高校學生黨員發展中存在的問題與對策

李成菊 曾凡東 黃 鏨 彭 婷 何 敏

(湖南文理學院生命科學學院，湖南文理學院化學化工學院，湖南常德415000)

一、引言

2010年12月14日，習近平在第十九次全國高等學校黨的建設工作會議上指出，“做好抓基層、打基礎的工作是高校黨的建設的一項基本任務。當前要認真貫徹新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，適應高校改革發展建立健全高校黨的各級組織，進一步明確黨組織職責任務，豐富黨組織活動內容，健全黨組織工作制度，實現高校黨的組織和黨的工作全覆蓋。他指出，當前正在廣大基層黨組織和黨員中開展的創先爭優活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作。高校黨組織要緊緊圍繞高校的中心任務，努力創科學發展之先、爭校園和諧之優，在高校黨組織和黨員中進一步營造學先進、趕先進、創先進的濃厚氛圍，使創先爭優活動真正成為推動高等教育科學發展的強大動力”。①譚浩:《習近平會見全國高校黨建工作會議代表并講話》，中央政府門戶網站2010－12－14。黨的十八大強調，中國特色社會主義事業是面向未來的事業，需要一代又一代有志青年接續奮斗。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年。2013年5月4日，習近平同志在紀念“五四”運動中，進一步對包括高校學生黨員在內的廣大青年提出堅定理想信念、練就過硬本領、勇于創新創造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格的五點希望。②李志強:《教育部就加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作答問》，教育部網站2013－07－15。習近平主席的一系列講話，充分表明，在新的形勢下，加強高校黨員發展，培育優秀青年，已成為當前我國高校思想政治工作中不可或缺的重要一環。為貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神，本文以湖南某高校為例，對大學生黨員發展中存在問題進行系統性探索，并提出培育優秀大學生黨員的對策，無疑對高校基層黨組織的黨員培育工作，具有重要的借鑒意義。

二、湖南某高校學生黨員發展工作中存在的突出問題

本文對湖南某高校17個二級學院的黨支部，進行了問卷調查和走訪，對調查結果進行歸化處理，結果發現，這所高校大學生黨員發展主要存在如下共性問題:

(一)對大學生入黨動機摸底不足

通過對這所高校17個二級學院基礎黨組織和對學生入黨動機的調查，我們發現，70%以上的基層黨組織對大學生入黨動機的把握，存在嚴重的摸底不足。負責學生黨務工作的相關領導，平常對大學生入黨動機的調查或談話，則十分少見。有的學院領導根本就沒有深入學生群體、學生所在班級，學生所在宿舍，對學生入黨動機進行深入調查。有的入黨動機調查只是流于形式上的對入黨申請書中的文字描述的初步查閱。這使得大學生到底入黨是為了什么?或者說到底是為什么要入黨等有關入黨的真正動機的把握，存在嚴重不足。這也使得相當以偶部分入黨動機不純的大學生，開始混進黨的隊伍，成為影響優秀黨員發展毒瘤，影響到黨的先進模范形象的發揮。比如，有的學生入黨，純粹是為了大學畢業后，能夠給自己工作帶來便利。其結果導致了相當一部分學生，通過各種關系和途徑，甚至送禮，讓人打招呼等手段，獲取就業資本。

(二)大學生擇優入黨選拔標準不一

通過對這所高校17個二級學院基礎黨組織發展預備黨員和入黨積極分子標準的調查，結果發現，90%以上的基層黨組織認為，學習成績好是發展黨員的重要標準。80%以上的基層黨組織認為，學生的平常思想政治表現比較重要。20%的基層黨組織認為，學生科研能力高低是能否發展為黨員的重要標準之一。這就形成了典型的3條腿發展模式:即科研為主的學院，則以學生科研能力強度為發展黨員的標準;教學為主的學院則以學生學習成績優異程度為發展黨員的重要標準;科研和教學雙重性質的學院的學生黨員發展標準則以科研+成績為標準，進行大學生黨員的發展依據。

(三)基層組織分工不明，學生支部沒有話語權

通過對這所高校17個二級學院進行基層組織建設情況調查，結果發現，89%以上二級學院建立了學生黨支部(除了繼續教育學院和國際學院)。但是這些二級學院的黨支部，還存在分工不明的情況。很多二級學院的黨支部成員，既負責學生學籍管理工作，又負責教務教學工作，既負責辦公室事務，又負責黨務事務。有學院由負責分管學工的副書記負責學生黨務發展工作，有的學院由二級學院的書記負責學生黨務工作，甚至有的學院由學工辦主任負責學生黨務發展事宜。這種基層組織分工不明的情況，必然使得學生黨員發展工作效率低下，也影響了學生黨員的質量。

(四)走上層路線爭取入黨的現象比較嚴重

通過對這所高校15個建有基層黨支部的學院，進行學生黨員咨詢談話，結果表明，很大一部分學生黨員認為，只要和上層領導搞好關系，或者找到某個學院領導，尤其是找到相關校領導出面幫忙打招呼，入黨就不是難題。這一點，在咨詢二級學院學生黨支部委員的過程中，也得到了證實。所以很多學生常常走上層路線，盡最大可能的爭取機會入黨。有的學院黨支部委員還反映，在學生黨員發展過程中，常常會碰到一些領導突擊性打招呼，指定XX同學是他的XX親戚，希望得到照顧之類，這無形中造成了一些優秀大學生入黨難的尷尬境遇。長此以往，基層學生黨組織在校內的名譽與威信被大大削弱，

(五)學生黨員隊伍結構不盡合理

通過對這所高校15個二級學院學生黨員發展情況的調查結果表明，該校學生黨員發展隊伍結構不盡合理，主要表現在兩個方面:一是性別結構不盡合理。據調查，該校黨員80%為女性。這種性別發展上的不平衡性，必然使得學生黨組織發展的性別差異越來越明顯。二是年級發展結構的失衡。該校文件明確規定，在學生進入高年級后，集中發展黨員，低年級少發展學生黨員。這一現象必然導致這批在校時間短的高年級學生黨員無法發揮效能，更無法以自己的實際行動感染影響其他學生。究其原因，很大程度上仍舊和高校的“以就業或考研成功率為主”的導向有關。

(六)思想教育走形式，經費短缺，基層組織活動缺乏有效性

通過對這所高校學生的思想教育調查，結果表明，雖然該校抓入黨前教育比較嚴格，基本上堅持每節黨課清點人數，課后要求撰寫學習心得體會，但卻忽視了學生入黨積極分子培訓后的繼續教育，尤其是對高年級的學生黨員來說，由于其進入實習或論文撰寫答辯期，忙于找工作或考研復習，很少在校內活動，相關黨員素質培訓更是屈指可數，只是單純開會，敷衍了事。在該校學生黨組織活動的調查中，我們發現該校學生黨支部活動，一般由基層學生支部組織開展，但基層學生支部缺乏學校經費資助，再加上不具備開拓創新的精神，沒有精力或沒有能力對活動形式的有效性深入探索，開展的活動大多單一乏味，往往傾向于外出參觀革命先烈，學習理論知識，甚至是民主生活會中的批評與自我批評都無法深入開展，黨支部活動嚴重缺乏時效性。①傅偉:《抓好高校學生黨建工作的途徑研究》，《探索》2014年第3期。有的甚至連入黨宣誓都以在外找工作為名，而不予參加，直接轉正入黨。

(七)擇優入黨缺失群眾基礎

通過對這所高校學生入黨情況的調查，結果表明，在發展學生黨員的過程中，85%以上的二級學院黨支部沒有堅持從群眾中來到群眾中去的原則，學生黨員的整個入黨過程幾乎是由黨支部幾個人說了算，沒有深入校內，深入學生宿舍，進行細致調研，征求廣大同學和老師的意見，這就使得擇優入黨的過程失去了深厚的群眾基礎，更無法保證學生黨員的質量。

三、加強和改進高校學生黨建工作的策略

(一)增加經費投入，明確基層黨支部黨建工作職責

在黨建工作中，要不斷增加基層黨組織的經費投入，認真落實建立黨建工作領導小組任務，足量配齊基層黨組領導班子及成員，并在校黨委的統一領導下開展工作，并形成校團委、校組織部、校學生工作處等各相關部門齊抓共管、院級黨組織貫徹落實的整體銜接機制。同時，細化明確其中的責任，切實做到全校、全方位、全過程參與學生黨建工作。對學生黨支部給予高度賦權，并給予必要的活動經費資助。

(二)加強學生入黨教育與繼續教育，拓寬黨員教育路徑

在黨建工作中，不但要抓學生入黨教育，還要強化學生入黨后的繼續教育，使大學生在積極要求進步的過程中，不斷堅定自己的政治立場和共產主義信仰。推進基層服務型黨組織建設，引導學生黨員牢固樹立宗旨意識，探索學生黨員服務同學、服務群眾、服務社會的方式，注重教育寓于服務，服務體現教育。開展學生黨員承諾踐諾、志愿服務活動，設立黨員先鋒崗、黨員責任區，推動學雷鋒活動機制化、常態化，為學生黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用搭建平臺。注重集中學習與日常教育相結合、組織學習和自我教育相結合，學生黨員每年參加集體學習時間一般不少于16學時。以重大節慶日、重要活動、重要節點為契機，開展形式多樣的主題教育活動。運用讀書講座、主題報告、知識競賽、學習標兵評選等教育載體，激發學生黨員的學習積極性和主動性。發揮黨員榜樣的教育作用，通過選樹先進典型，用身邊人、身邊事教育影響學生黨員。

(三)進一步構建和完善大學生黨建工作的科學管理體系

在高校黨建工作中，要深刻領會習近平的講話精神，以《中國共產黨章程》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》為指導，構建完善大學生黨建工作的科學管理體系。按照慎重發展、均衡發展的要求，積極穩妥地對發展學生黨員數量和結構進行調控，保持高校學生黨員隊伍適度規模。鞏固本科生“低年級有黨員、高年級有黨支部”的格局，重視在研究生中發展黨員，切實做好發展學生黨員中的結構性工作，注重發展優秀少數民族學生入黨。根據學生黨員隊伍建設現狀和發展需要，研究制訂發展學生黨員工作規劃和年度計劃，并報上一級黨委審批。基層黨支部要定期向學校黨委報告發展學生黨員工作情況，學校黨委每年就發展學生黨員工作向上級黨委寫出報告。建立發展學生黨員工作定期分析和指導檢查制度，及時發現和研究解決發展黨員工作中存在的傾向性問題，防止臨畢業前突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等現象。加強對出國(境)學生黨員管理工作，完善出國(境)學生黨員與黨組織聯系制度和組織關系管理制度。對不合格黨員進行及時處置。

(四)加強大學生黨建工作的制度建設和作風建設

一方面要嚴格堅持標準，提高學生黨員發展質量，建立相應的學習培訓、組織發展、組織建設、考核評估程序及制度，以制度全面健全教育保證、質量保證、黨員管理、黨員監督機制，從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面進一步明確學生黨員具體標準，著重看發展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領而努力奮斗，是否在學習和生活中發揮先鋒模范作用。另一方面，要加強對學生黨員及入黨積極分子的黨規黨紀學習教育，并引導其投入實踐之中，通過參與實踐活動改進思想作風;此外，還要培養學生黨員具備群眾意識和思維，科學發揮黨外學生、教師的民主監督作用，克服個別學生走上層路線的機會主義。