環境監察現場執法中的問題及解決策略

劉 晶，李 廣

（1.內蒙古烏蘭察布市察右中旗環境保護局，內蒙古 烏蘭察布013550；2.中廣核風力發電有限公司，內蒙古 烏蘭察布013550）

近幾年，涌現了各類污染問題，一次又一次得警示人們保護環境的重要性。并且，作為環境保護的一種有效的手段，環境監督也逐漸為人們所關注。但是如今環境監察執法中存在許多問題，亟待我們尋求辦法以解決。

1 環境監察現場執法中的問題

（1）缺少完善的法律體系。我們在環境監察現場執法時，必須以強有力法律法規作為強大的后盾。然而，在這一方面我國的法律體系還存在很大的漏洞。雖然目前我國的法律法規已初步成型，但是環境監督對于法律的各種規則、規則的執行等都有極高的要求。我們規范與環境監察相關的法律體系，對環境行政的保護、執法、司法、管理以及維護人們的利益都有十分重要的作用。

（2）環境監察人員素質不高。一支綜合素質高、工作能力硬的環境監察隊伍對于環境監察工作具有無比重要的作用。由于有許多監察人員素質不高，所以我們經常見到一些工作人員出現消極、不積極、缺乏責任心的情況，最后導致了執法任務難以達成。

（3）執法力度不強。隨著環境形式日益嚴峻，環保部門的執法力度被要求進一步加強，對于一些嚴重污染環境的行為必須嚴厲打擊。目前部分環境監察的執法力度還很不到位，各種污染環境的現象層出不窮，而且各單位間缺乏合作。甚至在有一些地區存在執法不規范的現象，這最后都導致了執法效果不夠理想。

2 環境監察現場執法中問題的解決

（1）完善和強化相關的法律法規。我們在保護環境的方面，必須首先明確和重點強調立法的目的。需要從環境理論的角度，明確環境保護的目的，確定監察工作的作用。同時完善政府對于環境的保護機制。突出立法執法部門對于環境監察的重要性。并且，我們為了進一步完善法律法規，還要更多的吸收人民群眾，促進他們為完善環境監察，環保執法做貢獻，進而使環境和人民生活相聯系，這也可以使環境保護更加民主。另一方面，在組織環境行政時，需要究其根本，明確不同部門的執法范圍，劃分權利和職責，最后還要以法律的形式予以確立，避免沖突，倡導合作。最后還要對于環境監察進行評價，采用公眾參與的形式評價法律法規及環境情況，同時確保公正和客觀。

（2）加強建設執法隊伍。完善理論教育，加強執法隊伍的執法理念。從制度的建設出發，制定執法的形式，落實執法的責任，強化執法的技能培訓，對執法進行分類管理，最后梳理出完善的環境監察思路。與此同時還要確立依法執法、效能執法、精細執法、規范執法的目標，進而形成一套完善的執法體系指導。我們還要整頓工作的思想作風，開展一些有意義的活動，如創建優秀環保站所、加強群眾環保實踐教育等，同時對于監察人員思想素質的提高也是必不可少的。另一方面，要強化應用，完善考核機制，獎懲分明，規范執法人員的監察行為。可以通過一系列執法評比，最后使環境監察現場執法更加趨于標準化、管理規范化、程序化，進而最后形成全面的環境監察現場執法的約束機制。可以通過對執法中所涉及的行為進行培訓，間接的調動工作人員的興致，激發執法隊伍中各類技術的不涌現，激勵工作人員不斷努力提高自身素質，掌握所需的本領，進而大大推動執法隊伍發展，提高執法人員工作能力。

（3）提高執法水平。我們要加大執法力度，提高執法水平，對于那些破壞環境的行為，要嚴厲打擊，對于一些關于環境的投訴案件，要及時準確的處理。對于破壞環境的嚴重違法行為要及時到檢察機關公安機關備案調查，以便嚴厲打擊違法行為，促進環保的落實。堅持保持遏制違法行為的態勢，用重典，出重拳，移送司法機構，立案處罰。還要注意執法的效能，努力不斷提高。聯合各執法部門，促進信息溝通，聯動執法多措并舉。另一方面，要做好環境監察執法現場的稽查工作，有效及時的檢查、監督環境執法中的工作情況。進而我們可以通過稽查工作，及時糾正執法中的不規范行為，保證環境監察現場執法的規范性與合法性。

3 結語

認識并努力解決環境監察現場執法中的問題至關重要，關系到國計民生，必須引起足夠的重視。為了有效地解決執法中的問題，提高執法水平，維護人民的合法利益，就必須要求相關部門健全法律體系、完善執法程序，從環境監察現場執法中的問題出手，解決執法中的問題，有效提高執法質量，最終營造一個良好的執法環境。

［1］聶春然.環境監察現場執法中的問題及解決方法［J］.資源節約與環保，2015，（1）:89.

［2］黃如霞.基層環境監察執法工作中的問題及對策［J］.海峽科學，2014，（6）:39-40.

［3］朱貴有.強化水行政執法實現水資源可持續利用［J］.河南科技，2013，（2）:190.