搞好農機監理內業工作之對策

張義祥

（安徽省太湖縣農機管理局，安徽 太湖 246400）

搞好農機監理內業工作之對策

張義祥

（安徽省太湖縣農機管理局，安徽 太湖 246400）

農機監理工作關系到人民的生命和財產安全，農機監理內業工作是搞好農機監理工作的基礎。要想搞好農機監理內業工作，首先要加強學習，提高自身的素質，既要提高政治素質，也要提高業務能力，其次要按照農業部頒布的規定和規范認真辦理農機監理業務，同時加強部門間的協作，共同保障農機安全生產，促進社會穩定。

農機安全監理；農機執法；牌證管理

1 提高自身的素質和農機安全生產意識

（1）要加強政治學習，提高自身的政治素質。農機監理屬于執法范疇，農機監理執法的主體是每一位監理員，要求農機監理要有一支政治過硬、素質過硬、能力過硬的隊伍，因此每位監理員都必須加強思想學習，用政治武裝自己的頭腦，做到政治思想不動搖，永遠與黨中央保持高度一致；積極參加思想教育培訓，牢固樹立為人民服務的思想，堅持以人為本，勤政、廉政、務實，做到“三嚴三實”，落實到工作實際中，就是要有為人民服務的意識和行動。

（2）要加強法律法規的學習。農機監理就是農機執法，執法就要學法、知法、懂法，不僅要熟練掌握農機監理工作方面的法律法規，也要掌握與農機相關的一切法律、法規，并且能夠熟練運用相關法律法規法規；在具體處理農機監理事務時，不僅要求運用法律的實體合法，也要保證運用法律法規的程序合法，做到有法可依、有法必依、執法必嚴；嚴禁違法辦事，嚴禁違規辦事。

（3）要加強業務知識的學習，提高自己的業務能力。農機監理的每一項工作都屬于農機執法行為，因此必須依法辦事，嚴格按照農業部頒布的規定和規范辦理，要認真學習農業部頒布的《拖拉機登記規定》、《拖拉機登記工作規范》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《拖拉機駕駛證業務工作規范》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《聯合收割機駕駛證業務工作規范》等各種與農機監理工作有關的規定和規范，保證每一項農機監理工作的內容和流程都符合農業部頒布的規定和規范，農機監理工作不能擅自改變要求，更不能違規辦理農機業務。同時要熟練掌握農機監理管理系統的操作方法、流程，規范操作，及時快捷辦理農機業務。

2 認真辦理每一項農機監理內業業務

（1）嚴格按部頒的規定和規范審查資料。農機監理的發證、年檢都屬于行政許可的范疇，都要嚴格按照農業部頒布的規定和規范審查申辦的資料，對于符合要求的立即辦理，并認真指導駕駛員填寫表格。拖拉機注冊的要認真拓印發動機號碼和車架號碼，正確懸掛號牌，擺正車輛位置給拖拉機照相；申領駕駛證的指導學員按時參加科目一、二、三、四四個科目的考試。對屬于農機監理管理范疇的但不符合部頒規定和規范的一次性詳細說明需要補充的資料，盡量使機手滿意。對不符合農業部頒布的規定和規范的，不屬于農機監理管理范圍的一定要說明原因，給農機手一個合理的解釋與答復。

（2）嚴把拖拉機檢驗和駕駛員考試關。拖拉機檢驗關系到農機的安全生產，關系到人民的生命和財產安全，在農機監理人員的頭腦中要有強烈的安全生產意識，檢驗員要有強烈的責任感，要對檢驗的拖拉機安全性能負責，也是對廣大農機手、社會及農機監理機構和檢驗員本人負責，誰檢驗、誰簽字、誰負責，嚴把檢驗關。嚴把考試關，考試的質量直接關系到駕駛員今后操作農機的能力與水平，更與農機安全生產息息相關，必須提高認識，加強憂患意識，保證考試效果，提高駕駛員的操作技能，促進農機安全生產。

（3）嚴格按部頒規定和規范規定的時效辦結農機業務。農機監理的每一項工作都有相應的辦理程序和辦結期限 ，在工作中一定要嚴格按照相應的法律法規和規范審查駕駛員提供的資料，在初次審查合格方可登記，并按規定的時效辦結該項業務，減少駕駛員的等待時間，也是農機監理為民服務的體現。在農機違章處理、農機事故處理工作中，必須嚴格依法辦事，不僅要實體合法，也要程序合法，否則農機監理部門就變成了執法犯法，甚至有可能成為行政訴訟的被告。

（4）認真整理農機檔案。農機檔案包括拖拉機檔案、駕駛員檔案、事故處理 檔案、報表檔案等，在辦結每一項農機監理業務后 都必須認真整理檔案資料，嚴格按照農業部頒布的《拖拉機、聯合收割機 牌證業務檔案管理規范》等各種規定認真審查資料，把每一項業務的資料整理齊全，裝訂成冊，填寫好檔案目錄，放入檔案袋歸檔 ，做到檔案清晰、整潔、規范、擺放有序 ，使農機檔案成為從源頭管理農機安全工作重要保障。

（5）制度及辦證流程上墻。農機監理按照部頒的規定和規范及有關文件精神制定了一系列的規章制度，這些制度都要公布上墻，既是對農機監理部門的工作要求，也是對農機監理人員的約束，同時也可以讓廣大的農機手對農機監理工作的進行監督。辦證流程上墻，可以方便廣大農機手辦理相關的業務，清楚每項農機監理業務的流程及所需要的資料，保證農機監理業務的有序開展，同時也是農機監理部門要遵循的業務規范。

（6）充分利用農機通信息平臺。農機通作為農機監理與農機手聯系的紐帶與橋梁發揮了積極的作用，要利用農機通信息平臺定期發布農機政策，宣傳農機法律、法規、農機安全知識，發布催檢和換證通知及農機作業信息。特別在雨雪等惡劣天氣，集中發布農機安全生產注意事項，防范農機事故的發生。

（7）加強部門協作。農機安全生產不僅僅是農機監理一個部門的工作，它涉及到社會的方方面面，首先要加強與公安交警部門的合作，成立聯合執法隊，處理農機監理部門管理的車輛的違章及事故，與交警部門互通信息，特別是交警部門處理的農機監理部門管理的拖拉機在道路上的違章信息、農機事故處理信息要及時反饋給農機監理部門，以便于農機監理部門在拖拉機年檢時予以處理解決；要與交通運輸部門協作，加強對農用拖拉機違章超載等違法行為的控制和處理；加強與保險部門的合作，宣傳保險知識，強化保險意識，協助保險理賠服務，解決駕駛員的后顧之憂。只有這樣，才能全方位地保障農機安全生產，促進社會穩定。

（8）積極宣傳農機安全法規和農機安全知識。借農機監理業務窗口與農機手聯系的便利，回答機手凝惑，發放農機安全宣傳手冊，指導機手安全操作和守法經營。通過這種與機手面對面的宣導，往往回起得事半功倍的效果。

3 關于農機監理內業工作的建議

（1）農機監理工作業務性強，因此農機監理部門應多舉辦一些農機監理業務培訓，以提高農機監理人員的業務能力。加大農機監理投入，特別是農機檢測設備與駕駛人考試裝備，提高服務手段。

（2）農機安全涉及千家萬戶，點多面廣，參與人員多，建議采取多種形式，加強安全宣傳，提高全社會成員的素質和水平。

（3）加大農機監理免費業務的覆蓋面，全面推行免費監理，以提高農機監理的掛牌率、年檢率和持證率，從而提高農民的積極性，使他們共同維護農機安全生產。

Countermeasures of Agricultural M achinery Supervision in The Industry

ZHUANG Yi-xiang
（Agricultural Machinery Management Bureau in Taihu County Anhui Province，Taihu，Anhui 246400，China）

The agriculturalmachinery supervision is related to people's life and property security，and agriculturalmachinery supervision work in the industry is the foundation of doing a good job of the agriculturalmachines supervision.If you want to do a good job in agriculturalmachinery supervision work in the industry，the first thing is to strengthen learning，improve their quality，to improve political quality，and improve business ability；then itmustbe standardized in accordancewith the regulations issued by theministry ofagriculture and seriously dealwith agriculturalmachinery supervision business，at the same time，strengthen the collaboration between departments，jointly safeguard farmmachinery safety in production，promote socialstability.

agriculturalmachinery safety supervision；agriculturalmachinery law enforcement；licensemanagement

S232.4

A

2095-980X（2015）08-0020-02

2015-06-19

張義祥（1968-），男，安徽太湖人，助理工程師，主要研究方向：農業機械的使用與管理。