整合農(nóng)機企業(yè)，創(chuàng)造耒陽品牌——耒陽農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

■ 耒陽市農(nóng)機局 張國興

1 農(nóng)機企業(yè)規(guī)模與品牌

耒陽是個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)也頗具特色。目前，全市擁有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)50多家，其中具有一定規(guī)模的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)12家，進入國家農(nóng)機購置補貼目錄的企業(yè)8家，年產(chǎn)值2億多元。主要產(chǎn)品有耕整地機械、栽植機械、農(nóng)用運輸機械、收獲后處理機械、生物質(zhì)成型機械和氣化設(shè)備、畜牧機械等8大類近20個品種。培育了輕耕、三牛、蔡倫、神龍、三豐、湘牛等一批全省全國知名農(nóng)機品牌企業(yè)。其中蔡倫機械有限公司生產(chǎn)的古牛lWGD4.4多功能耕耘機和耒耕輕型耕田機械制造有限公司生產(chǎn)的輕耕1ZS-2.3新型單輪耕整機獲得了國家和省級“著名商標(biāo)”。三牛機械制造有限公司的“三?！备麢C仍是耕整機中唯一的“湖南省名牌產(chǎn)品”，其生產(chǎn)的輕型耕整機產(chǎn)品市場覆蓋十多個省市，鼎盛時期我國南方市場占有率在70%以上，并遠銷菲律賓、緬甸、印度尼西亞等東南亞國家，其前身耒陽市插秧機廠是世界第一臺插秧機生產(chǎn)廠家，在國內(nèi)外享有較高知名度。

2 企業(yè)發(fā)展制約因素分析

但伴隨農(nóng)機化程度不斷提高，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械需求逐步趨向大型化、信息化、智能化。但耒陽農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品市場卻逐漸疲軟，企業(yè)發(fā)展前景不容樂觀。

（1）企業(yè)規(guī)模小、布局分散、人才匱乏。中等規(guī)模以上企業(yè)雖有12家，但年產(chǎn)值在1000萬元以上的只有6家，達不到集約發(fā)展的要求。同時，除耒耕、美奧特、興農(nóng)牧業(yè)、蔡倫4家規(guī)模較大企業(yè)位于開發(fā)區(qū)園內(nèi)以外，其余企業(yè)基本分布在市中心及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且較大部分為家庭作坊式生產(chǎn)的小企業(yè)，員工人數(shù)不到20人，不能適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展。在此次調(diào)研的12家規(guī)模較大企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)近800名從業(yè)人員中具有大中專及以上學(xué)歷的人員僅占5%，具有專業(yè)技術(shù)職稱人員僅占3%，人員結(jié)構(gòu)不合理，人才短缺，直接影響著農(nóng)機工業(yè)發(fā)展后勁。

（2）產(chǎn)品單一、科技含量低、創(chuàng)新力不足。多數(shù)企業(yè)的農(nóng)機產(chǎn)品過于單一，只有1～2個品種，企業(yè)抗市場風(fēng)險能力較弱。上世紀，機械工業(yè)企業(yè)主要有國有制企業(yè)耒陽插秧機制造廠、耒陽市機械廠，集體制企業(yè)耒陽市第三機械廠，民營企業(yè)耒陽市輕型耕田機廠等。國有企業(yè)耒陽插秧機制造廠獨挑全市機械工業(yè)大梁，帶動了民營農(nóng)機制造企業(yè)的發(fā)展，除耒陽市輕型耕田機廠外，近年又涌現(xiàn)幾家民營農(nóng)機制造企業(yè)。這些企業(yè)發(fā)展至今，主打產(chǎn)品均為小型耕整機及小型插秧機。近兩年受我國南方農(nóng)機產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的沖擊，已逐步顯現(xiàn)出核心競爭力減退、發(fā)展動力不足等現(xiàn)象。大部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量較低，如小型耕整機、插秧機等產(chǎn)品科技含量還有待提高，收割機還沒有一家企業(yè)生產(chǎn)。同時，多數(shù)企業(yè)投入研發(fā)的資金較少，還缺乏高精尖科技人才，研發(fā)能力明顯不足，產(chǎn)品升級潛力較小，而且不少企業(yè)法人缺乏現(xiàn)代管理知識和發(fā)展戰(zhàn)略眼光。

（3）用地難、融資難制約農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用地、融資、國家扶持是農(nóng)機企業(yè)做大做強的關(guān)鍵。在對農(nóng)機企業(yè)的調(diào)查摸底中，企業(yè)反映最多是用地、融資、政府服務(wù)少等問題。如振興農(nóng)業(yè)機械有限公司2012年上交開發(fā)區(qū)300多萬元征地款，征地用于新建廠房，至今未得到落實，導(dǎo)致廠房不足，無力承接大的訂單，擴大再生產(chǎn)受到了制約。三豐機械制造有限公司租用花石部隊場地生產(chǎn)、三牛機械制造有限公司（原插秧機廠）位于金南居委會內(nèi)，由于廠房處于市中心，公司欲將工廠搬遷到開發(fā)區(qū)去新建生產(chǎn)廠房，兩家均找不到更好的發(fā)展地塊，制約了企業(yè)發(fā)展。同時，有些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品得到了市場認可，苦于資金缺乏，金融支持不到位，規(guī)模擴大難。

3 做強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)對策與建議

為了幫助企業(yè)擺脫困境，壯大市域經(jīng)濟，須推動農(nóng)機企業(yè)整合，增強互補與資源共享，共同打造耒陽農(nóng)機品牌。

（1）籌建農(nóng)機工業(yè)園區(qū)?；I備建設(shè)1個農(nóng)機工業(yè)園區(qū)，在全市扶持3～5個農(nóng)機工業(yè)龍頭企業(yè)，選擇8～10個特色農(nóng)機產(chǎn)品，從技術(shù)改造、科研開發(fā)、示范推廣、累加補貼、自營直銷、計量檢測體系建設(shè)等方面加大扶持和培育力度。同時，引進外地農(nóng)機工業(yè)企業(yè)在耒陽建立制造基地或與本市企業(yè)聯(lián)營生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品，與本市農(nóng)機工業(yè)企業(yè)享受相同政策。

（2）研發(fā)特色農(nóng)機產(chǎn)品。以本市特色農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，積極發(fā)展中小型多功能耕作、灌溉、播種、植保、收獲、加工等機械。重點開發(fā)耕整地機械、栽植機械、農(nóng)用運輸機械、收獲后處理機械、生物質(zhì)成型和氣化設(shè)備、畜牧機械以及丘陵山區(qū)適用的小型機具等，推動優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)制造能力。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過政府扶持與市場運作相結(jié)合的方式，深度挖掘特色資源潛力，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，做大做強特色農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)品。

（3）鼓勵農(nóng)機科技創(chuàng)新。將農(nóng)機科技創(chuàng)新納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃，建立多層次、多元化的農(nóng)機科技創(chuàng)新平臺。強化同省市兩級農(nóng)機科研院所的聯(lián)系，盡快建立耕、種、收關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)機具實驗室和產(chǎn)品試（檢）驗基地。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)機技術(shù)開發(fā)中心和研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機新產(chǎn)品，并優(yōu)先安排農(nóng)機企業(yè)技術(shù)挖潛改造項目。鼓勵扶持民辦農(nóng)機科研組織和個人開發(fā)研制新型農(nóng)機具，充分尊重和保護農(nóng)業(yè)機械發(fā)明人的科研成果。鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)和裝備組織聯(lián)合攻關(guān)，集中力量突破農(nóng)機化發(fā)展的技術(shù)瓶頸。積極引進國外先進農(nóng)機化技術(shù)，加快推進農(nóng)機技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和中試熟化。建立健全農(nóng)機與農(nóng)藝科研協(xié)作攻關(guān)機制，育種、栽培模式等農(nóng)藝科研要充分考慮農(nóng)業(yè)機械的適應(yīng)性，使農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)進一步滿足農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)的要求。特別是要實施農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植，統(tǒng)一規(guī)范行距，為收獲機械普及應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。

（4）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系。培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機流通企業(yè)、品牌農(nóng)機店和區(qū)域性農(nóng)機市場，健全農(nóng)機零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購機。建立農(nóng)機產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺，依托重點生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)，建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力。完善農(nóng)機產(chǎn)品“三包”制度，健全和規(guī)范農(nóng)機修理市場，明確產(chǎn)品售后維修責(zé)任，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。

（5）提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用，提高關(guān)鍵零部件加工精度，提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，逐步淘汰高能耗、高污染、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。按照國家農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實現(xiàn)動力機械與配套農(nóng)具、主機與配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化開發(fā)生產(chǎn)。建立農(nóng)機制造企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量抽查。

（6）加強農(nóng)業(yè)機械化實用人才培養(yǎng)。采取企業(yè)出一部分、財政從工業(yè)發(fā)展資金或其他財政渠道出一部分費用的方式，定期選送部分企業(yè)中高層管理人員到高等院校進行短期強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，豐富企業(yè)農(nóng)機專業(yè)人才隊伍。加強生產(chǎn)技術(shù)工人培訓(xùn)，提高工人使用現(xiàn)代化加工設(shè)備的能力，不斷提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。開展農(nóng)機使用等技能培訓(xùn)和科普宣傳，利用國家銀河培訓(xùn)工程、陽光工程等各類工業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目，大力培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)和維修能手，提高農(nóng)民對先進生產(chǎn)工具及技術(shù)的接受能力。定期對農(nóng)機推廣、監(jiān)理和試驗鑒定人員進行培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)水平。

（7）加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣。建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化推廣體系，創(chuàng)新推廣機制，提高推廣能力。加快普及主要農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機裝備廣泛應(yīng)用。大力推廣保護性耕作、節(jié)水灌溉、土地深松、精量播種、化肥深施、高效植保和農(nóng)作物秸稈綜合利用等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。不斷探索農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)集成和裝備配套水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。