論土地整治項目施工管理

杜 強(qiáng)

（重慶市銅梁區(qū)國土資源和房屋管理局，重慶404100）

土地治理工程項目的施工現(xiàn)場指的是通過相關(guān)單位審核所利用的施工場所，包含需要整治的區(qū)域和周圍經(jīng)過批準(zhǔn)允許使用的區(qū)域。

1 土地整治的概念和類型

土地整治的概念是通過采取生物措施和工程技術(shù)措施，改變土地的生態(tài)環(huán)境，以建立新的有利于人類生產(chǎn)活動的生態(tài)系統(tǒng)平衡，提高土地利用率和產(chǎn)出率，使土地資源能永續(xù)利用。土地整治是在一定地域上進(jìn)行的，整治的典型類型有4種。

（1）水土流失地的整治。水土流失會引起一系列的生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生，如土壤肥力下降，自然災(zāi)害頻發(fā)、江河堵塞等，這些問題導(dǎo)致的后果就是不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受破壞，使水利工程的效益下降，還給城鎮(zhèn)的安全、交通的運(yùn)輸以及環(huán)境的保護(hù)造成了嚴(yán)重的影響。因此，必須針對不同情況，采取綜合防治措施，對水土流失加以整治，以控制水土流失現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展。對于水土流失的治理必須針對促使水土流失的具體因素才能運(yùn)用相對應(yīng)治理方案。水土流失的治理方案總結(jié)起來重點(diǎn)有以下幾種，即耕種方案、植被樹木和草皮方案以及工程建設(shè)方案。

（2）鹽堿地的整治。我國鹽堿地域現(xiàn)大致有2000萬hm2（3億畝），耕種中的鹽堿地面積大致有667萬hm2（1億畝）左右。鹽堿地的治理可分為水利建設(shè)治理、農(nóng)業(yè)技術(shù)建設(shè)治理、生物治理和化學(xué)治理等。

（3）風(fēng)沙地的整治。綜合治理中所涉及的風(fēng)沙地，主要著眼于具有近期開發(fā)利用價值的風(fēng)沙土地，即宜農(nóng)、宜牧、宜林的原生沙荒地和沙漠化土地。土地沙漠化，導(dǎo)致生物產(chǎn)量和質(zhì)量的急劇下降，土地生產(chǎn)潛力的衰退和可利用土地資源的減少。風(fēng)沙地治理必須綜合運(yùn)用生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。

（4）沼澤地的整治。我國的沼澤化土地主要分布在東北的大小興安嶺山地和三江平原地區(qū)，其次是諾爾蓋高原、青藏高原、新疆高山地區(qū)，其他地區(qū)只有零星分布。沼澤化的土地存在下面問題:①水分太多；②通氣狀況不好；③土地的溫度比較低；④植物的營養(yǎng)不均勻。另外，我們要把工程措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，進(jìn)而去進(jìn)行治理。

2 土地整治施工的現(xiàn)場管理

現(xiàn)場施工管理就是依靠和利用先進(jìn)科學(xué)的管理組織、理念、措施及辦法等，對現(xiàn)場人員、機(jī)械設(shè)備、材料、環(huán)境、水電、資金、資源、能源、安全、質(zhì)量、信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)的組合與合理配置，以便高效率、高質(zhì)量、低耗能進(jìn)行現(xiàn)場施工，確保工程質(zhì)量，同時確保施工周邊環(huán)境與安全達(dá)到相關(guān)要求。在施工現(xiàn)場管理中，對場地進(jìn)行科學(xué)的安排和有效的使用，保證施工和環(huán)境的協(xié)調(diào)。

土地整改工程現(xiàn)場管理的詳細(xì)內(nèi)容主要包含：以市場需求為導(dǎo)向，以出產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量均能達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，有效完成規(guī)劃預(yù)定的各項施工項目所涉及的具體任務(wù)，特別是各項施工經(jīng)濟(jì)及技術(shù)指標(biāo)；在遵循客觀規(guī)律的同時，實現(xiàn)各項資源的優(yōu)化配置，在施工過程中巧妙引進(jìn)先進(jìn)高新技術(shù)及新型工藝，憑借恰到好處的建議及技術(shù)革新，改善并避免施工過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，確保有效提高工程的效益及效率；進(jìn)一步健全施工現(xiàn)場的各項管理制度，規(guī)范并加大施工任務(wù)清單、業(yè)績考評及物料領(lǐng)用等方面的管理力度，避免物料的浪費(fèi)及能源的不合理消耗，科學(xué)預(yù)算配置資金占用及生產(chǎn)儲備，在確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下實現(xiàn)成本節(jié)約；對各個部門與各項環(huán)節(jié)實行專業(yè)化管理，并努力構(gòu)建系統(tǒng)化專業(yè)管理體制，確保管理系統(tǒng)能夠最大效能地發(fā)揮其作用，以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場各項工作的有效掌控；實現(xiàn)施工現(xiàn)場科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，以保障現(xiàn)場工作可以按照規(guī)范操作并能有效達(dá)標(biāo)，保證檢查及考核符合標(biāo)準(zhǔn)要求；加強(qiáng)施工現(xiàn)場基礎(chǔ)工作的管理力度及效度，以確保各項資源能夠有序流動，部門間的信息溝通準(zhǔn)確及時，出現(xiàn)異常狀況時能夠及時有效予以處理，保障施工現(xiàn)場的常規(guī)運(yùn)行能被隨時掌控；維護(hù)好施工現(xiàn)場的施工環(huán)境，實現(xiàn)文明施工、安全施工。

3 施工項目現(xiàn)場管理的原則

（1）進(jìn)行動態(tài)管理。施工現(xiàn)場的情況是隨工程進(jìn)展不斷變化的，為了適應(yīng)這種變化，不可避免的經(jīng)常要對現(xiàn)場平面布置進(jìn)行調(diào)整，但必須在總平面圖的控制下，嚴(yán)格按施工現(xiàn)場管理的各項規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

（2）建立崗位責(zé)任制。按專業(yè)分工種實行施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，把施工現(xiàn)場管理的目標(biāo)進(jìn)行分解，落實到有關(guān)專業(yè)和工種，是實行施工現(xiàn)場管理責(zé)任制的基本任務(wù)。比如，土一定要在指定的地方墊，誰挖的土誰負(fù)責(zé)；抹石灰等用的攪拌機(jī)，以及水泥、磚頭、砂堆及掉到地上的石灰、剩余料的處理，由瓦工、抹灰工負(fù)責(zé)等。為了明確施工現(xiàn)場管理的責(zé)任，可以通過施工任務(wù)或承包合同落實到責(zé)任者。

（3）勤于檢查，及時整改。對施工現(xiàn)場管理的檢查要從工程的開工起，直到竣工交驗為止。檢查時問可以安排在月中、月旬和月末。還可以根據(jù)進(jìn)度來劃分，完成相關(guān)工程階段后，就檢查一次，結(jié)果要與施工任務(wù)書結(jié)合，如果施工現(xiàn)場同相關(guān)規(guī)定不一樣，就不予結(jié)算，需要整改。由于施工現(xiàn)場情況復(fù)雜，也可能出現(xiàn)三不管的死角，在檢查中要特別注意，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時協(xié)調(diào)，重新落實，消滅死角。

（4）堅持文明施工。施工現(xiàn)場管理是各項管理的樞紐，它將各專業(yè)管理聯(lián)結(jié)到現(xiàn)場一點(diǎn)，現(xiàn)場人流、物流、財流的暢通直接關(guān)系到施工活動能否正常進(jìn)行，關(guān)系到其他管理目標(biāo)能否有效實現(xiàn)。與此同時，一定要按照規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行所有有關(guān)聯(lián)的法律和法規(guī)，堅持文明施工，為企業(yè)樹立良好的形象，形成良好的社會輿論。