基層動物防疫體系建設(shè)存在的問題及對策

何應(yīng)秋

(云南省硯山縣者臘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,云南硯山 663100)

基層動物防疫體系建設(shè)存在的問題及對策

何應(yīng)秋

(云南省硯山縣者臘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,云南硯山 663100)

近幾年來,畜牧業(yè)已成為我國很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),為廣大農(nóng)民增加了收入,但基層動物防疫體系建設(shè)中存在的諸多問題直接影響著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。本文針對存在的問題進(jìn)行剖析來制定具有針對性的解決措施,望能夠幫助廣大養(yǎng)殖戶提高畜禽養(yǎng)殖水平,促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

動物防疫;存在問題;解決對策

1 基層動物防疫體系中存在的主要問題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡陋

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，政府對于畜牧業(yè)的資金投入逐年提高，但是在基層的畜牧獸醫(yī)站的防疫工作設(shè)施設(shè)備仍然比較落后，一方面儀器設(shè)備落后老化，另外也沒有足夠的防疫經(jīng)費(fèi)進(jìn)行更新。因此基層畜牧獸醫(yī)站的工作人員開展動物疫病的預(yù)防和檢測工作受到制約。

1.2 基層畜牧獸醫(yī)工作人員專業(yè)技術(shù)水平不高

基層畜牧獸醫(yī)工作人員專業(yè)技術(shù)水平不高，文化水平參差不齊，甚至有部分專業(yè)技術(shù)人員沒有接受過正規(guī)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，因此固守著比較落后的疫病知識和治療方法，知識得不到更新和充實(shí)，對于新技術(shù)的應(yīng)用完全和實(shí)踐脫節(jié)。基層獸醫(yī)工作人員缺乏進(jìn)行防疫技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會，村級獸醫(yī)防疫人員的文化知識水平普遍較低，老齡化現(xiàn)象突出，嚴(yán)重制約著畜禽防疫工作的順利開展。

1.3 基層畜牧獸醫(yī)工作人員工資待遇較低

國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展使得勞動力成本大大提高，但是在最基層的村級獸醫(yī)防疫員的基本工資非常低，甚至沒有最基本的社會保障，村級獸醫(yī)員每年在春秋疫情高發(fā)的季節(jié)，翻山越嶺，進(jìn)村入戶為養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的畜禽進(jìn)行防疫注射；同時還要負(fù)責(zé)好轄區(qū)內(nèi)的畜禽疫病監(jiān)測和疾病治療工作，工作強(qiáng)度非常大，但經(jīng)濟(jì)報酬卻非常低，導(dǎo)致許多從業(yè)人員大量流失。

1.4 養(yǎng)殖戶的防疫意識比較淡薄

養(yǎng)殖戶在有限的技術(shù)支持下，沒有樹立起很好的防疫意識，農(nóng)民在畜禽的養(yǎng)殖過程中大多依靠自身的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，很少運(yùn)用到科學(xué)養(yǎng)殖理念，因此對于畜禽圈舍內(nèi)的衛(wèi)生、溫度等條件沒有進(jìn)行科學(xué)的控制。在廣大的養(yǎng)殖戶中，大多文化水平偏低，科技意識淡薄，對于畜禽疫病防控只停留在治療疾病的范疇，缺乏做好相應(yīng)的畜禽疫病預(yù)防措施意識。

1.5 基層畜牧獸醫(yī)站缺乏健全的管理機(jī)制

基層畜牧獸醫(yī)站的管理機(jī)制比較落后，每個工作人員所負(fù)責(zé)的工作繁重或者管理的區(qū)域過多，有時會導(dǎo)致部分工作人員在具體實(shí)施過程中互相推諉，制度難以落實(shí)，責(zé)任無從追究，因此不能很好地提高整個畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的工作積極性。

1.6 畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律體系不夠健全

為了推動畜牧業(yè)發(fā)展，國家相繼出臺了一些法律法規(guī)，如2005年出臺的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》、2007年修訂了《中華人民共和國動物防疫法》，但是這些法律條文也無法滿足目前我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的需求。

2 加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)的建議

2.1 加大對基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)的資金投入力度

各級政府應(yīng)該對畜牧業(yè)高度重視，在每年的財(cái)政投入方面，國家應(yīng)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份或地區(qū)傾斜，增加動物防疫經(jīng)費(fèi)的投入，改善基層畜牧獸醫(yī)站的設(shè)備設(shè)施，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2.2 對村級畜牧獸醫(yī)工作人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)

村級畜牧獸醫(yī)工作人員大多專業(yè)水平較低，對于新知識的接受能力和理解能力也會比較低，因此要不斷加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)工作人員繼續(xù)教育的工作，定期對他們實(shí)施專業(yè)技能和新型理論知識的培訓(xùn)。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站開展專業(yè)技能培訓(xùn)課程，邀請畜牧獸醫(yī)專家進(jìn)行授課培訓(xùn)，不斷提高畜牧獸醫(yī)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；另外還要注重高科技人才的引進(jìn)，在抓數(shù)量的同時還要抓質(zhì)量，保證知識的更新與科技進(jìn)步同步，避免出現(xiàn)理論與實(shí)踐出現(xiàn)斷層的情況。

2.3 提高村級畜牧獸醫(yī)工作人員的待遇水平

基層畜牧獸醫(yī)工作之所以吸引不到專業(yè)的高校畢業(yè)生，最主要的原因之一在于工資福利待遇太低，為此，各級政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策和措施，提高基層畜牧獸醫(yī)工作人員的工資待遇，切實(shí)做到讓畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)得來留得住。全面了解影響基層畜牧獸醫(yī)站工作人員正常工作的不利因素，及時掌握基層畜牧獸醫(yī)工作人員的后顧之憂，并及時加以解決，從而充分調(diào)動其工作的積極性和主動性。保證養(yǎng)殖戶能夠得到更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖技術(shù)支持和服務(wù)。

2.4 加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的防疫意識

養(yǎng)殖戶大多憑借自己的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行養(yǎng)殖，一旦發(fā)生疫情往往束手無策，因此畜牧獸醫(yī)站的工作人員要向養(yǎng)殖戶大力宣傳各種畜禽疫病的預(yù)防知識，通過疫病知識的宣傳和講解，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識到各種畜禽疫病的危害，提高自身對畜禽防疫重要性的認(rèn)識。

2.5 建立健全基層畜牧獸醫(yī)站管理機(jī)制

畜牧獸醫(yī)工作中，基層動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是動物防疫體系建設(shè)的重中之重，縣（市）畜牧獸醫(yī)局要積極構(gòu)筑縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級動物防控體系，初步形成職責(zé)明確、分工細(xì)致，責(zé)任到位的基本構(gòu)架。同時完善基層畜牧獸醫(yī)站工作人員的選配，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全統(tǒng)一、高效、規(guī)范的基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制，確保動物重大疫病防控工作的正常開展。

2.6 完善畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)

在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》、《中華人民共和國動物防疫法》的基礎(chǔ)上，國家畜牧主管部門應(yīng)深入并全面了解基層養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)，然后結(jié)合基層實(shí)際，進(jìn)一步完善和出臺的相關(guān)法律法規(guī)，在務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上早日建成具有可操作性、易于實(shí)現(xiàn)的動物疫病防控法律體系。

2.7 加快動物防疫科研步伐，提升科技成果轉(zhuǎn)化

國家相關(guān)部門應(yīng)加快動物防疫科技研發(fā)工作，推進(jìn)動物防疫現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)科技成果與實(shí)踐相結(jié)合，開發(fā)新型疫苗和治療藥物，研究動物防疫新方法，更好地為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，保證畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

[1]霍全勝.基層動物防疫體系建設(shè)存在的問題及對策[J].養(yǎng)殖與飼料，2007，（9）：89-91.

[2]侯亞琴.基層動物防疫體系建設(shè)存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2015，31（5）：26-26.