緊扣中心 緊貼實際積極做好機構編制信息宣傳工作

孫書恒

推進改革已成為各級編辦工作的主旋律，信息宣傳工作如何主動適應主旋律，更好地服務改革、助力改革，需要我們認真研究。

一、切實提高思想認識，在全面深化改革的新形勢下更好地發揮信息宣傳工作的作用

近年來，各級機構編制部門把信息宣傳作為深化改革、創新管理的重要措施來抓，不斷加強隊伍建設，健全工作機制，著力提高信息稿件質量，取得了較好成效。但是，也應清醒地看到，信息宣傳工作與全面深化改革的形勢要求、與服務重點工作的需要還有不小差距。

一是要在服務決策方面發揮更大作用。信息宣傳工作是行政機關的一項重要基礎性工作，是服務決策的重要手段。當前，我們推進的行政體制各項改革具有整體性、系統性和協同性特征，要求全省上下聯動、同步推進。省編辦既要組織實施省級改革，同時還要制定全省面上的改革政策。這就迫切需要加強省市縣三級的信息交流，使省委、省政府和省編辦及時掌握各地的改革進展情況、工作措施、成效和存在的問題，為領導決策、完善政策提供參考。為此，各級編辦要高度重視信息宣傳工作，全面及時準確地向上級機關反映有關情況，提出意見建議，以利于制定出臺的各項政策措施更加接地氣，增強針對性和操作性，確保改革整體協調推進。

二是要在凝聚改革共識方面發揮更大作用。經過多年的持續推進，各項體制改革都進入了“深水區”，每一項新的改革舉措，都涉及權力和利益的再調整，持續推進的阻力和難度加大。要減少改革阻力，其中一個很重要的方法就是開門搞改革，通過有針對性的宣傳策劃，發揮新聞媒體和社會輿論的引導作用，讓社會各界了解改革的目的、舉措和成效，形成廣泛的社會共識，為推進改革提供強大的外部動力，從而倒逼有關方面進一步提高認識、轉變觀念，積極主動地推進改革。

三是要在指導和推動工作方面發揮更大作用。信息宣傳是全省機構編制系統交流工作經驗的主要渠道。編辦體制調整以來，經過大家的共同努力，我們建立了以《山東機構編制信息》、《機構與行政》雜志和山東機構編制網為平臺的宣傳陣地，各級要充分利用好這些平臺，踴躍投稿，大力宣傳工作亮點和創新舉措，進一步溝通情況、交流經驗、相互借鑒，為各項改革和重點工作開展提供有力支持。

二、抓好政務信息上報，更好地服務機構編制中心工作

政務信息是服務領導決策、推動工作開展的重要手段，也是全面準確地向省委、省政府和中央編辦反映我省機構編制工作措施成效的重要途徑。今年以來，省編辦積極開拓思路，改進《山東機構編制信息》形式，共計編發21期，其中外省市行政體制改革動態4期、行政審批制度改革專刊3期，刊登各地工作經驗、創新做法50多篇，省編辦網站發布1100多篇信息，充分發揮了交流情況、指導工作的平臺作用。下一步，要著重從三個方面提升信息工作質量。

一是堅持圍繞中心，提升信息高度。服務中心工作是信息工作的出發點和落腳點，離開了中心工作，信息就沒有生命力，就成了無源之水、無本之木。各級要緊緊圍繞當前的各項改革管理任務上報信息，找準切入點，重點反映貫徹落實中央和省委、省政府重大決策和重要工作部署情況，反映各項工作進展、經驗做法、困難問題和意見建議，做到全程跟進、無縫銜接。比如，圍繞重點工作的安排部署、取得的階段性進展、存在問題，撰寫措施類、動態類和問題類信息；工作任務完成后，通過認真歸納工作成效、主要做法，形成調研性總結性信息。今后，省編辦將定期發布信息需求要點，并對有深度、有價值的信息專報省委、省政府和中央編辦，全面及時地反映各地改革成效。希望市縣編辦在這方面多下功夫，每年能夠刊發幾篇有份量的信息稿件。

二是加強綜合研判，提高信息質量。服務決策要求信息工作必須位置前移，研究縱深。要加強對信息的分析研究和綜合提煉，按照主題鮮明、內容完整、條理清楚、文字精煉的要求精心編寫，牢固樹立時效意識，防止報送滯后信息、重復信息、不準確信息和一般化信息。尤其是要在質量上下功夫，不能片面追求報送數量，要透過表面現象分析實質問題，避免泛泛而談、簡單化處理，發揮“加工廠”和“分析師”的作用。同時，要因地制宜、突出亮點，搞好特色信息的挖掘與研究，把本地的鮮活經驗、典型舉措及時總結上報。

三是加強信息調研，拓展信息深度。各級要圍繞行政體制改革的重大決策部署、機構編制工作存在的突出問題、社會關注的熱點等，搞好選題策劃，積極走出去，面向基層、深入實際組織開展專題信息調研，不斷拓展信息的深度和廣度，提高為決策服務的質量和水平。要及時總結工作中存在的問題，加大問題類信息的報送力度，提出有針對性的意見建議，特別是要敏銳捕捉改革管理工作中的傾向性、苗頭性問題，提前預判、搜集整理，為上級機關發現問題、制定措施、及早應對提供參考。省編辦綜合處要創新形式，加大問題類、建議類信息刊發數量。

三、積極主動開展對外宣傳，為改革管理工作注入正能量

以往的機構編制工作，重心在日常管理，主要面向機關事業單位，社會關注度相對不高。現在，我們的很多改革舉措都涉及群眾和企業的切身利益，新聞媒體和社會的關注度非常高，比如編制省級行政審批事項目錄，征求社會各界意見就達到940多條。對此，我們要切實轉變宣傳理念，變“被動應戰”為“主動出擊”，及時有效地開展對外宣傳，把握好正確的輿論導向，積極回應社會關切。

一是加強與主流媒體聯系，主動搞好宣傳。今年以來，省編辦加強與主流媒體的溝通，在《人民日報》、中央電視臺、《大眾日報》、山東衛視等媒體對我省政府職能轉變和機構改革、行政審批制度改革、推行行政權力清單制度、推進事業單位績效考核等經驗做法作了重點宣傳，收到了很好的社會效果。各級也要加強與主流媒體的溝通協調，在出臺重要政策、重大改革取得階段性成效時，要同步制定新聞宣傳方案，策劃好新聞點和宣傳口徑，加大媒體宣傳力度，必要時可通過舉辦新聞發布會等形式，進行集中報道和深度解讀，凝聚改革共識。

二是密切關注、善于利用新媒體平臺。當前，我們已經進入了一個信息網絡化時代，有的決策剛剛作出，網絡上已經是“應聲一片”。這就要求我們要密切關注網絡論壇、微博、微信等新媒體平臺，及時捕捉外界對機構編制工作的反映，掌握輿情，加強分析研判，及時采取應對措施。要積極探索利用新媒體平臺，及時發布權威信息，加強網上互動交流，真正起到正面引導的作用。

三是嚴格工作程序，嚴肅宣傳紀律。加強紀律性，是做好信息宣傳工作的重要保證。要努力把好信息宣傳工作的方向關、政治關和政策關，宣傳什么，不宣傳什么，都要從機構編制工作的大局出發。這既是政治要求，又是紀律要求。對重大體制改革、機構編制管理等敏感問題，要嚴格按照中央和省里的規定要求，統一宣傳口徑，認真審查把關，避免對改革管理工作形成干擾和誤導。在這方面，市縣編辦遇到拿不準的問題，應隨時與省編辦溝通。

四、上下協力精心組織，共同辦好《機構與行政》雜志

《機構與行政》雜志是我省機構編制信息宣傳工作的主要平臺和載體，是各級編辦推介工作、展示形象、交流借鑒的重要窗口。經過幾年的發展，雜志宣傳覆蓋面已經拓展至30個省區市，成為在全國機構編制系統具有很高知名度和影響力的品牌期刊。今年以來，雜志按照“立足山東、面向全國、打造精品”的辦刊理念，大力培植優質稿源，努力拓展讀者覆蓋面，提高政策理論層次，通過定向約稿、專題采訪、實時報道、增設專欄等方式，集中對行政體制改革、加強和創新機構編制管理等重點工作進行了宣傳報道，為各項工作順利推進營造了良好的輿論環境。可以說，這份雜志已經成為全省機構編制系統共同的宣傳家園，辦好這份雜志，鞏固好這塊宣傳陣地，是我們共同的責任。下一步，要按照“講黨性、零失誤、創一流”的目標，重點抓好三個方面的工作。一是拓展辦刊思路。要堅持高點定位，注重政治性、政策性、嚴肅性與“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的統一，在雜志的封面、欄目、文體、語言等各個方面進行探索、改革和創新，在現有基礎上不斷開辟新欄目、挖掘新潛力、推出新作品、展示新風采，賦予雜志新的生機和廣闊的發展空間。二是突出宣傳報道重點。要精心策劃宣傳方案，綜合運用消息、通訊、專訪、評論等形式，圍繞中心任務和重點工作，組織采編一批既有理論深度，又有實際指導意義的稿件。同時，也要注意抓住機構編制工作中的一些關鍵問題，及時跟進，進行多角度、多層次、多側面、全方位的宣傳，突出重點、抓住難點、關注熱點、凸現亮點。三是堅持開門辦刊。要加強與各級編辦及廣大讀者的交流，虛心聽取意見，及時改進辦刊工作。同時，加強與高水平雜志社之間的業務交流，學習借鑒先進經驗，博采眾長。

五、切實加強組織領導，提高信息宣傳工作整體水平

一要加強組織領導。各級編辦要把做好信息宣傳工作放在更加突出的位置，與業務工作同步部署、同步落實、同步考核，進一步配強工作力量，明確責任分工，健全“主任親自過問、分管主任具體負責、主管科室牽頭抓總、其它業務科室配套聯動”的工作機制。主任要定期聽取信息宣傳主管科室的匯報，及時研究解決工作中的問題；分管主任要靠上抓，給主管科室提要求、交任務、出題目，提出加強和改進信息宣傳工作的措施。主管科室要切實負起責任，充分發揮信息宣傳組織中心、調度中心、處理中心的作用，切實提高信息宣傳工作效率和質量。

二要加強隊伍建設。去年以來，隨著改革管理任務加重，很多地方調配人員力量集中攻關，原來一些負責信息宣傳工作的同志沒有時間和精力從事信息宣傳工作，影響了這項工作的開展。對此，各級編辦要搞好統籌，合理調配力量，安排有一定政策水平、思想深度和文字能力的同志承擔信息宣傳工作，解決好有人干事的問題。要積極推行全員辦信息理念和工作機制，調動全體工作人員參與信息宣傳工作，形成工作合力。要加大業務培訓力度，通過集中培訓、以老帶新等靈活多樣的形式，不斷提升業務能力。信息宣傳任務繁重、工作強度較大，從事信息宣傳工作的同志們多數還承擔文字綜合等工作任務，工作非常辛勞，各級編辦領導要從政治上、工作上、生活上多關心，為他們的工作和成長創造良好的環境。信息宣傳工作人員要切實增強政治敏銳性，自覺加強業務學習，深入研究工作規律，努力成為熟悉了解政策、掌握信息技術、文字功底扎實、善于研究問題的行家里手。省編辦也將積極采取措施，通過舉辦培訓班、以會代訓等途徑，加強對市縣編辦信息宣傳工作人員的業務指導，為大家搞好服務。

三要加強制度建設。每項工作的長遠發展和健康運行都離不開健全完善的制度。近年來，各級圍繞做好信息宣傳工作建立了一套比較健全的收集報送、審核把關、考核獎懲等制度，取得了較好的效果。各級要認真總結經驗，結合學習貫徹中央八項規定和改進信息工作的要求，進一步修改完善各項制度，以制度的運行保證工作的開展。今年，省編辦將信息宣傳工作納入省對市機構編制工作績效管理范圍，明確了相關評價指標，下一步將著力完善信息宣傳考核通報制度，對長期不報信息和對重大情況遲報、漏報的單位，采取適當形式予以通報批評。

關鍵詞：機構編制 信息 宣傳