從嚴從實推進農(nóng)業(yè)機械化工作創(chuàng)新發(fā)展

■ 衡陽市農(nóng)機局 侯明星

“三嚴三實”是領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要。作為農(nóng)機人及農(nóng)機化管理干部，面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，推動農(nóng)業(yè)機械化工作創(chuàng)新發(fā)展，更迫切需要在“嚴、實”上下真功夫、下硬功夫、下苦功夫，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動力。

1 堅持以嚴和實的標(biāo)準(zhǔn)深化認識

黨的十八大報告提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，而農(nóng)業(yè)機械作為一種現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要進一步認識農(nóng)業(yè)機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、承載性和助力性等的重要地位和作用。一要從先進生產(chǎn)工具的角度來認識。生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之基礎(chǔ)，據(jù)調(diào)查，在南方地區(qū)單位面積的水稻機械化生產(chǎn)效率約是人工生產(chǎn)的20~30倍。農(nóng)業(yè)機械把大量的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繁重的體力勞動解放和替代出來，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)。二要從確保糧食安全供給來定位。2014年全國農(nóng)民工數(shù)量2.74億，外出務(wù)工農(nóng)民1.68億，當(dāng)前農(nóng)村“空心村”逐步增多，“誰來種地”、“糧食安全自給”是當(dāng)前重大問題。全面推行耕作機械化、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或許是破解種地困局的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，履行農(nóng)機工作部門責(zé)任，自覺把農(nóng)機化工作放到糧食安全供給大局中去謀劃，找準(zhǔn)服務(wù)的著力點和結(jié)合點，使農(nóng)機化工作與糧食安全戰(zhàn)略上相一致，同時與在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化等舉措上相協(xié)調(diào)。三要以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。“耕作機械化、經(jīng)營集約化、產(chǎn)銷一體化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民組織化”等“五化”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的主要特征。耕作機械化是其他“四化”的物質(zhì)基礎(chǔ)，是紐帶橋梁，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的支撐力量。因此，農(nóng)機部門要積極踐行“三嚴三實”要求，把農(nóng)機化各項工作部署抓緊抓實，不斷開創(chuàng)農(nóng)機化工作新局面。

2 堅持以嚴和實的舉措推進工作

隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，農(nóng)民合作社、農(nóng)機服務(wù)組織、家庭農(nóng)場等逐漸成為農(nóng)機化應(yīng)用新型主體，對配套化、高端化、多樣化、個性化的農(nóng)機裝備和服務(wù)需求日趨旺盛，必將對農(nóng)機化發(fā)展產(chǎn)生新的推動。一要從實聚焦農(nóng)機化工作重點。注重農(nóng)機化工作規(guī)劃引導(dǎo)，要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃。提高農(nóng)機裝備數(shù)量是加快機械替代勞力步伐、全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切之需；提高農(nóng)機裝備的使用效率，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級，將是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài)。因此，在充分摸清現(xiàn)有情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測農(nóng)機化供需狀況，精心制定本地區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃的制定和實施，引導(dǎo)本地農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展。二要從快破解農(nóng)機化工作瓶頸。要堅持問題導(dǎo)向，對于農(nóng)機化存在的突出問題，敢于迎難而解。農(nóng)機報廢更新、重點環(huán)節(jié)作業(yè)補貼、機耕道建設(shè)、新型農(nóng)機社會化服務(wù)市場主體、農(nóng)機安全監(jiān)管、農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合等問題都是當(dāng)前農(nóng)機化工作的難點。因此，要整合力量，建立問題臺賬，對需要重點突破的難點，定點、定人、定事、定期，以抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實作風(fēng)一步一個腳印去落實，積小勝為大勝、以量變促質(zhì)變。三要從嚴打造農(nóng)機化工作亮點。要圍繞農(nóng)機化發(fā)展抓創(chuàng)新，緊緊圍繞深化改革的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點，主動對接、積極作為。加強農(nóng)機裝備制造技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)，加快油菜、黃花菜、紅薯、油茶等經(jīng)濟作物種、收和種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)的突破與集成。促進農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)和結(jié)構(gòu)升級，全面提升農(nóng)機工業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都“有機可用”、“有好機用”。引導(dǎo)和扶持建設(shè)集農(nóng)業(yè)機械展覽、銷售、維修保養(yǎng)、產(chǎn)品流轉(zhuǎn)、培訓(xùn)和信息服務(wù)于一體的農(nóng)機綜合服務(wù)中心，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系。

3 堅持以嚴和實的精神狠抓落實

“嚴”和“實”的落腳點最終體現(xiàn)為“干”。工作要出成績，必須要有從嚴從實、實事求是的作風(fēng)，確保農(nóng)機化各項工作取得實效。一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。切實把農(nóng)機化工作擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)的重要位置，農(nóng)機管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要認真分析和研究工作中遇到的突出問題，不斷加強對面上工作的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。今后要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，貫穿農(nóng)業(yè)機械化全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是要部門協(xié)作、同頻共振。農(nóng)機化工作面寬、線長，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)、國土、發(fā)改、財政等相關(guān)部門，是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門共同努力。要加強與相關(guān)部門的溝通與配合，做到目標(biāo)上唱響一個調(diào)、工作上實行一盤棋、力量上擰成一股繩，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成同心協(xié)力、共謀發(fā)展的強大合力。三是要改進作風(fēng)、務(wù)求實效。廣大農(nóng)機管理工作人員心往農(nóng)村下沉，深入基層、深入群眾，把基層實情掌握清楚，因地制宜出實招，要從具體工作、具體環(huán)節(jié)抓起，一項一項地做，一件一件地落實。同時，農(nóng)機化管理工作人員堅持法無授權(quán)不可為，堅持法定職責(zé)必須為，落實好農(nóng)機安全生產(chǎn)、駕駛培訓(xùn)、維修網(wǎng)點、在用農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查等監(jiān)管責(zé)任。對工作推進不力出現(xiàn)問題的嚴格追責(zé)，造成嚴重影響的嚴肅進行法紀處理。