國政府所關注領域變得更加狹隘，剝奪了國際和地區機構對全球化采取恰當對策所必需的資金、信譽和領導力量。

國家或許可以在短期內逃避全球責任，但境外事件造成的威脅不可能永遠得到控制。如果沒有得到解決，全球化世界的流行危險將會不斷累積。在應對伊斯蘭國、埃博拉、金融危機、氣候變化及不平等日益嚴重造成的威脅時，必須放棄短期的政治權宜之計——否則整個世界都將為此付出代價。

（作者是牛津大學馬丁學院院長，牛津大學馬丁后代委員會副主席）endprint