推進營山農業特色優勢產業發展的思考

張 黎,葉 拓

(四川省營山縣農牧業局，四川 營山 637700)

推進營山農業特色優勢產業發展的思考

張 黎,葉 拓

(四川省營山縣農牧業局，四川 營山 637700)

本文介紹了營山農業特色優勢產業發展現狀，指出了發展中存在的主要問題，并針對問題提出了發展營山農業特色優勢產業的具體思路。

農業；特色優勢產業；發展

近年來，營山縣全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的要求，堅持“區域化布局、規模化推進、標準化生產、品牌化經營、社會化服務”原則，大力實施“1234”農業發展戰略，加快推進成渝都市優質農產品加工供給基地建設，大力抓好農業特色優勢產業發展，取得了一定成效。面對新形勢、新問題，如何更有效地推進營山特色農業發展，為美麗鄉村建設提供產業支撐，這是當前面臨的一個重要課題。

1 特色優勢產業發展現狀

1.1 農業特色優勢產業格局已見雛形

縣委、縣府十分重視充分發揮自然資源優勢和傳統優勢，大力發展優質糧油、果品、蔬菜等具有傳統優勢特色產業。目前，油菜、柑橘被省農業廳命名為“特色效益農業基地縣”，農業特色產業格局已見雛形。一是建立了優質糧油基地3.67萬hm2，其中：優質水稻基地1.33萬hm2，優質小麥基地1.33萬hm2，優質油菜基地6667hm2，優質大豆基地3333hm2。二是以萬畝血橙產業園建設為重點，全力打造了法堂——新店沿線的血橙產業、東升——濟川沿線的冰糖柚、葡萄產業以及黃渡的柑橘產業，完成冰糖柚品種改良30萬株，柑橘劣改優50萬株。三是以現代農業示范園建設為重點，全力打造茶盤、濟川、東升、駱市精細蔬菜產業，建立無公害蔬菜基地667hm2，現已建成茶盤、濟川——東升蔬菜集約化、設施化生產示范133hm2，建成標準化鋼架大棚2000個。

1.2 現代農業產業園區建設初具規模

1.2.1 整合項目，建設園區 整合農業綜合開發、基本口糧田、農資綜合補貼、現代農業生產發展等項目，在現代農業園區、萬畝血橙產業園和循環農業示范園，實施田土調型613hm2、灌溉渠系7.1萬m、人行便道5萬m、塘庫堰53處，園區基本實現了田、渠、路“三網”配套。

1.2.2 依托業主，發展園區 依托興民農業發展公司、豐特利種植專合社、東都谷物專合社等新型經營主體，在城南、濟川、豐產、駱市、雙溪等鄉鎮建設6667hm2優質糧油生產基地；依托四川金枝生態農業有限公司、合億果蔬種植專業合作社等在法堂、新店等鄉鎮建成血橙產業3333.33hm2；依托潤豐蔬菜專業合作社建成蔬菜集約化、設施化生產示范面積133.33hm2。

1.2.3 依靠科技，提升園區 在優質糧油基地全面推廣旱育秧、機插秧、油菜全程機械化栽培、測土配方施肥、無害化綜合防控等高產栽培技術；在血橙產業區推廣塔羅科血橙新系66.7hm2，推廣LS地布果園覆蓋、肥水一體化等新技術66.7hm2；在東升推廣冰糖柚無公害標準化生產新技術133.33hm2；在現代農業示范區安裝太陽能殺蟲燈15盞、性誘劑1200套、發放黃板5000張，基本實現基礎建設設施化、生產標準化、產品無害化。

1.3 農業產業化經營體系逐步形成

近年來，全縣創建省級農業產業化龍頭企業達到3家，市級龍頭企業達到13家，種植規模2hm2以上經認定的種糧大戶56家，發展農民專業合作社(種植業)達110多家。合億果蔬、潤豐蔬菜、綠辰果業、金山葡萄、綠葉菜業等一批農村專業合作經濟組織與農戶聯結更加緊密，特別是在現代農業產業園以及萬畝血橙產業園建設上，專合組織充分發揮了在現代產業發展上的較強示范帶動作用。蔬菜、葡萄等農產品初步實現了產供銷一體化，逐步形成了以龍頭企業(專合組織)+基地+農戶的產業化經營體系，促進了農業增效、農民增收。

1.4 無公害農產品質量不斷提升

堅持把主要農產品生產基地納入日常重點監管范圍，把全縣農產品質量安全監管納入常態化管理，做好農產品日常抽檢和配合省、市農產品質量檢測中心抽樣檢測，抽檢全部合格，列全市前列；近2年共快速檢測蔬菜、水果農產品樣品2100多份，配合省、市農產品質量檢測中心監督抽樣168批次，沒有發生農產品質量安全事件。

2 存在的主要問題

營山特色優勢產業發展雖然取得了一定的成效，但與現代農業的要求還存在相當大的差距。主要表現在以下幾個方面。

2.1 農產品基地規模小

農產品基地規模較小，檔次不高，規模效益欠佳。

2.2 龍頭示范帶動力弱

目前我縣的龍頭企業、專合組織規模都不大，農民只能獲得初級產品的微弱利潤，在收入上很難有大幅度增長。特別是專業合作組織規范化程度不高，自我組織、自我發展能力弱。

2.3 優質農產品品牌少

種植者標準化生產和產業發展意識不強，加工、營銷、品牌創建滯后，農產品質量不高，名優產品比例低，初級產品多，加工產品少，精深加工產品幾乎沒有，缺乏市場競爭力和知名度。

2.4 資金投入嚴重不足

由于財政困難，政府在基地建設上的投入十分有限。同時，因受市場、客觀環境因素的影響，不管是龍頭企業還是基地農戶在基地建設投入上都存在觀望的現象。

3 幾點建議

3.1 突出重點，著眼建設現代農業強縣

3.1.1 推進富硒大米基地建設 據權威檢測機構測試，營山水稻主產區土壤中硒含量超其他區域土壤硒含量平均水平10多倍，土壤有害重金屬低于國家控制標準。為充分利用這種獨特的自然資源和得天獨厚的水稻生產自然條件，以優質水稻產業為重點，全力建設1.33萬hm2富硒大米生產基地。

3.1.2 重點推進園區建設 樹立“增產、效益、綠色”理念，進一步推進農業資源要素高效利用和農藝、農機高度融合，抓好現代農業示范園區和萬畝血橙產業園區、茶盤循環農業示范園等現代特色效益農業示范基地建設;進一步扶持培育潤豐、通旺龍頭企業，創新利益聯結機制，帶動農民快速增收致富。

3.1.3 創新優勢特色產業發展理念 要堅持以工業化理念謀劃農業，并在重點產業發展規劃上、抓特色產業力度上、扶持特色產業發展措施上必須堅持一以貫之。

3.2 招引龍頭，推進現代農業規模經營

依托優勢特色產業，更大范圍地推出農業招商，招引大的投資集團，實現區域規劃和整合規定結合，進行項目打捆、集群招商，整體開發。比如富硒大米生產基地建設，建議把地理條件較好的幾個鄉鎮進行整體規劃，捆綁招引實力強、技術好的企業業主成片推進農業產業化發展，政府給予資源、配套政策，包括推進農房區域集中建設等。同時要扶持壯大現有龍頭企業，爭取其在推進全縣現代農業建設上有更大的發展。

3.3 創新機制，培育新型農業經營主體

一是要出臺和完善一系列更加優惠的政策措施，大力培育業主大戶、專合組織、家庭農場。二是整合涉農項目資金，重點支持龍頭企業在產業發展上的集約經營、規模生產、技術推廣等環節，促進優勢產業發展，帶動農民增收致富。三是堅持重點扶持“三真”農業經營主體:即真正有實力、真心干農業、真誠帶農民的農業產業化經營主體，幫助其做大做強，充分發揮示范引領作用。四是堅持先建后補的原則。發揮業主主體作用，要先把規劃做好，把設施建好，產業發展起來，后兌現幫扶資金，確保資金真正發揮效益。

3.4 重視品牌，提高農產品市場競爭力

品牌就是效益、品牌就是競爭力。因此，要加大宣傳力度，增強企業、農民專業合作社、職業經理人、經紀人、農戶的生產經營主體品牌意識，助推品牌農業不斷發展壯大；要引導和鼓勵生產企業和農民合作社大力開展農業“三品一標”認證，創建自己的品牌，通過“互聯網+農業”，宣傳品牌，拓展銷售渠道，建立優質農產品專銷市場，提高全縣主要農產品的市場競爭力和知名度。同時，要高度重視農產品質量安全，加強農業標準生產管理、農產品質量安全檢測體系和品牌農產品質量標準體系，推行品牌農產品標準化生產，做到產前、產中、產后各環節標準化管理，提升農產品品質，確保舌尖上的安全。