對當前農機安全監管模式創新的建議

■ 東安縣農機安全監理站 唐道權

隨著農業機械化的快速發展，要切實做好當前農機安全生產工作，就必須不斷創新工作機制、轉變工作思路、探索新的工作方法，創造性地開展農機監管工作。

1 實行網格化管理模式

所謂網格，就是將轄區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為管理基層社會的單元。它的基本要求是：堅持以科學發展觀為指導，全面整合現有各類管理資源，以層級負責為基礎，以細分區域為平臺，以提高工作效率為目標，以“定位網格化、內容多元化、項目精細化、服務規范化、管理信息化”為管理手段，變被動的安全管理模式為主動管理和服務模式，全面推行現代化網格化管理模式，實現農機化安全管理由粗放式管理向精細化管理、靜態監管到動態監管的轉變，逐步實現農機化安全管理的全覆蓋與服務的全方位，加強和提升農機安全管理與服務的綜合水平。在管理方法上要做到管理人員下沉、服務前移，變被動受理為主動服務。在管理目標上以構筑農機安全生產管理的長效機制為主要目標，切實把農機安全生產責任落到實處，層層落實農機安全生產責任制和責任追究制，將農機安全生產責任目標層層分解并落實到人，實現網格化管理，縱向到人、橫向到機，建立和完善縣、鄉鎮、村三級農機安全管理網絡，充分發揮村民委員會在網格化管理工作中的基礎作用，實現從上到下人人頭上有指標、個個肩上有責任，層層落實農機安全管理目標責任。同時要進一步完善農機安全管理責任追究制度，增強各級管理部門和人員的緊迫感和責任感，形成全社會齊抓共管農機安全生產工作的新機制。

2 實行常態化管理模式

為了建立農機化安全管理的長效機制，杜絕和減少農機安全事故的發生，就必須實現農機安全管理常態化。首先，各級農機主管部門要將農機安全生產管理工作納入重要議事日程，做到每月召開一次農機安全生產工作例會，每季召開一次農機安全生產分析會，每半年召開一次農機安全生產調度會，每年召開一次農機安全生產總結表彰會。其次，要結合日常管理工作做好農機安全宣傳教育工作。及時組織農機監理員、農機學校教師、農機安全員和鄉鎮農機員深入到農村開展農機技術和安全生產法規知識宣傳教育、安全駕駛操作技能培訓工作，全面提高農機駕駛操作人員的安全責任意識。再次，要根據具體情況開展一系列宣傳教育活動，并形成常態化和制度化，每年以鄉鎮為單位組織開展一次“平安農機”宣傳教育咨詢服務活動，免費為群眾提供技術咨詢服務，免費發放農機安全宣傳資料，宣傳農機安全管理法律法規和安全生產知識，提高群眾的安全意識和責任意識。縣、鄉鎮兩級管理網絡要經常組織農機技術培訓人員和安全管理人員深入農村和農機合作社免費進行農機技術培訓和安全宣傳，指導農機手對農機具進行維修保養。村級管理網絡要定期對村民進行安全管理教育工作，完善安全管理措施，強化安全防范意識，增強自我管理能力。縣級管理網絡要在重要節假日、農忙季節、極端天氣發生之前運用現代信息化網絡平臺向每名農機駕駛員和農機操作人員及時發出安全生產提示信息和相關信息。

3 實行事先控制管理模式

實現農機化作業安全、高效、綠色、環保的目標，就必須切實做好農機安全生產源頭管理工作，確保農機安全生產。而強化源頭管理，實行事前控制，防患于未然是切實做好農機安全管理的有效措施。首先，各級農機安全生產主管部門要及時組織農機監理員、農機安全員和鄉鎮農機員定期或不定期開展農機安全生產工作大檢查。重點是組織農機安全員和農機員深入到農村開展田間安全生產檢查，免費開展農業機械安全檢驗工作，切實做好農機安全生產知識普及工作，從源頭上強化農機安全監理，以維護農機安全生產良好秩序。其次是強化對重點路段和農村的農機安全生產死角死面的農機安全生產工作進行全面檢查。目前，農村公路面有了很大改善，路面好、車輛多、車輛行駛速度快，安全隱患多，因此，要對無牌無證及報廢拖拉機上路行駛、拖拉機違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載超速行駛等嚴重道路交通違法行為進行重點整治，強化對存在安全隱患的重點路段的全面監管，落實專人進行24小時防控，從源頭上加強管理，確保農機安全生產。

4 實行人性化管理模式

全面建設小康社會，推進城鎮化建設和新農村建設，要求農機安全管理機構要牢固樹立全心全意為人民服務這一根本宗旨。堅持將全心全意為人民服務的宗旨作為農機安全監管工作的出發點和落腳點，通過舉辦安全管理人員執法培訓班、開展黨的群眾路線教育活動和開展批評與自我批評，教育農機安全管理人員時刻牢記為民服務的宗旨，樹立以人為本的執政理念，克服公權力和本位主義思想，力求實現思維角度、工作作風和行為方式不斷轉變，在態度、語言、行為等方面充分顯現管理者的人性化及親和力。同時，要求農機安全管理人員切實做好兩個服務工作。一是主動做好對農機手的管理及宣傳教育工作，開展農機安全生產的溫馨提示，實行政務公開，簡化辦事程序，優化辦事環境，落實便民利民措施，溝通與群眾的感情，改善服務態度，提高辦事效率。二是圍繞保障人民生命財產安全這一主題，積極為群眾提供各項咨詢服務，指導群眾做好安全生產和簡單鑒別農機具，維護群眾和合法權益，積極開展預約上門服務，免費為農機手開展維修保養服務，主動參與社會公益事業和活動，讓群眾在便民利民服務中得到實實在在的利益，以樹立農機安全管理機關的良好公眾形象。