農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要完善農(nóng)村通信

劉 佳

（長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434000）

1 農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

（1）農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)相互交叉滲透而產(chǎn)生的一門新興技術(shù)。具體來(lái)說(shuō)，它是以計(jì)算機(jī)和其他智能化的信息設(shè)備為媒介，并與生產(chǎn)力緊密結(jié)合而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域充分發(fā)展和應(yīng)用的過(guò)程。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)等各個(gè)階段，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)可以顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平及效率，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過(guò)程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過(guò)程。

（3）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)就是為有關(guān)決策、管理、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)提供農(nóng)村市場(chǎng)信息的活動(dòng)。它由政府部門及非政府部門的信息服務(wù)組成，實(shí)現(xiàn)形式多種多樣。當(dāng)今世界，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展非常必要：一適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、建立服務(wù)型政府的要求；二順應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求；三加快市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求；四確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求；五參與世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。

2 農(nóng)村通信對(duì)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的影響

信息化的前提是通信設(shè)施的構(gòu)建。對(duì)于農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村而言，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化首要的是解決農(nóng)村通信的普遍服務(wù)問(wèn)題。電信業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和催化劑,沒(méi)有一定的電信基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)將無(wú)從起步。農(nóng)村通信的滯后嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有電信接入能力就無(wú)從談起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，F(xiàn)oxand Porca認(rèn)為通信是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必要非充分條件。

大多數(shù)國(guó)家認(rèn)識(shí)到為了加快農(nóng)村發(fā)展,不能停留在通上電信這一層次，通過(guò)滿足農(nóng)村家庭對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和可持續(xù)農(nóng)耕法等方面信息的需求，將使農(nóng)村地區(qū)推出范圍更廣的與通信技術(shù)相關(guān)的業(yè)務(wù)，把為農(nóng)村生產(chǎn)者提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)和市場(chǎng)信息的非正規(guī)網(wǎng)組合起來(lái)。研究表明,通上電話的村通過(guò)出售農(nóng)產(chǎn)品所得的收入能比未通電話的村高出15%。

社會(huì)信息化的重要一環(huán)就是農(nóng)業(yè)信息化，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。反過(guò)來(lái)，農(nóng)業(yè)信息化需要加快農(nóng)村通信。通過(guò)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)業(yè)通過(guò)信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)也可以通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)雙贏的良好局面。

3 提高農(nóng)村通信服務(wù)的對(duì)策建議

（1）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村通信服務(wù)支持力度。中央和地方政府應(yīng)從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度，著力解決農(nóng)村通信發(fā)展滯后的問(wèn)題，鼓勵(lì)新技術(shù)在西部和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用,加快實(shí)施“村村通電話”工程方案，以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村通信發(fā)展,確保“十五”計(jì)劃農(nóng)村通信發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村通信要采取城市支持農(nóng)村的方針，很多國(guó)家建立普遍服務(wù)基金的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。以城市發(fā)展為龍頭、以農(nóng)村發(fā)展為后勁，大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)通信,為邊遠(yuǎn)山區(qū)人民加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息溝通，為農(nóng)民搭建致富信息平臺(tái)。

（2）通信行業(yè)要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。通信行業(yè)作為先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，有責(zé)任、有義務(wù)為構(gòu)建和諧社會(huì)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題添磚加瓦。農(nóng)業(yè)信息化對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有巨大的推動(dòng)作用，信息通信行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。當(dāng)前在農(nóng)村中推動(dòng)信息化建設(shè)通信企業(yè)收益比較低，但未來(lái)的市場(chǎng)潛力很大，并將成為整個(gè)通信行業(yè)尋找新增值點(diǎn)、拓展發(fā)展空間的必然趨勢(shì)。通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商向現(xiàn)代信息服務(wù)商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，突破傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的局限，提供豐富多彩的信息化應(yīng)用。我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，在發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,不僅對(duì)語(yǔ)音業(yè)務(wù)，而且對(duì)數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)也有需求，而落后地區(qū)的農(nóng)村，可能還僅僅是語(yǔ)音業(yè)務(wù)。因此，通信設(shè)施的建立和改善，要因地制宜。根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的特點(diǎn)和需要開(kāi)發(fā)出具有吸引力的業(yè)務(wù)，提供農(nóng)村市場(chǎng)真正需要的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)村通信的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，以點(diǎn)帶面，逐步向深開(kāi)展；在通信設(shè)施的建立上，在做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性分析的前提下，采取多種方式和手段，研發(fā)和采用滿足農(nóng)村需求特點(diǎn)的“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護(hù)”通信技術(shù)手段進(jìn)行農(nóng)村通信建設(shè)；在業(yè)務(wù)上積極開(kāi)拓適合于本地區(qū)情況的、有特色的業(yè)務(wù)，如建立“農(nóng)村熱線”，將農(nóng)民關(guān)心的農(nóng)村政策和科學(xué)種田（養(yǎng)殖）等信息匯集成信息節(jié)目，提供給用戶撥打，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益;在資費(fèi)上,對(duì)于老邊窮地區(qū)，可探討采用普遍服務(wù)基金或地方政府的相應(yīng)資金進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼的形式，同時(shí)，要積極尋求地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面在投入上的支持，共同為本地區(qū)農(nóng)業(yè)的信息化而努力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的同時(shí)拓展了企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益與社會(huì)效益的共贏。

（3）農(nóng)民應(yīng)樹(shù)立農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化市場(chǎng)觀念。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要與外界通信，了解農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)市場(chǎng)的行情，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的信息。通信現(xiàn)代化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民要改變自身落后的思想觀念，要樹(shù)立信息化是大局、信息化是市場(chǎng)的觀念，加強(qiáng)對(duì)信息資源的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)和提升。

綜上所述，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)并非一朝一夕可以完成，在農(nóng)村通信普遍薄弱的情況下，有關(guān)部門應(yīng)該盡快頒布相關(guān)規(guī)章制度，支持農(nóng)村通信建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化，通信部門要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，完善農(nóng)村通信系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展助力，逐步構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)通信體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。