國內外能源化工企業安全文化對比分析

劉亭，王廷春

中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院(山東青島266071)

國內外能源化工企業安全文化對比分析

劉亭，王廷春

中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院(山東青島266071)

為吸取國際能源化工企業安全文化建設的成功經驗，為國內企業安全文化建設提供借鑒，以中國石化為例，與杜邦公司安全文化進行了對比分析。結果表明，中國石化形成了具有自身特色的安全文化，但仍需對安全理念體系進行廣泛宣貫培訓，促進安全理念文化落地生根;仍需對行為安全管理進行系統性建設，促進安全領導力、安全執行力提升;仍需開展安全文化專項評估，持續提升企業安全文化建設水平。

中國石化;杜邦公司;安全文化;安全理念

國內外安全生產實踐經驗充分說明，短期安全靠運氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化。杜邦等國際能源化工企業通過重視安全文化并將安全文化應用于企業安全管理，取得了卓越的安全業績［1］。

國內能源化工企業為了進一步提升安全業績，也越來越重視安全文化在企業安全管理中的作用。如中國石化于2014年頒布了《關于加強安全文化建設的指導意見》，以指導所屬企業開展安全文化建設工作。但從安全文化整體現狀來看，國內能源化工企業安全文化尚處于起步階段，表現為安全管理理念還不系統，共同的安全行為規范還沒有建立，距國際一流安全文化標準還有較大差距［2］。

因此，為吸取國際能源化工企業安全文化成功經驗，對杜邦公司和中國石化的安全文化進行了對比分析，為國內能源化工企業安全文化建設提供借鑒。

1 安全文化對比分析

按照安全理念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全文化評估的層次結構開展中國石化與杜邦公司的安全文化對比分析。

1.1 安全理念文化對比分析

杜邦公司安全理念文化由四大核心理念、愿景、安全承諾、安全目標、十大安全管理原則、三大事故理論等構成，其中四大核心理念(尊重人、善待員工，員工要認真遵守操作規程和工作標準，健康和環保，生產條件和環境必須是安全的)明確了安全在企業的核心地位;愿景、安全承諾、安全目標從不同方面對實現安全在企業核心地位做出承諾，其中愿景為“杜邦致力于使人們更安全的生活”，安全承諾為“杜邦始終秉持最高的安全標準”，安全目標為“零傷害、零疾病和零事故”;十大安全管理原則由“所有事故都是可以防止的”等安全管理理念構成，以指導杜邦的實際安全管理工作［3］;三大事故理論為杜邦事故冰山理論、杜邦事故金字塔理論、杜邦事故主因結構理論，其為上述安全理念提供理論支撐。綜上可見，杜邦公司形成了完善的安全理念體系。

對比杜邦公司安全理念文化，中國石化同樣以系統的安全理念體系加強企業安全理念文化建設。該理念體系可劃分為3個層次:其中核心層為“安全高于一切，生命最為寶貴”的安全價值觀，確定了中國石化“安全第一”的核心地位。中間層為由“創造世界一流安全業績”的安全愿景;“保障人的生命財產安全，提供安全健康的工作環境”的安全使命;“零違章、零傷害、零事故”的安全目標構成的安全承諾層，確保“安全第一”核心地位的實現。最外層為安全管理原則層，由始終堅持安全生產的社會責任理念;始終堅持安全生產危機理念;始終堅持安全生產“誰主管、誰負責”理念;始終堅持“一切隱患可以消除，一切違章可以杜絕，一切風險可以控制，一切事故可以避免”的理念;始終堅持“預案完備、演練到位、各方聯動、科學處置”的安全生產應急管理理念構成，在宏觀上指導中國石化的安全生產工作。

1.2 安全管理文化對比分析

杜邦公司安全管理體系由10個過程安全管理要素以及12個行為安全管理要素構成［4］。在過程安全管理方面，杜邦重點關注設備、技術和人員3個方面以實現對風險的控制，通過啟動前安全檢查、機械完整性、設備變更管理、質量保證強化設備安全管理;通過工藝安全信息、技術變更管理、工藝危害分析和風險評估強化技術管理;通過應急計劃和響應、人員變更管理、承包商安全管理強化對關鍵人員的管理。在行為安全管理方面，杜邦重點關注領導力、執行力及組織建設3個方面以建設企業安全文化，通過“管理層承諾、政策和原則、目標，指標和計劃、程序和作業標準”強化領導力建設;通過“有效的溝通、培訓和發展、事故調查、觀察和審核”強化執行力建設;通過“直線職責和責任、專業安全人員、整合的組織架構、鼓勵和獎勵機制”強化組織建設。杜邦公司完善的行為安全管理體系有效提升了企業安全領導力和執行力，對過程安全管理實現對風險的控制發揮積極促進作用。

中國石化于2001年發布HSE管理體系標準以指導所屬企業開展HSE管理體系建設，目前所屬企業均建立并運行HSE管理體系，實現了對健康、安全、環境的一體化管理。中國石化HSE管理體系由“領導承諾、方針目標和責任;組織機構、職責、資源和文件控制;風險評價和隱患治理;承包商和供應商管理;裝置(設施)設計與建設;運行與維護;變更管理和應急管理;檢查和監督;事故處理和預防;審核、評審和持續改進”十大要素構成，其核心為危害識別和風險控制，要求企業持續進行危害識別和風險評估，以確定企業活動可能發生的風險和后果，繼而采取有效的防范手段和控制措施防止事故發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染等事故的發生［5］。

1.3 安全行為文化對比分析

杜邦公司行為安全管理體系重點關注安全領導力、安全執行力和組織建設3個方面，這三者之間以組織建設為基礎，安全領導力和安全執行力相互推動、相互促進，從而形成杜邦公司系統性的安全行為文化建設模式。為提升安全行為文化的建設效果，杜邦公司開發出一系列行為安全工具，如為強化安全領導力建設，開發出“有感領導”工具，強調領導和管理者在安全工作中以身作則、率先垂范［6］;為強化安全執行力建設，開發出安全訓練觀察計劃(STOP)，幫助作業人員增強安全意識，提升安全執行力［7］。

中國石化在安全行為文化建設方面也形成了自身特色。為了發揮領導干部在安全工作中的表率示范作用，專門制定《領導干部現場帶班制度》、《領導干部下基層制度》、《領導干部關鍵裝置、要害部位管理規定》等相關制度，對各級領導干部在安全工作中的表率作用進行規范和要求。鑒于行為安全審核和溝通在提升員工安全執行力的作用，中國石化頒布《HSE觀察管理規定(試行)》，在全系統內推廣實施HSE觀察和溝通工具，通過溝通展示領導干部對安全工作重視的同時，強化員工安全意識和技能，推動員工落實安全職責［8］。

1.4 安全文化評估對比分析

杜邦公司重視以安全文化評估識別改進機會，通過采取有針對性的措施提升企業安全文化建設的有效性。杜邦公司安全分級評估標準是杜邦開展安全文化評估工作的依據，該標準依照杜邦安全管理體系的22個要素開發，分為6級(本能級、基礎級、知曉級、熟練級、優秀級、世界級)，對應分值為0～5。評估后，對22個安全管理要素的得分情況進行綜合平均，即可確定企業安全文化所處的層級，并通過對照杜邦布拉德利安全文化階梯確定企業安全文化所處的階段及對應的安全文化特征。

中國石化通過實施HSE審核、安全環保巡視、安全大檢查等方式評估企業安全管理的現狀，這些評估工作中會涉及安全文化評估的內容，評估發現作為企業提升安全文化建設水平的依據。相比于杜邦公司的安全文化評估，中國石化目前尚未形成符合自身安全管理特點的安全文化階梯及安全文化評估工具，未開展專項安全文化評估工作。

2 安全文化建設的啟示

通過與杜邦公司安全文化的對比分析，中國石化應重點關注安全文化建設工作。

2.1 安全理念文化重視落地生根

與杜邦公司類似，中國石化目前已經形成了由安全價值觀、安全愿景、安全使命、安全目標、安全管理原則等構成的系統性的安全理念體系。但與杜邦公司的“十大安全管理原則”等深入人心的安全理念相比，中國石化顯然需要通過開展廣泛的宣貫培訓，促進安全理念落地生根，進而發揮企業安全理念影響員工安全思維，指導員工安全行為的作用。

2.2 安全管理文化突出行為安全要求

杜邦公司安全管理體系以過程安全管理強化工藝風險控制的同時，以12要素的形式明確了行為安全管理的要求，以此開展安全領導力、安全執行力建設，強化對人的風險控制。相比之下，中國石化推行由十大要素構成的HSE管理體系實施安全、健康、環保一體化管理，側重于通過識別危害和評估風險，采取有效的防控手段防止事故發生，而安全領導力、安全執行力的建設未提出具體的建設要求，對人的風險的控制相對弱化。鑒于人的不安全行為在事故致因中的高比例，有必要在安全管理文化中突出行為安全管理的要求。

2.3 安全行為文化注重系統性建設

杜邦公司行為安全管理通過“安全領導力、安全執行力、組織建設”3個重點方面，“管理層承諾”等12個要素系統性的建設安全行為文化。《企業安全文化建設導則》(AQ/T 9004-2008)提出了行為安全要素及要求，明確了建設的總體模式，確保安全行為文化建設的系統性［9］。因此，中國石化應在重視領導干部發揮安全工作表率示范作用的基礎上，進一步提升安全行為文化建設的系統性。

2.4 注重開展安全文化專項評估

實施安全文化評估，識別改進機會，采取針對性措施提升安全文化建設有效性，是持續提升安全文化水平的關鍵環節。效法杜邦公司依據安全分級評估標準開展安全文化評估工作，中國石化可以參照《企業安全文化建設評價準則》(AQ/T 9005-2008)［10］，結合自身實際開展企業安全文化評估，并對照該標準給出的安全文化水平層級確定企業安全文化水平。

3 結束語

綜上所述，中國石化在安全管理過程中形成了具有自身特色的企業安全文化。但與杜邦公司安全文化對比分析可知，中國石化仍需對形成的安全理念體系進行廣泛宣貫培訓，促進安全理念文化落地生根;仍需對行為安全管理進行系統性建設，促進安全領導力、安全執行力提升;仍需開展安全文化專項評估，持續提升企業安全文化建設水平。

［1］羅軍.杜邦公司企業安全文化在華溢出效應的研究［D］.上海:同濟大學，2008.

［2］王強.對標一流建設中國石化特色安全文化［J］.安全、健康和環境，2012，12(8):1-4.

［3］董正亮，王方寧，郭啟明，等.杜邦安全文化與企業本質安全［J］.安全與環境工程，2008，15(1):78-80.

［4］李晗.基于石油銷售業QHSE體系的杜邦安全管理模式應用研究［D］.北京:中國地質大學(北京)，2007.

［5］李津，陳彥玲.我國石油石化行業的HSE管理體系［J］.石油化工高等學校學報，2002，15(2):82-86.

［6］杜學勝，王恩元，凌利，等.企業安全領導力研究進展［J］.中國安全科學學報，2010，20(2):130-136.

［7］姜秀峰.淺談STOP安全觀察法在煉油廠的推廣應用［J］.安全、健康和環境，2010，10(10):11-12.

［8］張曉華，丁曉剛.應用HSE觀察改進安全管理［J］.勞動保護，2011(1):94-95.

［9］AQ/T 9004-2008企業安全文化建設導則［S］.

［10］AQ/T 9005-2008企業安全文化建設評價準則［S］.

To learn from the successful experience of the international energy chemical enterprises in the safety culture construction and provide reference for the safety culture construction of domestic energy chemical enterprises，the safety culture of Sinopec is comparatively analyzed with that of DuPont.The results show that:Sinopec has its own characteristics of safety culture，But it still needs to be widely publicizing and cultivating safety concept system to promote safety concept culture to take root，still needs to construct the systemic behavior safety management to promote the improvement of safety leadership and executive power，still needs to carry out the special assessment of safety culture to continuously improve the safety culture construction level of the enterprises.

Sinopec;DuPont;safety culture;safety concept

梅

2015-07-09

劉亭(1983-)，男，博士，主要從事HSE管理研究。