加快桂陽農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考

陳亞峰

（桂陽縣農(nóng)機局，湖南 桂陽 424400）

加快桂陽農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考

陳亞峰

（桂陽縣農(nóng)機局，湖南 桂陽 424400）

桂陽縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展雖已經(jīng)取得了一定成績，但仍受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)營規(guī)模小、裝備結(jié)構(gòu)不合理及農(nóng)機手技能水平低等因素的制約。應(yīng)通過推動耕地集約經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)機合作組織做強、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)等措施，促進桂陽農(nóng)機化發(fā)展提質(zhì)升級。

農(nóng)機化；發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化；桂陽縣

農(nóng)業(yè)機械化，是運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的過程。農(nóng)業(yè)機械化代表著先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)容和手段。桂陽與全國大數(shù)農(nóng)業(yè)縣一樣，正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的關(guān)鍵時期，全面推進農(nóng)業(yè)機械化戰(zhàn)略意義重大，但任務(wù)艱巨。

1 桂陽縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成果

（1）農(nóng)機化綜合水平約達58%。桂陽縣2014年爭取國家農(nóng)機購置補貼資金1300萬元，全年安排農(nóng)機購置補貼資金1337.56萬元，補貼機具2498臺套。全縣新增農(nóng)業(yè)機械10782臺套，農(nóng)機總動力達55.6萬kW，配套機具總計85465臺套，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到57.5%。水稻生產(chǎn)全程機械化工作強力推進，全年新增插秧機50臺、插秧機總量達372臺，新增收割機187臺、收割機總量達782臺；農(nóng)田機耕率超過90%，水稻機收率達80%以上。

（2）農(nóng)機推廣重點突破機械化育插秧技術(shù)“瓶頸”。全縣新建機插秧集中育秧大棚6個，創(chuàng)建水稻機插秧示范基地8個、機插秧核心示范點11個；全縣完成水稻機插任務(wù)8000hm2（12萬畝），機插水平達20.3%。2014年還籌資20余萬元，農(nóng)機與農(nóng)業(yè)、煙草等部門聯(lián)合創(chuàng)建烤煙主產(chǎn)區(qū)晚稻集中育插秧試驗項目1個。

（3）扶持和鼓勵農(nóng)機合作社發(fā)展。通過政策引導(dǎo)以及農(nóng)機具購置累加補貼等措施，農(nóng)民機手、農(nóng)機大戶和種植大戶組建合作社熱情高漲。至2014年底，全縣已建立大型農(nóng)機專業(yè)合作社7家，配備了多種農(nóng)機具的綜合農(nóng)業(yè)合作組織100余家。

（4）2015年工作目標任務(wù)。農(nóng)業(yè)機械化綜合水平上升3%、達到60.5%，新增機具5000臺套以上，新增動力20000kW以上。

2 目前所面臨的困難

（1）流轉(zhuǎn)土地規(guī)模成片難。近些年來在國家政策引導(dǎo)下，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快了進程，有助于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。但還是有一個難題沒有很好解決，就是在流轉(zhuǎn)的土地中仍有不少“插花”田，而且這種“插花”現(xiàn)象很普遍，少到夾雜一塊田、多則零散夾雜幾十畝或幾十塊地，整體無“插花”的連片上百畝的幾乎很難見到。主要原因：一是還有一些老人思想觀念沒有轉(zhuǎn)變，不愿接受新生事物，甚至還有不少地方依然使用鋤頭、耕牛的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，他們不愿意把自己的土地流轉(zhuǎn)給他人。二是一些農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入來源少，單獨購置大型農(nóng)業(yè)機械裝備的費用比較高，又不愿意去租賃農(nóng)機合作社的機械進行規(guī)模經(jīng)營，加上自身小農(nóng)意識比較強，對土地流轉(zhuǎn)和置換積極性不高。這種狀況，既不利于合作社規(guī)劃種植和品種布局，更不利于規(guī)模經(jīng)營和機械化作業(yè)。

（2）農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施配套難。一是機耕道短缺。桂陽縣以山地丘陵為主，由于地形本身因素，田塊分布不均勻、比較分散，一些地方耕地比較偏、高度落差較大，一些山區(qū)地方連小型、微型農(nóng)用機械都無法通行，合作社的大型農(nóng)機存在著“出不了門、下不了田、回不了家”的問題，農(nóng)業(yè)機械難以發(fā)揮其應(yīng)有作用及效益。二是田園化建設(shè)滯后。如今合作社流轉(zhuǎn)的土地還有相當(dāng)一部分地勢不平，田塊小，土質(zhì)差，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施不好，難以適應(yīng)大型機械化種植。部分合作社想進行改造時，卻遇到難規(guī)劃、難協(xié)調(diào)、難配套、難籌資等困惑。

（3）擴大規(guī)模化經(jīng)營融資難。一些農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社在擴大規(guī)模生產(chǎn)時都面臨著資金短缺，比如成立合作社容易，但要經(jīng)營好并使其獲得最佳經(jīng)濟效益就難。合作社成立后，不但流轉(zhuǎn)土地需要資金，還要面臨著很多基本建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)機械的添置、機耕道修建和機車庫棚修建。如一臺58.8kW（80馬力）國產(chǎn)拖拉機一般售價在10萬元左右，減去國家購置補貼1.8萬元，合作社還需籌資8.2萬元左右。一個中等規(guī)模合作社，添置全套農(nóng)機裝備需資金200萬元以上，合作社自籌資金有限，但到銀信部門貸款則需要資產(chǎn)抵押，目前部分商業(yè)銀行還不認可農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)機械抵押，且商業(yè)貸款利率偏高，資金籌集難的問題嚴重制約了合作社的發(fā)展。

（4）農(nóng)機具維修保養(yǎng)難。一是農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境比較惡劣，受存放場地限制，很多農(nóng)機具都是露天擺放，長時間日曬雨淋造成機器性能下降，加大了零部件的損耗，農(nóng)機返修率比較高。二是全縣能修理插秧機、收割機等新型機械的維修店比較少。三是因為農(nóng)機品種多、品牌雜，質(zhì)量參差不齊，很多中小廠家的售后服務(wù)難以及時跟上，廠家的三包服務(wù)一般在地市設(shè)點，造成農(nóng)機維修成本高、效益低。

（5）懂農(nóng)機專業(yè)技術(shù)的人才少。一是農(nóng)村年輕勞動力短缺，當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕人很少，年輕人基本都不愿留在農(nóng)村而選擇外出務(wù)工，留下中老年人在鄉(xiāng)村種植；農(nóng)村勞動力流失嚴重，年長者受自身條件限制難以完成現(xiàn)代化的機械作業(yè)。二是懂農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)機技術(shù)和經(jīng)營管理的人才難留下，目前，部分實業(yè)家投資興建合作社，需要懂農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)機技術(shù)和經(jīng)營管理的人才加盟，但因受農(nóng)村環(huán)境和工資薪酬所限，很難找到理想的農(nóng)機技術(shù)人員，合作社基本不能高效運作。三是由于歷史原因，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員在2010年前10多年基本上沒有從事農(nóng)機管理工作，最近幾年才重新上崗，各方面都需要加強學(xué)習(xí)。

3 加快桂陽農(nóng)機化發(fā)展對策

（1）大力發(fā)展農(nóng)機合作服務(wù)組織。①堅持多元合作、效率優(yōu)先的方向。遵循“民辦公助”的原則，引導(dǎo)和推動農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機經(jīng)紀人等各類農(nóng)機服務(wù)組織共同發(fā)展。以效率優(yōu)先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)發(fā)展模式。積極鼓勵工商資本投資農(nóng)機服務(wù)業(yè)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營管理體制，不斷提高農(nóng)機使用效率和經(jīng)營收益。②是堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)的方向。充分考慮農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的階段和特點，充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況和農(nóng)民群眾、機手的意愿，選擇適合培育的對象，選擇適合的組織形式；從有利于機械化作業(yè)、有利于社會化服務(wù)出發(fā)，大膽探索，勇于實踐，適宜什么樣的形式就引導(dǎo)發(fā)展什么樣的服務(wù)組織，切忌強求一個模式。農(nóng)機管理部門做到推動而不強迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦，堅決防止形式主義、行政強制干預(yù)和盲目攀比。③堅持規(guī)范建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境的方向。嚴格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機專業(yè)合作組織，切實引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)，努力營造農(nóng)機社會化服務(wù)的和諧發(fā)展氛圍。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強農(nóng)田的機耕道建設(shè)，解決大型農(nóng)機停放的場庫棚用地問題。進一步爭取和落實工商登記、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸貼息、政策性保險、用電用油等扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展的各項政策。④堅持拓展領(lǐng)域、增強能力的方向。要提高農(nóng)機專業(yè)合作組織的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物、經(jīng)濟作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲運和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴展。把培育服務(wù)品牌作為推動農(nóng)機專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷提高農(nóng)機合作社的組織經(jīng)營能力，推動農(nóng)機服務(wù)組織又好又快發(fā)展。

（2）優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。重點抓好“四個轉(zhuǎn)變”：由抓農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機械化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機械化轉(zhuǎn)變；由抓主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械，向全面提高種植業(yè)機械化水平轉(zhuǎn)變；由主要抓種植業(yè)生產(chǎn)機械化，向農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)機械化轉(zhuǎn)變；由抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機械化，向前后延伸機械化轉(zhuǎn)變。

（3）培訓(xùn)及提高農(nóng)機操作技能。通過農(nóng)業(yè)機械學(xué)校等相關(guān)部門積極組織開展農(nóng)機操作培訓(xùn)，以“陽光工程”、“勞動力轉(zhuǎn)移再就業(yè)”、“移民培訓(xùn)”等項目為載體，對新購機農(nóng)戶及時進行技能培訓(xùn)；對已購機的廣大農(nóng)戶，分批組織進行農(nóng)機新技術(shù)和維修技術(shù)的培訓(xùn)，特別要注重理論與實際相結(jié)合，通過現(xiàn)場示范操作加深農(nóng)民對農(nóng)機操作要領(lǐng)的印象，以便于農(nóng)民朋友更好地接受，真正達到農(nóng)機操作培訓(xùn)的實際效果；使廣大農(nóng)機手成為行家里手，充分發(fā)揮機械的作用。

A though on How to Speed up Agricultural M echanization in Guiyang

CHEN Ya-feng
（Guiyang Agricultural Machinery Bureau，Guiyang，Hunan 424400，China）

Although some achievements has been made in themechanization of agriculture in Guiyang county，it is till restrictsby the backward construction of infrastructure，smalloperation scale，unreasonable equipmentstructure，poor skill level of agricultural machinery and otherwise，so it is necessary to promote the intensive operation of farm land，to develop the industrialization ofagriculture，to supportand strengthen the cooperation ofagriculturalmachinery and optimize the structure of equipment to promote the further developmentofagriculturalmechanization and its improvement in quality.

agriculturalmechanization；developmentstructure optimization；Guiyang country

S23

A

2095-980X（2015）07-0004-02

2015-06-04

陳亞峰（1978-），男，湖南桂陽人，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)機技術(shù)推廣。