從嚴從實推進農業機械化工作創新發展

■ 衡陽市農機局 侯明星

“三嚴三實”是領導干部的修身之本、為政之道、成事之要。作為農機人及農機化管理干部，面對農業農村發展新形勢，推動農業機械化工作創新發展，更迫切需要在“嚴、實”上下真功夫、下硬功夫、下苦功夫，為現代農業發展注入新動力。

1 堅持以嚴和實的標準深化認識

黨的十八大報告提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，而農業機械作為一種現代化生產手段，是農業先進生產力的代表，是現代農業的重要物質基礎。因此，要進一步認識農業機械化在現代農業建設中的基礎性、承載性和助力性等的重要地位和作用。一要從先進生產工具的角度來認識。生產工具的現代化是農業現代化之基礎，據調查，在南方地區單位面積的水稻機械化生產效率約是人工生產的20~30倍。農業機械把大量的農村勞動力從農業生產繁重的體力勞動解放和替代出來，極大地提高了農業生產效率，為農產品品質提高，形成專業化、規模化、產業化生產提供了基礎。二要從確保糧食安全供給來定位。2014年全國農民工數量2.74億，外出務工農民1.68億，當前農村“空心村”逐步增多，“誰來種地”、“糧食安全自給”是當前重大問題。全面推行耕作機械化、培養新型職業農民和培育新型農業經營主體或許是破解種地困局的關鍵所在。當前，履行農機工作部門責任，自覺把農機化工作放到糧食安全供給大局中去謀劃，找準服務的著力點和結合點，使農機化工作與糧食安全戰略上相一致，同時與在農業現代化、規模化等舉措上相協調。三要以加快農業現代化的標準來衡量。“耕作機械化、經營集約化、產銷一體化、生產標準化和農民組織化”等“五化”是現代農業化的主要特征。耕作機械化是其他“四化”的物質基礎，是紐帶橋梁，是實現農業“高產、優質、高效”的支撐力量。因此，農機部門要積極踐行“三嚴三實”要求，把農機化各項工作部署抓緊抓實，不斷開創農機化工作新局面。

2 堅持以嚴和實的舉措推進工作

隨著農業發展方式的轉變和新一輪農業產業結構的加快調整，農民合作社、農機服務組織、家庭農場等逐漸成為農機化應用新型主體，對配套化、高端化、多樣化、個性化的農機裝備和服務需求日趨旺盛，必將對農機化發展產生新的推動。一要從實聚焦農機化工作重點。注重農機化工作規劃引導，要結合本地區農業和農村經濟發展的總體規劃。提高農機裝備數量是加快機械替代勞力步伐、全面提升農業綜合生產能力的迫切之需；提高農機裝備的使用效率，農機作業領域向全程、全面發展提速，農業機械化向高質、高效轉型升級，將是農業機械化發展的新常態。因此，在充分摸清現有情況的基礎上，科學預測農機化供需狀況，精心制定本地區“十三五”發展規劃。通過科學規劃的制定和實施，引導本地農機化持續健康發展。二要從快破解農機化工作瓶頸。要堅持問題導向，對于農機化存在的突出問題，敢于迎難而解。農機報廢更新、重點環節作業補貼、機耕道建設、新型農機社會化服務市場主體、農機安全監管、農機農藝技術融合等問題都是當前農機化工作的難點。因此，要整合力量，建立問題臺賬，對需要重點突破的難點，定點、定人、定事、定期，以抓鐵有痕、踏石留印的務實作風一步一個腳印去落實，積小勝為大勝、以量變促質變。三要從嚴打造農機化工作亮點。要圍繞農機化發展抓創新，緊緊圍繞深化改革的目標任務、戰略重點，主動對接、積極作為。加強農機裝備制造技術的研發創新，突破主要經濟作物生產和養殖業機械化薄弱環節，加快油菜、黃花菜、紅薯、油茶等經濟作物種、收和種養業廢棄物資源化利用等薄弱環節機械化技術的突破與集成。促進農機產品技術和結構升級，全面提升農機工業研發水平和產品質量，逐步使農業生產各個領域、各個環節都“有機可用”、“有好機用”。引導和扶持建設集農業機械展覽、銷售、維修保養、產品流轉、培訓和信息服務于一體的農機綜合服務中心，構建現代農機流通體系。

3 堅持以嚴和實的精神狠抓落實

“嚴”和“實”的落腳點最終體現為“干”。工作要出成績，必須要有從嚴從實、實事求是的作風，確保農機化各項工作取得實效。一是要領導帶頭、以上率下。切實把農機化工作擺在現代農業化建設的重要位置，農機管理部門的領導要認真分析和研究工作中遇到的突出問題，不斷加強對面上工作的整體協調和指導。今后要把轉變發展方式、提高發展質量和效益、提升發展的全面性、協調性和可持續性，貫穿農業機械化全過程和各領域，實現農機化科學發展，支撐引領農業現代化。二是要部門協作、同頻共振。農機化工作面寬、線長，涉及農業、林業、水產畜牧業、國土、發改、財政等相關部門，是一項系統工程，需要各級各部門共同努力。要加強與相關部門的溝通與配合，做到目標上唱響一個調、工作上實行一盤棋、力量上擰成一股繩，充分調動廣大農民群眾和社會各界的積極性、主動性和創造性，形成同心協力、共謀發展的強大合力。三是要改進作風、務求實效。廣大農機管理工作人員心往農村下沉，深入基層、深入群眾，把基層實情掌握清楚，因地制宜出實招，要從具體工作、具體環節抓起，一項一項地做，一件一件地落實。同時，農機化管理工作人員堅持法無授權不可為，堅持法定職責必須為，落實好農機安全生產、駕駛培訓、維修網點、在用農機產品質量調查等監管責任。對工作推進不力出現問題的嚴格追責，造成嚴重影響的嚴肅進行法紀處理。