金方鄉村休閑產業發展的必要性研究

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2015）03-0098-02

收稿日期：2015-02-18

基金項目：云南林業職業技術學院院級科研項目《安寧市金方街道生態休閑產業開發研究》（ky201405）資助。

作者簡介：支國偉（1968-），男，云南昆明人，碩士，副教授，主要研究方向：旅游管理。

AStudyon Necessityto Develop Ecology Leisure Industryin Villegesin Jin Fang

ZHI Guo-Wei

（Yunnan Forestry Technological College，Kunming，Yunnan 650000，China）

Abstract：this paper looked into the annals of statistics，viewed relevant reference and documents and application of SWOT theoryduringtheperiodfrom January2009 to December2014in Anning，andevaluatedthedevelopmentofresourcesinrespectto ecological leisure industry in Jinfang，finally it researched the developing status of ecological leisure industry in Jinfang，and the challengesandopportunities.

Keywords：Jinfang；leisureindustry；necessity

云南省安寧市金方街道辦事處于2007年12月7日經云南省人民政府以云政復〔2007〕66號文件正式批復設立，并于2008年2月13日正式掛牌成立，是安寧市委、市政府實施工業強市、城鎮化推動戰略，加強城鄉統籌、承接剝離昆鋼企業辦社會職能、實現農政管理體制向市政管理體制轉變、提高城市建管水平而成立的派出機構。自成立七年來，金方街道辦事處取得了令人矚目的發展成績。2014年金方街道辦事處實現經濟總產值210513萬元，其中農業生產總值13824萬元，工業生產總值159644萬元，第三產業總值37045萬元，區域產業結構比為6.56：75.84：17.60。全年財政總收入完成7253萬元，較上年增長187.47%。其中街道辦本級一般財政預算收入3700萬元，較上年增長353.43%。辦事處辦公樓、社區公廁改造、新農村垃圾房建設以及轄區公路建設等基礎設施不斷完善。人民生活水平穩步提高，2014年區域內城鎮居民收入約為18172元，農村居民純收入約為5445元。招商引資工作成效顯著，2014年協議引資82.76億元，實際到位資金6.5億元。社會事業發展穩步推進，社會保障體系初步形成。失地農民再就業工作穩步推進。新農村建設工作穩步推進，加強了農村建設管理和違章建筑監管，加強了農村綠化建設，村容村貌改善明顯，加強造林工程。

金方街道有著豐富的礦產資源、獨具特色的農業資源、歷史悠久的文物資源和保持完整的鄉村田園風貌，具備了開發生態休閑產業的自然條件。同時金方街道辦事處是安寧市城市的核心發展區域，距離昆明主城和周邊城市距離近，具有充足的客源，加之具有發達的公路鐵路交通，具有擴大客源地面積和旅客數量的潛力，更有休閑產品向外輸出的便利條件。金方街道不僅具備了開發生態休閑產業的社會基礎和自然條件，同時還具有四個方面的必要性。

（1）開發生態休閑產業是滿足居民休閑質量提高的必然要求。2014年，安寧市地區生產總值達213.4億元，增長15.1%；全社會消費品零售總額完成55.2億元，增長19.2%；招商引資實際到位內資99.2億元、外資8086.48萬美元。其中安寧市第三產業完成增加值76.5億元，同比增長16.9%。全市城鎮居民人均可支配收入達7538元，農民人均可支配收入3210元。金方街道城鎮居民收入約為18172元，農村居民純收入約為5445元，略高于安寧市平均水平。根據馬斯洛需求理論，人們的需求分為生存需求和自我實現的需求，在生存需求得到滿足之后，人們將更多的追求自我實現的需求。從安寧市和金方街道居民可支配收入來看，居民消費仍然存在著很大的增長空間。金方街道居民消費增長按照馬斯洛需求理論應該是更多自我實現消費。金方街道發展生態休閑產業一方面能夠更好的滿足城市居民自我實現的需要，同時還能通過不斷的豐富休閑方式以及生態休閑活動等提高金方街道居民休閑的質量以及休閑需求結構的優化。

（2）開發生態休閑產業是促進金方街道產業結構調整的必然要求。生態休閑產業是典型的現代服務業，其典型的特征就是低耗能，產業關聯度高，產業帶動作用明顯。并且，生態休閑產業具有門檻低，能夠廣泛的吸收勞動力的特點。盡管金方街道處于工業城市內，但是，農村由于現代農業生產技術的引進產生的大量的剩余勞動力，休閑產業的發展也正好可以吸收這部分勞動力，不僅能夠促進本身產業的發展，而且還能夠推動城市化的進程。因此，開發生態休閑產業將在很大程度上促進金方街道產業結構調整。金方目前轄區內的62家工業企業，非煤炭能源開發企業3家，危險化學品企業12家，生產加工類企業47家，其中與鋼鐵行業有關的企業占到一半以上，此外還有昆鋼物流園、泛亞國際物流園等大型企業，產業結構單一，區域中小企業發展明顯不足，城市配套服務業多為大工業服務配套，區域第三產業發展滯后，產業結構不合理，區域發展過度依賴大工業，可持續發展能力差。按照“十二五”規劃，金方街道區域發展定位為“安寧南亞國際陸港核心發展區、安寧低碳及高新產業聚集區、初步建成昆明文化創意產業基地、大昆明區域鄉村日常休閑旅游基地、創意型休閑農業發展示范區、云南省城鄉一體化發展先行先試區”。因此，金方街道進行產業結構調整勢在必行。

（3）開發生態休閑產業是金方街道辦事處改變和重塑區域形象的必然要求。目前金方街道對外形象基本以昆鋼集團為主，提到昆鋼比金方街道更讓人熟知，使得整個金方街道轄區對外的形象便是一個工業基地，形成了一個固化的區域形象。而隨著昆鋼集團生產區2015年搬遷至安寧工業園區的計劃出臺，這種區域形象必須有一個新的重塑和補位，昆鋼搬走了，金方還剩下什么？金方街道區域內既有高度城市化的區域，又有完全未開發的鄉村，農村經濟發展缺乏產業引導和支撐，屬于農民自發的行為，抗風險能力弱，農村經濟發展整體滯后，農民收入增長緩慢。因此，抓住金方街道最有特色的工業遺產資源和其他資源，如文化、文物、農業、礦產資源等，考慮城鄉統籌，兼顧農村經濟，發展具有區域特色生態休閑產業，將成為金方街道重塑區域形象的重要措施。

（4）開發休閑產業是促進金方片區經濟發展的必然要求。英國的利物浦本身是個工業老城，在工業蕭條、經濟沒落之后，利物浦的官員主動發展利物浦的文化產業，終于盤活利物浦的歷史文化資源，使利物浦變身文化都市，成為了最受英國人歡迎的城市，并在2003年成為了“歐洲文化之都”的舉辦城市。我國杭州以及成都也是因為休閑產業的發展為世人所知曉。杭州提出建設“東方休閑之都”的口號，以旅游產業結構戰略性調整為主線，以發展旅游為龍頭的休閑產業為核心，以“旅游西進”和旅游國際化戰略為抓手，以休閑博覽會和西湖博覽會為平臺，以發揮與上海的“同城效應”為重點，推進杭州旅游從量的擴張向質的提高轉變，極大地促進了區域經濟的發展。根據以上成功的實例可以看出，發展休閑產業可以給城市的發展提供了一個更好的發展平臺，促進了城市經濟的發展。昆鋼搬遷后金方街道的區域經濟將受到嚴重的影響，金方街道要通過產業補位來彌補昆鋼搬遷后經濟發展動力的不足。因此，金方借鑒國內外休閑產業發展的經驗，開發生態休閑產業，以此作為促進金方街道經濟發展的平臺，增加區域經濟競爭力和可持續發展水平。

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（3）通過數量足夠的專業化稽核隊伍來保障稽核的質量。接受過專業培訓的專業化稽核人員在稽核過程中會比普通人更容易發現問題并及時上報油田內控管理部，加強專業稽核人員和油田內控管理部門的雙方互動，檢查結果納入內控年度綜合考評，既解決了內控檢查時效果不佳的問題，又讓以往稽核只是片面追求結果以致內控檢查分數越來越高，外部審計中查出的問題居高不下的難題徹底消失。由石油公司靈活的采取適合自己的稽核制度并用事實說話，以事實為基礎對原有的稽核制度不斷的進行改進并最終取得理想的效果，提示我們廣大的電力企業應該根據自身行業的特點以及自身企業的特點來對自己的稽核制度在實踐中得到不斷的改進與強化。總而言之財務稽核在強化企業內部控制控制方面有著顯著的作用。將財務稽核融入企業的內部控制中，正是電力企業在快速發展中力求創新、力求降低風險意識的體現。