積極采取有效措施 創(chuàng)新基層農(nóng)機推廣體系建設

摘要：當前基層農(nóng)機推廣體系不健全，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機推廣人員素質(zhì)低等因素在一定程度上制約了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機化技術推廣工作必須適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，本文根據(jù)當前基層農(nóng)機推廣體系建設存在的問題提出了對策。

關鍵詞：基層農(nóng)機推廣體系建設；存在問題；對策

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.020

1當前基層農(nóng)機推廣體系建設存在的問題

1.1基層農(nóng)機推廣人員存在的問題

人員素質(zhì)整體不高。一是目前進行了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心改革，就是把原來的農(nóng)科站、水產(chǎn)站、農(nóng)機站、漁業(yè)站、林業(yè)站等重新組合成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心，執(zhí)行原來各站的職能工作。農(nóng)機推廣人員的工作范圍加大，不能全身心地投入到本職工作中去；二是基層農(nóng)機推廣人員對外交流少，外出學習交流和業(yè)務培訓基本沒有，新型實用技術推廣難度加大；三是人才引進機制缺乏，年齡結構偏大，就靠山鎮(zhèn)來說目前從事農(nóng)機推廣工作的人員基本都是40～50歲以上的農(nóng)機人員，新鮮血液少。

工作機制限制了農(nóng)機工作人員的積極性。由于當前工作機制的限制，工作人員的工作狀態(tài)多處于干不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀態(tài)。這在很大程度上限制了農(nóng)機推廣人員的積極性。

人才問題。由于當前基層農(nóng)機機構的待遇相對比較低，導致農(nóng)機專業(yè)人才流動比較大，人才缺乏。

1.2硬件設施條件差

投入不足是基層農(nóng)機推廣體系建設存在的主要問題，很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政無力保障農(nóng)業(yè)科技推廣所必須的設施設備，只能配備簡陋的辦公用房和辦公桌椅，致使辦工、生活條件仍然十分簡陋，有的站所置職工的辦公、住宿于一體，基層農(nóng)機技術推廣大多還停留在一張嘴，兩條腿上，推廣人員所用的交通工具和通訊設施全是私人費用開支。

1.3一崗多責的現(xiàn)象普遍存在

基層農(nóng)機技術推廣機構是國家設在基層的公益性服務組織，是各級政府為農(nóng)民提供農(nóng)機技術服務的橋梁和紐帶，是推動農(nóng)業(yè)科技進步、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機推廣機構的人、財、物三權下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)管理，年底專業(yè)技術人員考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）說了算，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機推廣人員只能長期從事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排的非農(nóng)機推廣的其他工作，專業(yè)的農(nóng)機推廣人員反到成了兼職人員，一崗多責的現(xiàn)象普遍存在。造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機推廣有專業(yè)崗位，而無專業(yè)人員從事農(nóng)機推廣工作的局面。

1.4管理體制變化

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農(nóng)機推廣體系在管理體制上經(jīng)歷了多次變更，時而由縣市級業(yè)務部門管理，時而下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，體制變動頻繁。農(nóng)機站人、財、物、事四權下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，農(nóng)機人員從事農(nóng)機推廣工作的時間精力無法得到保障，使市農(nóng)業(yè)部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機業(yè)務上難于管理，先進的農(nóng)機技術和科研成果難以推廣，直接影響了科研成果的轉化利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度。

2加強基層農(nóng)機推廣體系改革與建設的對策

2.1改善農(nóng)機推廣條件，提高服務效率

科學設崗，確保農(nóng)機隊伍穩(wěn)定發(fā)展，更好地為農(nóng)民服務。對在編人員加強技術培訓，促進知識更新，增強農(nóng)機服務的針對性和有效性。提高農(nóng)機人員的薪資待遇，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機人員全身心地投入到農(nóng)機推廣工作中。現(xiàn)有農(nóng)機推廣機構、設施和條件，已經(jīng)不能適應當前社會發(fā)展的需要，必須對現(xiàn)有的資源進行整合，構建新的推廣服務體系。

2.2爭取資金支持，強化硬件建設

一是根據(jù)需要及時增補缺崗人員，加強監(jiān)督管理，穩(wěn)定政策待遇，提高推廣成效，讓基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員積極服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設；二是加大國家農(nóng)機體系改革建設資金爭取力度。依托基層農(nóng)機推廣體系建設項目，爭取國家資金對農(nóng)機推廣體系建設的投入，改善農(nóng)機推廣體系的業(yè)務推廣條件和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快提升基層農(nóng)機推廣機構硬件水平和服務能力。

2.3創(chuàng)新機制健全網(wǎng)絡

在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)機推廣體系改革成果的基礎上，把村中示范戶納入推廣網(wǎng)絡，在每一村落實1～2人專抓農(nóng)機推廣工作，用資金補助方式實行聘用制動態(tài)管理，還可把“村村大學生工程”中新引進的優(yōu)秀大學生培養(yǎng)成村級農(nóng)機推廣人員。同時，通過“科技入戶工程”、“新型農(nóng)民科技培訓工程”等項目建設直接培訓核心示范戶和骨干農(nóng)民參與到示范帶動和農(nóng)機推廣行列中來，并完善其適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型管理機制。

2.4穩(wěn)定隊伍提升素質(zhì)

一是加強內(nèi)部管理。基層農(nóng)機推廣體系建設的一項主要任務就是如何充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的積極性和主動性，使廣大農(nóng)機人員愛崗敬業(yè)、勤奮工作，爭做農(nóng)機推廣帶頭人。為此，筆者認為，用先進的管理理念加強內(nèi)部管理是當務之急。要造成一種良好的工作環(huán)境，建立健全各項規(guī)章制度，堅持用制度管人，讓制度監(jiān)督人，讓制度引導人。通過健全制度、創(chuàng)造環(huán)境、政策激勵，一個管理民主、團結向上、廉潔高效的基層農(nóng)機推廣體系必將在農(nóng)村這個廣闊的天地里發(fā)揮出無限的光芒。

二是完善技術培訓機制。為了讓廣大基層農(nóng)機推廣人員適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，必須加強農(nóng)機技術培訓力度。要有計劃地組織技術骨干到大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高新科技示范園及農(nóng)業(yè)較發(fā)達的地區(qū)業(yè)務進修、實習試驗、參觀學習、經(jīng)驗交流等，增加知識、豐富經(jīng)驗、拔高視野、拓寬思路，為改進本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做好知識儲備；要定期不定期地邀請國家、省市知名專家教授、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人、成功人士及有關領導給基層農(nóng)機人員開展技術講座、技術培訓和專題學術報告和國際國內(nèi)形勢報告，提高專業(yè)人員專業(yè)水平、政策水平和責任意識；要有計劃地開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村之間的經(jīng)驗交流、參觀學習、觀摩考評等活動，有效提高農(nóng)機人員的實際水平。

三是增加基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機推廣機構人員編制，制定相應的政策，逐步壯大農(nóng)機推廣人員隊伍，造就一支拿得起、放得下、經(jīng)得起考驗的農(nóng)機推廣隊伍。

作者簡介：程彥斌，大專學歷，伊通滿族自治縣靠山鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣站，助理工程師，研究方向：農(nóng)機技術推廣。endprint