前進中的農機監理再上新臺階對策

馮印德，田曉玲

（鎮巴縣農機管理推廣站，陜西 鎮巴723600）

1 農機監理三十年歷史回顧

農機安全監理通過30年的發展，培養出一大批農機監理人員，建立了深厚的農機情。20世紀80年代農機監理工作主要是管理拖拉機安全，隨著農機柴油的補助政策實施，帶動發展了一大批農用拖拉機，監理工作在平價柴油供應價格雙軌制的作用下，有力地帶動了農機工作，健全了農機監理機構，吸引了一大批人員進入農機監理隊伍，農機監理在計劃經濟體制下興旺而發達。進入20世紀90年代，隨著計劃經濟退出，取消了平價柴油供給，農機監理工作由主動變被動，走入低谷。隨后事業單位財政“斷奶”，農機單位首當其沖，部分單位編制由全額變為差額，農機監理人員受到很大影響，精神不振。到2000年前后，隨著國民經濟的快速發展，農業機械尤其是農業運輸機械迅猛增長，農機監理主動出擊，將工作范圍從拖拉機安全管理擴大到所有農業機械。主要是農業運輸機械的道路安全監理，由田間道路變為縣鄉村道路，管理對象短短幾年成幾十倍增長，監理地域范圍擴大，農機監理在政府中的地位提高，硬件設施、設備增強，農機監理達到輝煌。進入2004年，修訂后的《中華人民共和國道路交通安全法》實施后，農機監理執法范圍取消了所有道路的執法權，大量的監理人員劃分到交警部門，“三合一”的農機部門甚至被取消。比如，漢中市鎮巴縣農機站，除站長和黨支部書記留下待組織另外安排外，其他50歲以下人員幾乎全部劃分到縣交警大隊，農機監理幾乎遭到了滅頂之災。

2 打造一支能干實事的監理隊伍

建立一支經得起艱難困苦考驗、綜合素質強的團隊，是農機監理再上新臺階的前提條件。農機監理人員除自身業務能力過硬外，還要認真開展“知責、履責、問責”的責任意識培養，讓農機監理人隨時保持清醒的頭腦，將“三責”教育作為一項長效機制堅持下去，做到知責在心、履責在行、問責在嚴。只有這樣，有業務能力的監理人員才會發揮真正作用。還要以群眾路線教育為契機，牢牢把握一切為群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾的基本要求，努力提高農機監理隊伍自己純潔自己的能力，在群眾中樹立起一個能干事、不腐敗、清廉為民的好形象，不論何種情況都受農民歡迎的好隊伍。

3 在服務中做好農機安全監理

農機監理機構做除好日常業務工作外，要在服務中做好農機安全監管，是農機監理再上新臺階的基本要求。一要不斷完善鎮、村、組三級農機安全監管網絡，開展縣、鄉、村、戶的示范崗位建設，推進農機安全監理體系的建立。二要對農機監理工作開展評議，讓服務對象給農機監理人員及監理工作“評頭品足”，找出工作差距和不足，使農機監理隊伍扎根于機手群體之中，體現出“魚與水”的關系。三要充分利用國務院關于“完善對農業保險的財政補貼政策”的有利時機，大力發展農機互助保險業務，提高農機手抗風險能力。四是送服務上門，進村入戶為機手辦理年度檢審手續，并充分發揮農機檢測線的作用，改變過去落后的檢測方式，逐步提高農機監管水平。五是抓社會效益，爭取政府重視，做好全民安全意識的提高，積極開展安全生產宣傳教育活動，設置永久性的安全警示牌、刷寫安全標語，通過廣播電視組織安全知識講座、印發農機技術知識宣傳冊，以安全生產保障農機經營效益的提高。

4 提高技能和服務能力

“打鐵要自身硬”，以提高農機專業技能和監理業務能力來提升服務能力，是農機監理再上新臺階的支撐基礎。更多地為民辦事，細化工作內容，為農民增加效益為機手增加收入當好幫手，這是農機監理工作的成就。因此，農機監理人員要鉆研業務，提高農機專業技能，農機駕駛操作能當老師、農機維修護理能當師傅，機手有困難能出面援助，唯有更多地為民辦事，主動發現對農機監理的新需求，突出為民服務的效果，才能彰顯農機監理成效。農機監理工作就職責講是相對固定的，但服務對象的需求是千變萬化的、是多種多樣的、不同時期不同地域是有差異的，農機監理人員只有深入鄉村調查研究，才會有的放矢。同時，農機監理的為民服務要結合自身特點，在服務中不忘農機安全教育和農機法規政策的宣傳，禺安全監理于服務中，這樣農機監理上臺階才會有長遠的立足之處。

5 健全農機監理法律法規

健全農機監理法律法規，依法促進、依法管理，是農機監理再上新臺階的法律保障。不同時期，各省出臺的政府規章、條例，對農機監理工作都有很大的促進作用。特別是國家頒布的《農業機械促進法》及《農業機械安全監管管理條例》，使整個農機行業出現了前所未有的發展，令人興奮。隨著農業機械化的發展，要有預見性完善現有法規，爭取全國性的農機監理法律盡早出臺。農機監理機構及人員，都要關注農機監理法規法律的調研工作，獻言獻策，主動爭取農機監理法規法律的出臺超前于農機事業發展。同時，農機監理人員要認真研讀現有的農機監理法律法規，依法行政，依法做好農機安全監理工作。