淺議榆社縣核桃經濟林的發展

胡 燕

(山西省太行山國有林管理局石源林場，山西 榆社 031800)

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淺議榆社縣核桃經濟林的發展

胡 燕

(山西省太行山國有林管理局石源林場，山西 榆社 031800)

核桃經濟林是促進山區農民脫貧致富的支柱產業，因管理機制、產業規劃、技術支撐、資金投入等諸多因素限制，榆社縣核桃產業發展緩慢。筆者根據榆社縣核桃產業的發展現狀和發展方式，指出了核桃產業在發展過程中存在的問題，提出了相應的發展對策。旨在實現核桃產業經濟效益最大化，增加農民收入。關鍵詞： 榆社縣； 核桃； 經濟林； 發展對策

發展核桃經濟林是發揮山區資源優勢，促進農民脫貧致富的重要途徑。榆社縣從2011年提出“3年發展6 666.67 hm2核桃經濟林”總目標以來，全縣核桃發展迅速，截止2013年底，種植面積已達7 333.33 hm2.如何提高核桃林的保存率，是能否建設核桃豐產林的關鍵。為此，筆者調查了榆社縣核桃經濟林的發展狀況，指出核桃經濟林在生產上存在的問題，針對這些問題提出相應的發展對策。

1 發展現狀

榆社縣為土石山區，境內群山環繞，濁漳河縱貫縣境。榆社縣核桃經濟林發展較慢，2010年底全縣核桃林面積還不足2 000 hm2，且大都零星分布，栽植品種差，經濟效益較低。2011年，榆社縣縣委縣政府把核桃經濟林確定為農民致富的主要產業，制定了“3年發展6 666.67 hm2核桃經濟林”的總目標。工程實施以來，各鄉鎮和相關部門結合榆社縣的自然環境，通過生產實踐探索核桃的栽植技術和管理方法，促進核桃產業的健康發展。截止2013年底，全縣新發展核桃面積7 333.33 hm2，核桃經濟林已具有一定規模。

2 發展方式

榆社縣核桃經濟林的發展主要采取以下方式：

1) 準確定位，多方投資。結合榆社縣的實際情況，將核桃經濟林定位為脫貧致富的支柱產業。相關部門制訂出適合當地核桃產業發展的整體規劃，縣政府整合林業、水利、土地、扶貧等部門的涉農資金，對于資金不足的核桃林實施管理費補助政策，補助標準為1 500元/hm2.

2) 措施得當，穩定發展。為了促進核桃經濟林健康穩定的發展，根據榆社縣果農的種植習慣和市場需求，采取相應的措施。通過典型引導、示范引領，讓農民看到種植核桃的效益；加強林農間作，通過套種優良作物品種，增加農民短期收益。如，蘭峪鄉引進“水果山藥”，講堂鄉種植大黑豆作為套種作物；對于集中連片栽植且管理好的農戶，給予一定的獎勵。

3) 示范引領，積極培訓。為帶動農民發展核桃的積極性，各鄉鎮至少選擇1處立地條件較好、氣候適宜的地方建設高標準示范園。榆社縣聘請了省林科院核桃專家為技術顧問負責指導全縣核桃的經營管理，通過統一授課、現場講解等方式解決農民技術缺乏的實際問題。各鄉鎮也結合實際聘請了相關核桃專家，如，郝北鎮聘請晉中市職業技術學院的核桃專家。講堂鄉聘請山西金稞園啟農業科技有限公司核桃專家為核桃管理技術顧問，同時抽調村主干組成核桃管護服務隊負責技術管護和技術培訓。

3 存在問題

3.1 長期管理機制不健全

核桃經濟林是一項見效慢的產業，如果在“三統一”模式(統一規劃、統一調苗、統一栽植管理)上操作不當，將導致“責、權、利”嚴重脫節，管理者不受益，受益者不管理。一旦集體因資金缺乏難以堅持下去，就會將產權交到個人手中。個人因缺乏主動管理核桃的積極性，導致核桃效益下降，難以實現其應有的經濟效益。

3.2 群眾主動性差

由于受當地傳統觀念的影響，部分群眾沒有從主觀上真正認識核桃的經濟效益，只是在完成任務，或把栽植核桃當作是干部搞政績的事。再加上核桃收益周期長，群眾主動管理核桃的積極性低。

3.3 技術力量嚴重缺乏

目前，制約核桃經濟林發展的主要因素是技術力量嚴重缺乏。當地核桃種植面積少，農民對核桃的管理還停留在打保護帶、秋季埋土、春季挖土等傳統技術上，對更深層次的管理技術還未完全掌握。雖然縣、鄉均聘請了核桃專家，多次組織技術培訓指導。但由于發展面積大、覆蓋村戶多，遠不能滿足群眾的技術需求。

3.4 資金投入不足

從目前來看，資金的嚴重不足也是制約核桃產業發展的主要因素之一。因核桃在短期內沒有經濟效益，使農民在前期難以拿出更多的資金用于核桃管理。縣財政給予的管理費補助標準為1 500元/hm2，資金投入嚴重不足，在一定程度上影響核桃經濟林的發展。

4 發展對策

針對上述問題，結合多年的實踐經驗，筆者認為發展核桃經濟林，應重點把握好以下幾個環節：

1) 制訂有效的土地流轉政策。核桃能否成林，歸根到底還是落實“責、權、利”。面對榆社縣核桃經濟林的發展現狀，制訂有效的土地流轉政策，實施大戶承包或者聯戶承包機制，實現集約經營管理是核桃經濟林發展的關鍵和基礎。

2) 加大技術培訓力度，改變培訓方法。要想使農民真正掌握管理技術，必須加大技術培訓力度，改變培訓方法和培訓對象。定期組織專家在農閑季節、重點季節深入田間，傳授農民實用的操作技術；建立技術人員負責鄉鎮制度，及時解決生產中遇到的技術難題；選派素質高的核桃種植大戶、大學生村官等人員參加培訓，培養當地土專家指導更多的農戶。

3) 延長補助期限，制訂有效的資金發放機制。從實際情況來看，核桃開始掛果到進入收益期最少需要5年至8年，縣政府每年投入1 500元/hm2的管理費遠不能滿足需求。因此，應增加管理費補助標準，延長補助年限。為確保資金得到最大的利用，還應制訂有效的發放機制，讓真正管理好的種植戶得到應得的補助。

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2014-12-13

胡 燕(1978— )，女，山西左權人，2005年畢業于山西財經大學，助理工程師。

S664.1

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1007-726X(2015)02-0052-02