論我國公證證據審查的范圍及注意事項

李 鳴

(山東省濟南市齊魯公證處，山東濟南250002)

我國的公證制度發展較為緩慢，目前在實務和理論方面的研究還不夠成熟。公證作為一種特殊的司法活動，關系著當事人的切身利益，并體現著社會公平正義。從法律和事實方面對公證證據進行審查是對公證質量和當事人合法民事權益的保障。

一、公證證據審查的基本概述

(一)公證證據審查的概念

公證是指公證機構公證人，根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性的、合法性予以確認的一種活動。其中，真實性是指被證明的對象的真實和證明活動的真實;合法性是指被證明對象的合法和公證程序的合法。

公證證據審查作為公證活動的核心環節，是指公證人員對需要公證事項進行調查分析，并將其作為適用法律依據的過程。

(二)公證證據的特點

1．客觀性。客觀性是指證據本身必須是客觀的、真實的，而不是想象的、虛構的、捏造的。公證機構只有通過客觀存在的證據，才能正確把握公證事項的真實性。客觀真實是證明的最佳狀態，但司法的科學性在于其具有強實踐性和可操作性。正是因為虛假信息的影響，在實踐中要達到完全的客觀真實是不可能的。當事人往往提供虛假證據材料以達到其“趨利避害”之目的，如僅陳述對自己有利的事實或證據等。同時與之相關聯人群也容易影響公證證據的真實。如某些對專業問題鑒定、測量、評估等人員的主觀影響。公證程序中證據還有主觀性的一面。但是，客觀性代表了證據的本質屬性，主觀性必須符合客觀性的要求。

2．合法性。合法性是指公證證據必須是按照法定程序收集和提供的，并且證據的形式也必須符合法律規定。因此證據的合法性體現在收集證據合法性和證據形式合法性兩個方面。

首先，收集證據合法性主要是指，公證證據的收集必須符合法律的規定。即只有“來源合法”的證據才具有公證證據的證據能力。如果不按照法定程度收集證據，這樣的證據禁止用作公證業務中認定事實的根據，這條規定也被大家稱為“非法證據排除規則”。

其次，證據形式合法性是指，證據形式應當符合法定的要求，以其規定的形式表現出來。如不在“遺產所在地”的繼承人放棄繼承權，不能在遺產所在地辦理“放棄棄繼承權聲明公證”的，應向繼承公證的公證處提交其所在地公證處出具的《放棄繼承權聲明公證書》。如果要委托他人辦理“出售房產”的公證，應當由受托人向辦理財產出售公證的公證處提交《委托書公證書》。

3．關聯性。關聯性是指證據必須與待證事實存在著必然的聯系。可以是直接的聯系，如在借貸關系中，借據或欠條可以直接證明借貸的事實。也可以是間接的聯系，如在抵押公證中，一方當事人為證明車主是債務人，所提供購車合同證據與待證事實的聯系可以是肯定，也可以是否定的。因此，與待證事實存在著聯系，必須是必然的聯系。關聯性體現出，只有與待證事實存在必然聯系的事實和材料，才可以作為公證的證據。

二、公證證據審查的范圍

證據審查是從事實和法律兩個方面進行的審查，在這過程中會受到客觀和主觀因素的雙重影響。筆者根據《中華人民共和國公證法》的規定及相關理論分析，認為在公證實踐中，公證機構應從以下幾個方面對證據進行全面審查:

(一)審查申請公證當事人的人數、身份、資格、民事行為能力

對當事人這幾個方面的審查主要表現為審查公證申請人有無民事行為能力、可以證明其身份的居民身份證、戶口簿、工作證、學生證等相關證件、當事人職業、工作單位和住址等。

(二)審查公證當事人真實意思表示

審查當事人的意思表示有無欺詐、脅迫、重大誤解、惡意串通等情形。通過審查這類證據，可以明確判斷出申請人的真實意思表示，以避免隱瞞事實真相，侵犯其他當事人的合法權益。在提高公證的質量的同時，也可以很好的維護當事人的合法權益。

(三)審查文書內容的完整性和準確性及簽名是否缺失

通過當事人提供的相關證據來判斷文書是否變造或偽造，對文書上的簽名的真實性進行鑒別。

(四)審查證明材料的客觀真實性

對證明材料的審查主要表現在:證據是否為原物;證據與待證事實是否具有關聯性以及多種或多個證據之間的聯系;是否為符合法定條件的證據來源、形式;證據的內容是否具有真實性。

(五)審查待公證事項內容的真實性、合法性

公證機構應對待公證行為、有法律意義的事實或文書的內容進行審查，公證行為內容應符合法律規定，不得違反法律、法規、規章或者社會公共利益;公證事實或文書內容違反法定條件的，公證機構應向當事人指出，并拒絕給予辦理公證事項。

三、公證證據審查過程中應注意的問題

我國公證機構在證據審查的過程中仍面臨著諸多問題，這不僅影響著公證公信力，更重要的是會影響當事人合法民事權益的實現。為此，筆者通過分析認為，為保障公證質量，在公證證據審查過程中還需注意以下問題:

(一)公證證據審查作為公證過程中的關鍵環節，公證機構應首先嚴格審查申請人提交的身份證明材料，并告知申請當事人誠信申請的重要性及提供虛假信息的責任承擔，避免因虛假身份信息導致公證質量低下或者出現公證錯誤。

(二)就證據本身而言，在結合公證證據客觀性、合法性和關聯性的基礎上，公證員對申請人提供的下列證據應予以排除:不能與其他相關證明材料相互印證的孤立的證據;歷史久遠客觀上又無法鑒別真偽的證據;不能確定證據內容真實性合法性的證據;與其他相關公證證據相矛盾的。此外，對無關聯職能部門出具的證據也不應予以采納。只有這樣才能降低公證機構的公證風險，保障公證質量。

(三)建立信息共享機制與相關職能部門的合作機制。公證機構可以通過公共信息平臺，對公證相關證據進行查實。對于涉及專業領域的公證事項，應當同其他職能部門合作共同對申請人的材料進行真偽鑒定。這樣一方面可以減輕公證機構的負擔，一方面還能提高信息鑒別的質量。

(四)加強對公證人員的培訓，提高其公證素養。首先，加強對公證法律知識學習，通過學習法律條文司法解釋從而達到熟悉掌握公證法律，提高證據的收集、審查判斷的能力。其次，要廣泛涉獵其他領域的知識，以提高我們對證據材料的認知度和鑒別能力。

公證證據審查是公證過程的中心環節，它事關公證文書效力和公證公信力。公證員應當在證據三性基礎上，對公證證明材料的綜合判斷，切實履行好證據審查職責，以確保公證文書的正確和效力，提高公證質量。避免公證糾紛，維護公證當事人合法的民事權益。目前，在公證業務中還存在著諸多問題。因此應當盡快建立起完善的法律體系執業環境，繼而正式確立適應我國實際的公證證據的審查制度。