農產品質量安全管理體系建設探究

劉皓

（天津現代職業技術學院，天津 300000）

農產品質量安全管理體系建設探究

劉皓

（天津現代職業技術學院，天津 300000）

農產品質量安全既是“生產”出來的，也是“監管”出來的。農產品質量安全管理體系的建設目的，就是保障農產品質量安全。因此，農產品質量安全管理體系建設，須按照科學規劃、合理布局、技術優先、公正為民的方針，全面提升農產品質量監管體系的服務能力。

農產品;質量安全;管理體系

隨著政府對農業扶持力度的不斷增大，我國的農產品市場也逐步擴大和完善。值得注意的是，在農業經濟快速發展的同時，農產品質量安全管理問題也日益突出。這就要求相關部門對農產品質量安全管理體系的建設進行探究。

1 體系建設研究的主要內容

從系統的視角來分析，農產品質量安全管理體系建設要研究的內容，主要包括3個方面。

（1）對農產品質量安全管理體系的理論分析。主要是對農產品質量安全管理系統的結構、主體以及系統運作的復雜性進行深入的分析和考察，把農產品質量安全管理體系的研究背景、意義和價值，進行詳細的分析和挖掘。對農產品質量安全管理體系的理論研究，主要是對農產品質量安全管理對象進行調查研究。

（2）解決農產品質量安全管理體系建設的現實問題。我國作為一個農業大國，就需要從農產品安全管理體系的現狀、存在的問題、問題的根源以及解決辦法著手進行研究，提出解決問題的有效對策與措施。特別是對一些不法分子投機取巧、魚目混珠、生產弄虛作假、哄抬農產品價格的現象，要有打擊手段及制度性抑制措施。

（3）提出農產品質量安全管理體系建設的具體措施。主要是針對國內的農產品質量安全管理體系與國外優秀的體系相比，我國的農產品質量安全管理體系還有哪些不足，并從我國現有的農產品質量安全管理體系的基本情況著手，分析國內外農產品質量安全管理體系的共同特征，尋找國外農產品質量安全管理體系建設對我國的啟示。

2 明確建設的指導思想與目標

經過多年的實踐，目前我國農產品檢測、認證和標準化體系的框架也已初步形成，為農產品質量安全管理體系的提質建設提供了基礎和前提條件。但從實踐效果看，我國與發達國家仍有一些差距，如運行管理滯后、人員素質不高、檢測能力不強等。

（1）指導思想。農產品質量安全既是“生產”出來的，也是“監管”出來的，農產品質量安全檢驗檢測是農產品質量安全保障的重要支撐與手段。加強農產品質檢體系建設與管理，必須堅持公益性服務原則，堅持依法推進，規范建設。提高運行管理水平，按照科學規劃、合理布局、技術優先、公正為民的方針，全面提升農產品質量監管體系的服務能力。

（2）建設目標。要科學推進農產品質檢體系建設，強化項目管理、機構管理、隊伍建設和運行保障，有力提升技術能力，確保檢測結果可靠，有效服務現代農業發展、農業產業安全和農產品放心消費。全面推行合法資質認定，強化體系運行管理，建立健全農產品標準化生產體系、市場準入體系、農產品質量檢測體系、農產品質量安全監管體系和質量追溯體系等。

3 把握體系建設的功能定位

（1）完善及提升質量安全管理的能力。我國幅員遼闊，各級質檢機構功能應各有側重、相互銜接，形成以部、省級質檢機構為龍頭，地市州級綜合質檢機構為骨干，縣級綜合質檢機構為基礎的農產品質量安全監測網絡。農產品流經生產基地、企業和農貿市場等地方，應建立和完善農產品質量安全強制檢驗、監測制度。通過建設農產品生產基地和市場監管的農產品質量檢測監控體系，以強化市場準入制和市場監管手段，確保農產品的質量安全。

（2）嚴格履行安全監管與技術服務職責。農產品質檢機構是依法設立的公益性機構，主要承擔政府農產品質量安全監控計劃實施、風險監測、風險評估、監督抽查檢測、標準制修訂、標準化生產控制技術推廣等公共服務職能，依法獨立行使檢測職能，科學公正出具檢測報告，積極為各級政府有效履行屬地監管職責，加強農產品質量安全監管，嚴格執法監督發揮支撐作用，為當地農產品生產企業、種養大戶、家庭農場、農民合作社提供農產品質量安全技術服務。

［1］周寧生，蘇生平，馮詠芳等.鄉鎮農產品質量安全管理體系創建之我見［J］.上海蔬菜，2011，（5）:9-10.

［2］侯勤，陶海濱.系統構建縣域農產品質量安全管理體系的探討［J］.農業工程技術，農產品加工業，2013，（4）:46-49.

［3］戴萍,盧偉偉.農產品質量安全管理體系存在問題和對策［J］.北京農業，2014，（36）:291-291，292.

To Exp lore the Law of Produce Quality Safety M anagement System Cconstruction

LIU Hao
（Tianjin Modern Vocational Technology College，Tianjin 300000，China）

Agro-product quality and safety is come out not only from production but also from supervision，the goal to constructagro-productquality and safetymanagementsystem is to ensure the quality and safety ofagro-products.Therefore，the construction ofagro-productquality and safetymanagementsystem shallbase on the principle that“make plans scientifically,lay out rationally，technology comes first，be impartial to people”to improve the service capacity ofagro-productquality and safetymanagementsystem.

agro-product；quality and safety；management system

F322

A

2095-980X（2015）08-0106-01

2015-07-19

劉皓（1984-），男，天津人，碩士，講師，主要研究方向：食品安全，食品生物，食品營養。