對基本農田整理的思考

古力先·熱合曼

（新疆阿克蘇地區國土資源勘測規劃院，新疆 阿克蘇 843000）

對基本農田整理的思考

古力先·熱合曼

（新疆阿克蘇地區國土資源勘測規劃院，新疆 阿克蘇 843000）

文章就通過對于我國基本農田存在的問題進行闡述，針對農田整理的發展方向與目標進行深入研究，最終提出農田整理中需要注意的一些事項，有效的提高了農業生產能力，推動社會經濟的發展。

基本農田；整理；思考與建議

農田是我國農業發展的基礎，也是耕地中最重要的部分，農田為人民的生活生產提供了有力的物質保障。但是，在現代的農業發展中，還是存在一些問題，影響著我國農田的發展。因此，就要求相關的研究人員，針對存在的問題提出有效的解決辦法，從而保障農田的質量，在一定程度上促進農業的發展，推動社會經濟的進步。

1 我國基本農田發展

（1）我國基本農田發展存在的問題。在我國現有的耕地中，基本農田占了很大一部分，也是我國耕地中最重要的存在，為我國人民生存生活提供了豐富的物質基礎。但是，很多基本農田的質量達不到核心農田的作用，導致我國農業發展不穩定。這就導致我國在與發達國家進行比較時，出現較大的差距，影響我國農業的發展。而我國基本農田普遍出現的問題主要有以下4個方面：①很多基本農田的水利設施不能夠滿足農田的需求，有的設備已經年久失修、殘缺不全，導致這些水利設備不能發揮正常的作用，甚至有一部分農田根本就沒有水利設施，影響基本農田的灌溉，最終導致基本農田的低產；②部分的農田水土流失較為嚴重，降低了農田耕地的質量水平，沒辦法滿足基本農田高產的要求；③電力設施配備不足也是影響基本農田無法高產的原因之一，沒有電力設備就無法滿足農業生產的需求，就會導致農田的低產；④一些農田位置偏僻，生態建設較為落后，導致環境質量低下，無法滿足農作物的生長需求，導致農田的資源浪費，影響整體的農業發展。

（2）基本農田整理的重要意義。隨著近年來我國農業的快速發展，我國農業也有了長足的進步，但是農業發展緩慢、脆弱的狀況也還是不可爭辯的事實，而我國農業發展較弱的表現主要是農田標準低，無法有效地抵抗自然災害的影響。就目前來看，基本農田標準與質量達不到要求，就無法有效的提高農業生產能力，在一定程度上影響農村經濟的發展。因此，只有提高農田的質量，才能夠實現基本農田的快速、穩定的發展，讓其成為農業發展中的核心田。在這種環境條件下，加強基本農田整理，提高農田質量，是推動農業發展最有效的方式，也是市場經濟必然的發展形勢。

2 基本農田整理的方向與目標

在進行基本農田整理的過程中，必須要有明確的發展方向與目標，同時還要梳理其與土地開發的區別，掌握一定的整理原則，才能夠更好地提極高農田整理的效率，推動農業發展。

首先，我們應該正確的認識基本農田與土地開發整理的區別。土地開發就是按照土地開發利用以及開發整理等規劃，對農村的水、田、路等進行綜合整理，適當的對農村土地進行調整與改造，有效的提高土地的利用率。綜合來看，土地開發整理主要的任務就是增加土地耕種面積，同時加強對農業生產環境的改善，使其能夠滿足農業生產的需求，提高耕作質量，除此之外，還要通過增加土地耕種質量，促進農村經濟、生態的發展。而基本農田的整理則是土地開發整理的進一步深化。基本農田整理的主要特點包括以下幾方面內容：首先整理必須要在基本農田區域內進行活動，其次是在有效增加農田耕種面積的基礎上，還要注重生態環境的保護以及農田質量標準的提升，有利于基本農田綜合生產能力的提升，加強對于基本農田的持續利用率。當然，還要注意基本農田的科學布局與規劃，保障最大程度地改善基本農田的質量，提高農村的經濟發展。

對于基本農田的整理與土地的開發整理，兩者存在一定的區別，而由于我國近年來的經濟的發展，生態環境遭受到一定的破壞，農業發展結構也做出了適當的調整，盡量避免自然災害以及認為因素對農耕造成的影響。土地開發在一定程度上保證了耕地的發展，但是，我國耕地質量卻沒有得到實質上的提升。這也就意味著僅靠土地開發整理無法滿足我國耕地質量的提升，因此，進一步提出了基本農田的整理措施，可以有效地彌補土地開發整理存在的不足支持，從根本上解決基本農田質量的問題，將低產田轉化為穩定高產田。而基本農田整理的發展方向與目標就是全面提高耕地質量，促進農業發展。

3 開展基本農田整理的注意事項

根據基本農田整理的相關要求就，我們可以進行實施方案的調整與改變，按照法律的規定進行方案的實施。而進行基本農田整理工作，需要注意以下幾點內容：

（1）科學規劃基本農田整理項目。基本農田整理主要是通過不同的項目進行整理完成的，因此，盡力完成好每一個項目也就能夠在一定程度上實現基本農田的整理，進一步提高基本農田的生產質量。基本農田的項目規劃，主要與基本農田區域的產權以及結構有關，對其進行合理的布局，充分利用現代農業設施，最大程度的提高土地的利用率。在進行基本農田整理過程中，使用更加先進的技術，提高農田的配備，改變其空間布局，使其規劃更加科學合理，能夠最大程度地保護生態環境，將低產田轉變為穩定高產田。

（2）加大權屬調整工作的執行力度。根據近年來我國土地開發整理的項目來看，由于權屬調整工作不到位引起的土地開發整理項目執行過程中的難題的頻率還是比較高的，因此，相關部門必須要加大權屬調整工作的執行力度，在一定程度上能夠提高土地耕作質量，推動農村經濟發展。基本農田整理項目在某種程度上來說比土地整理項目工程更加復雜，這也就意味著基本土地權屬調整工作的難度更大。因此，在進行基本農田整理工作過程中，一定要按照國家的規定進行操作，不能夠為了個人的利益忽視權屬調整工作，確定合理的調整方案，得到相關部門的批準后，進一步推動基本農田整理的工作，實現農村經濟的快速發展。

（3）相關部門之間進行協調配合，共同實現基本農田的整理。從整體布局來看，我國基本農田的整理涉及到了我國國土、水利、農業以及環保等多個部門，因此，進行各部門之間的協調工作，是有效進行基本農田整理的首要任務，取得這些部門的支持之后，能夠快速推進基本農田整理的發展。而根據我國目前的發展情況來看，一些土地發展中存在的矛盾以及部門之間的協調還是很好溝通管理的，但是，還是存在一些農業項目難以實施或者是沒有去的良好效果的項目，多數問題也都還是由于部門之間協調不到位造成的，因此，要想搞好基本農田整理，就必須要加強政府各部門之間的溝通管理，進行有效協調，才能夠穩定農業的發展。

隨著我國社會經濟的發展與進步，我國對農業發展也越來越重視。基本農田的整理在一定程度上能夠促進農業的發展，針對基本農田發展中存在的問題進行分析研究，并正確認識基本農田整理的工作意義，對基本農田整理工作中應該注意的事項進行整理研究，提出相關的建議，有效提高土地耕作質量。除此之外，政府也對農田整理進行了有效的管理，通過權屬調整、加強各部門之間的協調，有效加強基本農田整理的力度，提高基本農田的生產質量，實現農業綜合能力的提高，促進農村經濟繁榮。

A Thought on Consolidation of Basic Farmland

Gulixian·Reheman
(Aksu Institute of Land Resource Surveying and Planning,Aksu,Xinjiang 843000,China)

This paper expounded the problems existing in the basic farmland in our country,and further studied the development direction and goal of farmland consolidation,finally put forward some matters needing attention during farmland consolidation,it effectively improve agricultural production capacity and promote the development of social economy.

basic farmland;consolidation;consideration and suggestion

F323.24

A

2095-980X（2015）04-0162-02

2015-02-15

古力先.熱合曼（1973-），女，新疆阿克蘇人，大學本科，中級工程師，主要研究方向：測繪。