創先重在為民 爭優重在服務

吳雪飛

哈爾濱市國土資源局道外分局認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持“超前謀事、遵章辦事、廉潔從事、高效成事”的工作理念，進一步強化全心全意為人民服務的根本宗旨，把以人為本、執政為民的理念落實到國土資源管理各項工作之中，努力建立起行為規范、運轉協調、服務周到、辦事高效的優質服務體系。

一、鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“七查七治”、“三嚴三實”活動，切實加強整改落實后續工作

2014年是落實群眾路線教育實踐活動成果的第一年，為進一步明確目標、落實責任，領導班子認真領會習近平總書記指出的作風建設永遠在路上的深刻內涵。在年初制定詳實具體的整改方案，努力解決群眾反映強烈的突出問題。一是強化工作部署。堅持一把手負總責，分管領導分工負責，部門各負其責，干部職工積極參與的工作機制。二是多次召開干部職工會議，將中央和省、市委及國土廳關于教育實踐活動的指導思想、目標任務和要求部署傳達到每名職工，通過各種會議、教育培訓、設立宣傳欄等形式，造成強大聲勢。三是營造濃厚學習氛圍，引導職工進一步增強緊迫感和責任感。分局多次召開全體職工大會、科長會，學習傳達黨的十八屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列講話精神，并要求全體職工結合實際，深入思考，談體會談認識，增強干部職工服務大局，做好本職工作的主動性和責任意識。

二、圍繞群眾反映強烈的突出問題，重點解決關系群眾切身利益的問題，解決服務群眾“最后一公里”的問題

分局是聯系服務群眾的“前哨”陣地，因此分局注重把群眾路線教育活動的要求落實到具體工作中、體現到具體行動中，緊緊圍繞服務區域發展，服務百姓群眾，積極轉變作風。一是樹立為民新形象。班子成員率先垂范，主動當先鋒、作表率，形成上級帶下級，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，形成輻射帶動效應。要求干部職工牢固樹立“寓管理于服務之中，在服務中體現管理”的思想，對待服務對象態度上熱情周到、手段上想方設法、服務上有求必應，做到當天能辦完的事情當天辦完，立即能解決的問題立即解決。尤其，服務對象遇到實際困難時，主動幫助想辦法、提建議、給思路，在最短時間內積極給予解決，真正做到減時間、減程序、實現辦公辦事高效率。二是強化為民新舉措。為方便群眾辦事，堅持換位思考，將自己放在群眾的位置思考問題，切實解決群眾的實際困難。如在調研中，分局發現由于多年失管，農民群眾宅基地的土地使用者大部分都已發生變化，如繼承、贈與等需要到公證處進行公證，而當地又沒有公證部門，只能到城里進行公證，群眾得多次往返才能辦完公證手續。得知這一情況分局主動與道外區公證處取得聯系，說明農民宅基地面臨大批發證，而許多都需要辦理公證的實際情況，征得他們的支持和幫助，由分局與公證處聯合下村現場辦公，解決農民群眾辦理公證多次往返的難題。三是落實為民新行動。化解來訪矛盾，妥善處理信訪案件。熱情接待群眾的來信來訪，做到了周到細致，不推諉、不拖延，認真傾聽群眾訴求、回應群眾關切、疏導群眾情緒，并做到來訪有回聲，件件有答復，自覺接受社會各界監督，讓群眾滿意。對于一些遺留時間較長的疑難問題，也想方設法、反復協調，受到企業好評。

三、針對工作中的薄弱環節，建立工作規范，努力構建服務群眾的長效機制

針對執行力弱、辦事效率低等群眾反映強烈的問題，分局扎扎實實的按照群眾路線教育實踐活動整改方案，進一步修改完善各項工作制度，重新修訂《考勤制度》、《首問責任制度》、《AB角工作制度》、《失職追究制度》；針對紀律性不強、工作職責不明確等問題，修訂《用印制度》、《收發文制度》等制度，形成用制度管人、管事的工作機制。二是進一步簡化辦事程序，減少辦事環節。提高工作效能。堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的不良習氣和行政不作為、慢作為、亂作為的不良習氣。三是為了避免“活動一陣風、過后就放松”的弊病，分局按照業務特點，將黨小組重新劃分，各黨小組結合自己職能，確定調研課題，探索建立長效機制，扎扎實實的為群眾做好事、解難事。如鄉鎮所黨小組探索建立“農民辦件不出村”工作模式。即依托村級組織，實行“一村一站一屯長”，在每村由屯長代為收件，由分局工作人員對屯長進行培訓，由屯長負責與分局工作人員聯系，約定辦件時間，踏查結束后，再由分局工作人員進行發證，保證群眾隨時找得到人，辦得了事。地籍科、市場所黨小組探索建立“服務進社區”工作模式。建立黨員義務奉獻日，每周到道外區的住宅小區，現場辦理土地使用證。這些實實在在的舉措，受到了群眾的歡迎和好評。

四、進一步提升干部隊伍軟實力，努力打造作風硬、素質高的領導班子和干部隊伍

一是扎實做好機關作風建設。認真進行領導干部辦公用房、公務用車清理，認真做“吃空餉”清理，同時按照中央八項規定要求，在分局內部按照進行自查自糾，發現存在的問題并予以立即糾正。我們以開展創建首善機關主題實踐活動、“爭先創優”等活動為載體，結合工作實際，確立了“提高服務質量，解決突出問題，促進區域經濟發展”的實踐主題，有力地促進了創先爭優活動扎實有序開展。通過采取學習培訓、專題討論、查擺問題、征求意見等形式，教育引導黨員干部加強黨性修養和黨性鍛煉，永葆共產黨人的政治本色；繼續在各科室及服務窗口設立“共產黨員先鋒崗”，引導黨員亮身份、亮業績、亮形象，把本職崗位工作做得更好，展現先進形象。

二是扎實落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨風廉政和反腐敗教育活動。為認真執行黨風廉政建設責任制，分局詳細制定出臺了《2014年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表》，對具體的工作任務、要求及責任進行了細化分解，為認真負責地完成好今后的黨風廉政建設任務夯實了基礎。充分利用會議、參觀學習、發放資料等形式加大宣傳力度，學習了焦裕祿、韋壽增等同志先進事跡。使黨員干部們懂得要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，緊緊依靠群眾，始終堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，為群眾辦實事、辦好事，真正關心群眾，多為群眾解決生產中的實際問題，做人民群眾滿意的好干部。

下一步，分局將堅持把群眾路線教育實踐活動作為首要政治任務，繼續持續開展“回頭看”工作，查找不足，反思差距，實事求是梳理歸納，客觀準確評價，總結成功做法，加快成果轉化，推動工作落實。□（編輯/李舶）