環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系研究

李璐

（南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，重慶 400060）

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系研究

李璐

（南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，重慶 400060）

重慶市南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站成立20多年，通過多年的努力，初步建立了較為完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系。通過結(jié)合南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)際，從環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系、技術(shù)體系和質(zhì)量控制指標(biāo)體系三方面就進(jìn)一步完善環(huán)境質(zhì)量管理體系提出了具體對(duì)策。

環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理提供重要依據(jù)和技術(shù)支撐，要實(shí)現(xiàn)此目的必須保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。環(huán)境事業(yè)的發(fā)展、環(huán)境管理技術(shù)水平的不斷提高以及日趨繁重的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的要求也日益增長(zhǎng)。重慶市南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站成立于1986年，經(jīng)過20多年的發(fā)展，在監(jiān)測(cè)技術(shù)現(xiàn)代化和管理化方面不懈努力，擁有各種精良儀器設(shè)備200余臺(tái)，以及一批經(jīng)驗(yàn)豐富的持證監(jiān)測(cè)分析人員，為社會(huì)提供水、氣、聲、生物等102項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)分析服務(wù)，出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告具有法律效力。2014年在全市環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量督查中名列第一，逐步做到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量和管理的科學(xué)化、法制化、定量化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上來。

提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，需要從加強(qiáng)管理和提升監(jiān)測(cè)技術(shù)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。

1 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系

1.1 完善質(zhì)量監(jiān)督組織體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)站的管理一般分為負(fù)責(zé)人、室主任和具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)人員，基本涉及到了監(jiān)測(cè)站的所有部門和人員。提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，需要進(jìn)一步明確這些部門和人員承擔(dān)的具體職責(zé)，并及時(shí)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作任務(wù)、新增的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等，適時(shí)調(diào)整質(zhì)量管理工作及采取不同的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)測(cè)工作的順利開展。設(shè)定具體的科室主任作為第一責(zé)任人，直接對(duì)科室承擔(dān)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在明確了科室主任的責(zé)任之后，還需要進(jìn)一步明確具體崗位從業(yè)人員的具體職責(zé)，例如，南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站內(nèi)設(shè)監(jiān)測(cè)一室、監(jiān)測(cè)二室、監(jiān)測(cè)三室、辦公室、應(yīng)急室、質(zhì)量管理室，每一室設(shè)一名主任，并根據(jù)工作量的多少設(shè)定多名具體從業(yè)人員。其中，質(zhì)量管理室負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的考核、評(píng)定和管理。通過嚴(yán)密的組織體系，明確監(jiān)測(cè)職責(zé)，有效保障了監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和效率。

1.2 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系

在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，一些監(jiān)測(cè)站所往往把更多的精力放在實(shí)驗(yàn)室樣品的分析和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的填報(bào)匯總上，而對(duì)樣品的采樣、保存、運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)等方面缺少足夠的重視，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)過程中沒有統(tǒng)一的工作規(guī)范和有效手段，這會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性產(chǎn)生不利影響。因此，必須要結(jié)合監(jiān)測(cè)工作實(shí)際，合理的制定和修訂一些實(shí)際操作性較強(qiáng)、細(xì)則規(guī)定更為明確的規(guī)范和制度。在制定環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理細(xì)則和操作規(guī)范時(shí)，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、對(duì)象的特點(diǎn)，盡可能的予以細(xì)化。

1.3 改革環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制

現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制已不能適應(yīng)完成新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的目標(biāo)和任務(wù)，在新一輪的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，需要準(zhǔn)確定位環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)行為作為政府行為，其結(jié)果具有強(qiáng)制性的執(zhí)法依據(jù)，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)本身具有明顯的行政監(jiān)管特點(diǎn)，為此，應(yīng)把環(huán)境監(jiān)測(cè)人員納入到參照公務(wù)員管理序列。此外，建議實(shí)行省級(jí)以下環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的垂直整合，既可以作為環(huán)保部門對(duì)于環(huán)境違法行為查處的依據(jù)，也可以防止設(shè)立于環(huán)保部門內(nèi)部而出現(xiàn)的既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象，實(shí)行垂直管理能夠保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的相對(duì)獨(dú)立和公正性，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、權(quán)威性。

1.4 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍培訓(xùn)體系

提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量離不開一支高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，人員的綜合素質(zhì)直接決定工作質(zhì)量，培養(yǎng)人才和提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重要方面和根本保證。重慶市南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱10人，初級(jí)職稱若干名，除通過組織人員學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談交流、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，不斷提高全體監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站還注重對(duì)監(jiān)測(cè)人員的思想政治教育，用理論知識(shí)武裝廣大監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的頭腦，以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任感和使命感，增加環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的積極性和主動(dòng)性。此外，還需要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和管理模式，通過行之有效的考核體系，達(dá)到提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。

2 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是實(shí)施監(jiān)測(cè)活動(dòng)和質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)，在加強(qiáng)已有監(jiān)測(cè)技術(shù)體系執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系對(duì)于提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量具有重要意義。

2.1 不斷提升監(jiān)測(cè)技術(shù)水平

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、要求也不斷發(fā)展變化，監(jiān)測(cè)領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展，監(jiān)測(cè)的因子也在不斷增加，在實(shí)際監(jiān)測(cè)過程中，也出現(xiàn)了越來越多的先進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的引入和使用，這就需要在監(jiān)測(cè)過程中及時(shí)調(diào)整舊的監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)技術(shù)，加大對(duì)新的監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究力度，始終發(fā)揮技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的支撐作用。

2.2 格監(jiān)測(cè)儀器準(zhǔn)入制度

隨著市場(chǎng)開發(fā)程度的不斷擴(kuò)大，越來越多的社會(huì)資本進(jìn)入到了環(huán)保行業(yè)，許多企業(yè)開始加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、儀器的研發(fā)投入力度，極大地推動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的科技含量，提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量水平。但在新的監(jiān)測(cè)儀器使用前，要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和審定機(jī)制，在儀器設(shè)備上要清晰標(biāo)注儀器的技術(shù)規(guī)則，明確儀器設(shè)備在實(shí)際監(jiān)測(cè)過程中獲取的驗(yàn)證數(shù)據(jù)能夠溯源。

2.3 保持監(jiān)測(cè)技術(shù)的穩(wěn)定性

環(huán)境監(jiān)測(cè)可以幫助人們及時(shí)了解環(huán)境變化狀況，這就需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)所獲取的數(shù)據(jù)前后進(jìn)行對(duì)比，因此，保持監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)水平的相對(duì)穩(wěn)定對(duì)于幫助人們準(zhǔn)確掌握環(huán)境變化具有重要意義。尤其是隨著新的儀器設(shè)備的引進(jìn)和新的監(jiān)測(cè)技術(shù)的快速發(fā)展，更要注意保持一個(gè)穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)技術(shù)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有一定的可比性。

3 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制指標(biāo)體系

質(zhì)量控制指標(biāo)是評(píng)價(jià)質(zhì)量控制結(jié)果的依據(jù)，是使質(zhì)量控制措施具有真正實(shí)施意義的基礎(chǔ)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，時(shí)常發(fā)生因缺少高質(zhì)量的控制結(jié)果評(píng)定依據(jù)而難以有效判斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否可靠，直接影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

3.1 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)過程質(zhì)控

建立完善的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程控制和全程序控制意識(shí)，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際，注重環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制措施的研究和創(chuàng)新，不斷探索新的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制措施和模式。

3.2 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控評(píng)價(jià)體系

建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控評(píng)價(jià)體系能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控措施或數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)控評(píng)價(jià)體系研究，建立完善的針對(duì)不同監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)因子、質(zhì)量類別以及質(zhì)量控制手段的質(zhì)量控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。總之，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是多維體系,而對(duì)該多維體系的綜合評(píng)價(jià)也必將是多維度的評(píng)價(jià)，從而構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,使指標(biāo)體系為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供正確的導(dǎo)向。

［1］袁海勤.關(guān)于建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系模式的思考［J］.環(huán)境科技，2011（S1）：71-73.

［2］王曉麗，束平.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制改革的思考［J］.環(huán)境研究與監(jiān)測(cè)，2010，23（1）：64-65.

［3］袁力.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員隊(duì)伍建設(shè)的思考［J］.環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，2010，12（5）：5-7.

［4］夏新.淺談強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)［J］.環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，2012，24（1）：1-4.

Research on Environmental M onitoring Quality M anagem ent System

Li Lu
（Nan'an District Environmental Monitoring Station，Chongqing 400060，China）

Nan'an District of Chongqing Municipal Environmental Monitoring Station set up for 20 years，through the years of effort，has initially established a relatively complete system of environmentalmonitoring quality.Based on the combination of the Nan'an District Environmental Monitoring Station，the paper put forward specific countermeasures for improving the environmental quality management system from the aspects of environmentalmonitoring and management system，technical system and quality control index system.

environmentalmonitoring；qualitymanagement；system

X830

A

2095-980X（2015）08-0079-02

2015-07-16

李璐（1982-），女，重慶人，碩士，工程師 ，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)研究工作。