淺談變電站施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力建設(shè)項(xiàng)目增多，除了新建變電站外，許多運(yùn)行變電站都在進(jìn)行擴(kuò)建、改建工程，這給變電站的安全運(yùn)行帶來(lái)較多隱患。文章分析了運(yùn)行變電站施工安全管理的現(xiàn)狀，通過(guò)摸索和總結(jié)運(yùn)行變電站施工安全管理普遍存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：變電站；施工現(xiàn)場(chǎng)管理；安全管理；電力建設(shè)項(xiàng)目；施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TM63 文章編號(hào)：1009-2374（2015）12-0131-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.12.065

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力建設(shè)項(xiàng)目增多，除了新建變電站外，許多運(yùn)行變電站都在進(jìn)行擴(kuò)建、改建工程，這給變電站的安全運(yùn)行帶來(lái)較多隱患，引發(fā)事故也較多。主要由于施工涉及的土建、電氣安裝、通信改造部分，施工部位滲入到變電站的多個(gè)區(qū)域及間隔，施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鷰щ姡鳂I(yè)環(huán)境惡劣，同時(shí)施工人員的素質(zhì)參差不齊，施工進(jìn)度受多方面因素影響，導(dǎo)致施工難度大。湛江供電局220kV坡頭變電站第二臺(tái)主變擴(kuò)建改造工程作為樣板工程，在施工安全管理方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1 運(yùn)行變電站施工安全管理存在的問(wèn)題

1.1 管理部門(mén)對(duì)運(yùn)行變電站施工管理缺乏重視

1.1.1 運(yùn)行變電站施工管理制度存在空白或漏洞。運(yùn)行變電站施工管理制度的空白或不完善直接導(dǎo)致運(yùn)行變電站施工管理無(wú)據(jù)可依，使運(yùn)行變電站施工管理處于相對(duì)原始的狀態(tài)。應(yīng)制定相關(guān)制度明確工程管理部、安全監(jiān)察部、運(yùn)行部門(mén)的安全責(zé)任，明確施工單位進(jìn)入運(yùn)行變電站施工的相關(guān)程序，規(guī)范施工人員行為，使運(yùn)行變電站施工管理有據(jù)可依，填補(bǔ)管理制度上的空白或漏洞。

1.1.2 資質(zhì)審查、培訓(xùn)教育力度有待加強(qiáng)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鷰щ姡鳂I(yè)環(huán)境惡劣，對(duì)施工單位資質(zhì)審查顯得尤為重要。實(shí)際上，由于各種因素的影響，對(duì)施工單位資質(zhì)審查力度不足，造成一些不具備資質(zhì)的施工單位進(jìn)入變電站施工，從源頭上埋下安全隱患。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包施工單位資質(zhì)、施工單位工作負(fù)責(zé)人、工作簽發(fā)人資格審查。

1.1.3 對(duì)施工方案審查流于形式，特別對(duì)復(fù)雜施工缺乏事先預(yù)見(jiàn)及技術(shù)準(zhǔn)備。對(duì)施工方案的審查流于形式，往往造成后期施工出現(xiàn)許多無(wú)法預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題。對(duì)施工方案的嚴(yán)格審查，不僅有利于在宏觀上統(tǒng)籌施工內(nèi)容及范圍、施工具體安排、進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備等，還有利于把控各環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)。對(duì)于某些復(fù)雜的施工項(xiàng)目，沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，沒(méi)有制定詳盡的施工方案，給施工帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。例如220kV坡頭巡維中心在更換母差失靈保護(hù)時(shí)，由于不能一次進(jìn)行更換，存在新舊兩套保護(hù)同時(shí)運(yùn)行的情況，施工特別復(fù)雜，需要制定母差保護(hù)更換施工方案。

1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理隱患多

1.2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)失去安全監(jiān)督違章作業(yè)。擴(kuò)建改造工程內(nèi)容復(fù)雜，一張工作票涉及的工作地點(diǎn)面廣點(diǎn)多。以電氣安裝的電纜敷設(shè)為例，工作地點(diǎn)涉及到高壓場(chǎng)地多個(gè)間隔，場(chǎng)地電纜溝、電纜室，繼保室多個(gè)線路保護(hù)屏、故障錄波屏、直流屏、交流屏、電壓并列屏、母差失靈屏等，而一張工作票只有一個(gè)負(fù)責(zé)人，工作成員分散在多點(diǎn)工作，導(dǎo)致失去安全監(jiān)督違章作業(yè)。尤其是二次公共屏作業(yè)要特別引起注意：直流屏、交流屏、電壓并列屏、母差失靈屏等二次公共屏在改造過(guò)程是帶電運(yùn)行的，因此在這些屏柜的工作容易觸碰運(yùn)行帶電端子，造成運(yùn)行設(shè)備保護(hù)誤動(dòng)。如果現(xiàn)場(chǎng)的安全隔離措施沒(méi)有到位，而工作又失去監(jiān)護(hù)，造成工作人員容易失去監(jiān)督違章作業(yè)。

1.2.2 安全交底流于形式，安全措施不到位。安全交底分為運(yùn)行人員對(duì)工作負(fù)責(zé)人交底和工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作人員交底。這兩個(gè)環(huán)節(jié)都容易流于形式，特別是后一種情況較為嚴(yán)重。施工隊(duì)有些項(xiàng)目又外包出去，只是派本施工隊(duì)一個(gè)工作負(fù)責(zé)人監(jiān)督，其本身不清楚項(xiàng)目的具體事項(xiàng)和危險(xiǎn)點(diǎn)，更別說(shuō)對(duì)工作成員的安全交底是否全面到位了。另外，有些施工項(xiàng)目往往要?dú)v時(shí)較長(zhǎng)，而一個(gè)地點(diǎn)又有多個(gè)工作同時(shí)進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)人多物雜，一些工作人員貪圖方便，踩踏和移動(dòng)安全措施，致使現(xiàn)場(chǎng)安全措施不滿(mǎn)足要求。

1.2.3 為趕工期，夜晚及高溫天氣施工，埋下安全隱患。運(yùn)行變電站的設(shè)備停電改造，往往會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此施工工期安排較為緊湊。為趕工期，施工單位安排工人晚上加班作業(yè)，照明不足、監(jiān)督不足、工人身心疲倦等因素給夜晚施工帶來(lái)了巨大的安全隱患。高溫天氣下，工人頂著烈日在室外高壓場(chǎng)地工作，條件艱苦，工人身體和精神狀態(tài)不佳也成為影響安全的不利因素。

2 存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 從管理源頭上抓運(yùn)行變電站施工安全管理

2.1.1 制定《施工單位進(jìn)入運(yùn)行變電站作業(yè)安全管理規(guī)定》，明確和落實(shí)各部門(mén)安全職責(zé)，規(guī)范施工人員作業(yè)行為。湛江供電局由安全監(jiān)察部牽頭制定《施工單位進(jìn)入運(yùn)行變電站作業(yè)安全管理規(guī)定》：明確安全監(jiān)察部、工程部、運(yùn)行部門(mén)的安全職責(zé)，保證從工程準(zhǔn)備、工程實(shí)施、工程結(jié)束階段安全監(jiān)管的有序性、連續(xù)性、全面性；明確施工單位進(jìn)站作業(yè)有關(guān)程序，資質(zhì)審查、安全生產(chǎn)管理合同簽訂、施工方案制定與審批、安全教育培訓(xùn)和有關(guān)人員資格許可、安全交底、在變電運(yùn)行部門(mén)辦理有關(guān)事宜等；明確施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全監(jiān)督，安全危險(xiǎn)性較高的工序施工期間、改變安全技術(shù)方案使施工安全風(fēng)險(xiǎn)增加，施工期間工程管理部門(mén)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。帶電作業(yè)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)、運(yùn)行中的二次電纜室及電纜溝施工、高壓場(chǎng)地起重、吊裝設(shè)備等運(yùn)行部門(mén)必須到位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

2.1.2 把好施工單位資質(zhì)審核關(guān)，強(qiáng)化施工人員培訓(xùn)教育。工程管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照施工單位資質(zhì)審核規(guī)定審查施工單位資質(zhì)，保證管理與技能水平較好的施工單位進(jìn)入變電站施工。湛江供電局由安全監(jiān)察部組織承包商人員進(jìn)行安全規(guī)程、工作簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人資格考試，將成績(jī)備案留底，同時(shí)開(kāi)展“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”培訓(xùn)，并組織考試。

2.1.3 認(rèn)真審核施工方案，將風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口往前移。一份詳盡具體的施工方案直接反映施工隊(duì)的管理水平與施工人員的素質(zhì)，其內(nèi)容應(yīng)包括施工內(nèi)容及范圍、施工具體安排、進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計(jì)劃、施工方法及工藝要求、安全管理（包括組織措施、技術(shù)措施）、環(huán)境保護(hù)等。其中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工方案中的技術(shù)措施與組織措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。重點(diǎn)關(guān)注在施工范圍圖中是否標(biāo)示各電氣設(shè)備、施工用具及其他材料（如電纜、導(dǎo)線等）存放的位置。在施工前認(rèn)真審核施工方案，完善施工方案細(xì)節(jié)，提前把控風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口往前移。

2.1.4 對(duì)于特別復(fù)雜的施工，要求施工方提供詳細(xì)的施工方案。220kV坡頭變電站在第二臺(tái)主變擴(kuò)建工程中，220kV母差失靈保護(hù)、110kV母差保護(hù)要進(jìn)行更換。由于工程分兩期進(jìn)行，線路不能同時(shí)停電，且220kV新母差失靈保護(hù)與220kV舊母差失靈保護(hù)在失靈啟動(dòng)回路上有很大改動(dòng)，所以220kV母差失靈保護(hù)、110kV母差保護(hù)不能一次進(jìn)行更換，存在新舊兩套保護(hù)同時(shí)運(yùn)行的情況，施工特別復(fù)雜。我們要求施工方提供詳細(xì)的220kV母差失靈保護(hù)、110kV母差保護(hù)更換施工方案并經(jīng)我局生技部進(jìn)行審核，以保證施工安全有序進(jìn)行。

2.2 從多點(diǎn)入手，全面把控施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 施工前做好安全措施規(guī)劃出施工安全區(qū)域并對(duì)施工隊(duì)全體人員進(jìn)行安全交底。由于在運(yùn)行變電站擴(kuò)建改造不是全停作業(yè)，在施工前做好帶電運(yùn)行設(shè)備與停電改造設(shè)備的隔離顯得格外重要。220kV坡頭變電站在動(dòng)工前用1.8米鐵絲網(wǎng)將運(yùn)行設(shè)備實(shí)行全封閉，與施工區(qū)域隔離開(kāi)來(lái)，鐵絲網(wǎng)上懸掛如“帶電設(shè)備安全距離”、“請(qǐng)勿進(jìn)入設(shè)備帶電區(qū)”等標(biāo)示牌。全封閉施工場(chǎng)所明確施工走道，并設(shè)置明顯標(biāo)志指示施工通道，預(yù)留運(yùn)行人員巡視的出入口，設(shè)置鐵門(mén)用鎖鎖住。在開(kāi)工前，由運(yùn)行人員對(duì)施工隊(duì)的全體人員交底，包括電氣與土建的所有工作負(fù)責(zé)人和工作成員。所有工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴工作卡。

施工進(jìn)行到某個(gè)階段后，安全區(qū)域發(fā)生改變，需要按要求做好安全措施并重新交底。施工告一段落，改造設(shè)備逐步投產(chǎn)時(shí)，帶電區(qū)域發(fā)生改變，原來(lái)設(shè)置的安全區(qū)域已經(jīng)“不安全”，原來(lái)設(shè)置的安全措施需要相應(yīng)拆除。由于施工間隔的旁邊間隔已經(jīng)帶電運(yùn)行，相比于一大片的停電施工區(qū)域，這種停電設(shè)備逐步投運(yùn)的施工環(huán)境更為復(fù)雜危險(xiǎn)。這時(shí)需要由運(yùn)行人員根據(jù)投產(chǎn)前的收尾工作另外設(shè)置安全措施并重新進(jìn)行安全交底。

2.2.2 完善安全監(jiān)管系統(tǒng)，有效控制潛在的事故隱患。目前，湛江供電局對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管已形成了一個(gè)由安全監(jiān)察部督察大隊(duì)、安全監(jiān)理、運(yùn)行人員、班組人員組成的較為完善的安全監(jiān)察系統(tǒng)。對(duì)于復(fù)雜、需要大幅度改變運(yùn)行方式配合的施工作業(yè)以及臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，安監(jiān)部有計(jì)劃的組織安全督察大隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)督察。運(yùn)行部門(mén)根據(jù)施工進(jìn)度，制定安全督察計(jì)劃，要求運(yùn)行人員和班組人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全督察，并將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題記入督查日志，明確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改要求、整改責(zé)任人，要求施工隊(duì)按要求限期整改。完善的安全監(jiān)管系統(tǒng)，有效控制潛在的事故隱患，確保了安全生產(chǎn)。

2.2.3 嚴(yán)格審查工作票，認(rèn)真執(zhí)行工作票制度。工作票制度是保證安全的組織措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行工作票制度。運(yùn)行人員結(jié)合施工隊(duì)填寫(xiě)的施工日志，嚴(yán)格要求工作負(fù)責(zé)人正確填寫(xiě)詳細(xì)的工作內(nèi)容與地點(diǎn)，從而方便運(yùn)行人員把握施工隊(duì)的工作范圍。在工作開(kāi)工之前，根據(jù)工作票要求進(jìn)行安全交底，工作結(jié)束前對(duì)工作進(jìn)行驗(yàn)收。

3 結(jié)語(yǔ)

運(yùn)行變電站施工管理應(yīng)從制度管理和現(xiàn)場(chǎng)施工兩個(gè)方面全面著手，從制度上規(guī)范運(yùn)行變電站施工管理，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)施工安全，從而達(dá)到提升運(yùn)行變電站施工安全管理的目的。

參考文獻(xiàn)

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[3] 廣東電網(wǎng)公司運(yùn)行變電站改、擴(kuò)建工程施工安全管理規(guī)定[S].

作者簡(jiǎn)介：梁雄（1982-），女，廣東湛江人，供職于廣東電網(wǎng)公司湛江供電局，研究方向：變電運(yùn)行管理。

（責(zé)任編輯：陳 倩）