《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》實施所需的農機化技術支撐

■張文

農業部等8個部委于2015年5月20日正式印發了《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》。這是今后一個時期指導農業可持續發展的綱領性文件，因地制宜、分類施策。《規劃》將全國農業發展劃分為優化區、適度區、保護區三大區域：優化發展區包括東北區、黃淮海區、長江中下游區和華南區；適度發展區包括西北及長城沿線區和西南區；保護發展區包括青藏區和海洋漁業區等。《規劃》要求確保耕地保有量在1.2億hm2（18億畝）以上，基本農田不低于1.04億hm2（15.6億畝），到2020年建成集中連片、旱澇保收的5333.4萬hm2（8億畝）高標準農田。《規劃》提出了未來一個時期推進農業可持續發展的五項重點任務：一是優化發展布局，穩定提升農業產能；二是保護耕地資源，促進農田永續利用；三是節約高效用水，保障農業用水安全；四是治理環境污染，改善農業農村環境；五是修復農業生態，提升生態功能。圍繞重點建設任務，組織實施水土資源保護工程、農業農村環境治理工程、農業生態保護修復工程、試驗示范工程等一批重大工程項目，全面夯實農業可持續發展的物質基礎。

農機裝備及農業機械化技術是農業可持續發展的重要物質基礎和不可缺的技術支撐。因此，農機行業特別是農業機械化管理部門應根據《規劃》提出的推進農業可持續發展的重點任務及需實施的重大工程項目，研發及推廣與其配套的農業機械化技術和農業機械裝備。

（1）加強農業生產能力建設[——糧棉油糖等大田作物生產全程機械化裝備]。充分發揮科技創新驅動作用，實施科教興農戰略，加強農業科技自主創新、集成創新與推廣應用，力爭在種業和資源高效利用等技術領域率先突破，大力推廣良種良法，到2020年農業科技進步貢獻率達到60%以上，著力提高農業資源利用率和產出水平。大力發展農機裝備，推進農機農藝融合，到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，加快實現糧棉油糖等大田作物生產全程機械化。著力加強農業基礎設施建設，提高農業抗御自然災害的能力。加強糧食倉儲和轉運設施建設，改善糧食倉儲條件。發揮種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體的主力軍作用，發展多種形式的適度規模經營，加強農業社會化服務，提高規模經營產出水平。

（2）推進生態循環農業發展[——飼草加工及農業資源循環利用機械裝備]。優化調整種養業結構，促進種養循環、農牧結合、農林結合。支持糧食主產區發展畜牧業，推進“過腹還田”。積極發展草牧業，支持苜蓿和青貯玉米等飼草料種植，開展糧改飼和種養結合型循環農業試點。因地制宜推廣節水、節肥、節藥等節約型農業技術，以及“稻魚共生”、“豬沼果”、林下經濟等生態循環農業模式。

（3）提升耕地質量[——保護性耕作及農田整治等機械裝備]。采取深耕深松、保護性耕作、秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等土壤改良方式，增加土壤有機質，提升土壤肥力。開展土地整治、中低產田改造、農田水利設施建設，加大高標準農田建設力度，到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農田。

（4）適度退減耕地[——造林及林果業機械裝備]。依據國務院批準的新一輪退耕還林還草總體方案，實施退耕還林還草，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的地方實行林草結合，增加植被蓋度。

（5）推廣節水灌溉[——高效節水灌溉機械裝備]。分區域規模化推進高效節水灌溉，加快農業高效節水體系建設，到2020年和2030年，農田有效灌溉率分別達到55%和57%，節水灌溉率分別達到64%和75%。發展節水農業，加大糧食主產區、嚴重缺水區和生態脆弱地區的節水灌溉工程建設力度，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施，到2020年發展高效節水灌溉面積2.88億畝。

（6）防治農田污染[——先進施藥機械及農田廢棄物處理機械裝備]。全面加強農業面源污染防控，科學合理使用農業投入品，提高使用效率，減少農業內源性污染。普及和深化測土配方施肥，改進施肥方式，鼓勵使用有機肥、生物肥料和綠肥種植，到2020年全國測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，努力實現化肥施用量零增長。推廣高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和先進施藥機械，推進病蟲害統防統治和綠色防控，到2020年全國農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%，努力實現農藥施用量零增長；京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。建設農田生態溝渠、污水凈化塘等設施，凈化農田排水及地表徑流。綜合治理地膜污染，推廣加厚地膜，開展廢舊地膜機械化撿拾示范推廣和回收利用，加快可降解地膜研發，到2030年農業主產區農膜和農藥包裝廢棄物實現基本回收利用。

（7）綜合治理養殖污染[——養殖機械及畜禽糞污處理機械裝備]。支持規模化畜禽養殖場（小區）開展標準化改造和建設，提高畜禽糞污收集和處理機械化水平，實施雨污分流、糞污資源化利用，控制畜禽養殖污染排放。到2020年和2030年養殖廢棄物綜合利用率分別達到75%和90%以上，規模化養殖場畜禽糞污基本資源化利用，實現生態消納或達標排放。

（8）改善農村環境[——農作物秸稈及農村垃圾處理機械裝備]。科學編制村莊整治規劃，加快農村環境綜合整治，保護飲用水水源，加強生活污水、垃圾處理，加快構建農村清潔能源體系。推進規模化畜禽養殖區和居民生活區的科學分離。禁止秸稈露天焚燒，推進秸稈全量化利用，到2030年農業主產區農作物秸稈得到全面利用。開展生態村鎮、美麗鄉村創建，保護和修復自然景觀和田園景觀，開展農戶及院落風貌整治和村莊綠化美化，整鄉整村推進農村河道綜合治理。注重農耕文化、民俗風情的挖掘展示和傳承保護，推進休閑農業持續健康發展。