南水北調工程價差測算淺析

□楊芳芳 □李 濤 □戴 毓（黃河勘測規劃設計有限公司）

0 引言

《南水北調工程價差報告編制辦法（暫行）》的通知從理論上規定了南水北調工程價差測算的方法、范圍等問題。項目管理預算中已列出工程各個部分的分年度投資，并且有建安工程的價格因子權重。有項目管理預算的，就以項目管理預算為基礎資料來源，以《南水北調工程價差報告編制辦法（暫行）》規定中頒布的價差測算的公式法為計算依據，進行測算。

1 測算分類、范圍及基期

1.1 價差測算分類

價差測算按費用性質以及內容劃分為建安、設備購置、項目管理費用、專項采購費用、生產準備費用、技術服務采購費用和其他費用一共8個部分，為了適應不同的特點，分別采用不同的測算公式（文章只列舉建筑工程測算公式）。

1.2 價差測算的范圍

價差是指各施工年度完成的建安、設備購置和費用投資的價格水平與相應項目管理預算投資編制年價格水平之間的價格之差導致的投資變化，主要包括：建筑工程及安裝工程基本直接費以及其他直接費、現場經費、間接費、企業利潤、稅費引起的價稅差；機電設備、金屬結構設備以及其他生產設備的設備原價和運雜費用發生的價稅差；獨立費用發生的價稅差；用基本預備費和可調劑預留費用支付所發生的價稅差。

1.3 基期

價差從本質上來講是概算價格水平年（基期）同投資實際發生年之間由于價格變化而引起的實際投資變化，所以基期是價差測算的基本因素之一，對價差的測算有十分關鍵的影響。

2 價格因子權數

2.1 價格因子權數劃分

價差測算權數包括變值權數和定值權數。定值權數與變值權數之和為100%。定值權數，指項目管理預算靜態投資額中參與價差測算并不隨物價變動的權數，一般取值為5%～10%，但是設備工程和獨立費用的定值權數為零。

《水利水電工程執行概算編制辦法（試行）》中建設單位與施工企業之間的調價公式中定值權重分別在不同的施工期內確定不同權重。工程開工3a以內，定值權重為15%；工程開工3-7a，定值權重為10%，工程開工7a以上為5%。

2.2 變值權數項目選擇

各分類工程項目變值權數之和為100%減去定值權數。

建筑工程一般選擇人工、鋼筋、水泥、其他材料等主要材料。臺時費用中選取機械一類費用。取費選擇其他直接費、現場經費、間接費、企業利潤、稅金等，選取的建筑工程變值權數的基本項目，應與項目管理預算權數項目內容名稱保持一致。

安裝工程選擇人工、其他材料等主要材料。臺時費用中選取機械一類費用。取費選擇其他直接費、現場經費、間接費、企業利潤、稅金等，選取的安裝工程變值權數的基本項目，應與項目管理預算權數項目內容名稱保持一致。

2.3 價格因子、價格及價格指數的采集

2.3.1 人工費的價格指數

應以項目管理預算中的人工單價為基價，主要考慮兩個因素：第一是政策因素，第二是價格因素。

國家統計年鑒的說明中指出，城市居民消費價格指數是反映一定時期內城市居民家庭所購買的生活消費品價格和服務項目價格變動趨勢和程度的相對數。該指數可以觀察和分析消費品的零售價格和服務項目價格變動對城鎮職工貨幣工資的影響，作為研究職工生活和確定工資政策的依據。

2.3.2 主要材料價格

《水利工程價差測算辦法》規定用于水利工程的鋼筋、水泥、鋼材、柴油、汽油等建筑安裝材料，一般按原價和運雜費用兩部分測算。

原價采集時，建筑安裝工程柴油、汽油、鋼筋、水泥、木材等主要材料，按時間定點采集附近的廠家或建材市場的價格情況。電焊條、氧氣等安裝工程的材料，采集市場價格或者參考工程所在地建設工程造價管理部門發布的該地區材料預算價格。

2.3.3 機械一類費用

項目法人或項目建設管理單位負責采購，承包商使用所采購的施工設備，不測算價差。承包商采購施工設備的固定資產投資價格指數中的設備、工器具價格指數，采用價差測算年度的國家統計局發布的指數。

2.3.4 其他直接費、現場經費、間接費及企業利潤

當建設項目工期為2a及以內時，各年的環比價格指數均取1.00；當建設項目工期超過2a，2a及以內各年環比價格指數均取1.00,2年以上各年環比價格指數在主要材料價格不超過限價時，按相應年份的直接費環比價格指數測算；主要材料價格超過限價時，其價格指數按固定資產投資價格指數中的其它費用環比價格指數測算。企業利潤2a以上各年環比價格指數按相應年份國家統計局發布的固定資產價格指數中的其他費用環比價格指數計算。

2.3.5 稅金

采用以上費用之和加權的綜合價格指數，以及按國家現行稅費率測算的稅金價格指數。

3 調差公式

《南水北調工程價差報告編制辦法（暫行）》中規定建筑工程的價差，以施工當年完成的建筑工程項目管理預算投資額為基價，按分類工程采用公式法測算。以建筑工程調差公式為例：

式中：Pn—工程項目的第n年建筑工程價差；P0—工程項目的第n年項目管理預算為基準年價格測算的靜態投資完成額；a—定值權數；bi—變值權數；Ki—人工、鋼筋、水泥、電力、其他材料等、機械一類費用及其他直接費、現場經費等第n年價格指數；m—價格因子總數。

4 結語

南水北調工程按照調差公式法進行價差測算，測算結果最大程度滿足工程實際調差要求，準確地反應了由于建設期和投資批復期不同引起的投資變化情況。同時此調差法也適用于其他水利水電工程調差，具有積極的借鑒意義。