井下作業監督新模式探討

劉小林

中國石油長慶油田分公司第二采油廠井下作業監督站（甘肅慶陽745100）

井下作業監督新模式探討

劉小林

中國石油長慶油田分公司第二采油廠井下作業監督站（甘肅慶陽745100）

長慶油田第二采油廠通過多年來的實踐，建立以全面預警、全面監督、全面培訓、全面考核為主要內容的井下作業監督管理模式。根據國家標準、行業標準、企業標準要求，結合市場化隊伍歷年運行過程中出現的新問題，完善了市場化井下作業監督管理制度，并圍繞井下作業制度標準、井控安全、作業質量、現場資料等，修訂形成《第二采油廠井下作業現場檢查考核標準》。特別是井下作業市場化開放以來，逐步建立完善了對作業隊伍、基層單位和監督人員的3個全面考核評價體系。通過嚴格考核，實現了井下作業的規范管理，大大提高了監督效率，提升了監督質量，保證井下作業過程的安全平穩運行。

井下作業；監督管理模式；風險辨識

中國石油長慶油田分公司第二采油廠以井控、安全環保工作為重點，通過嚴格監督管理，積極發揮自身監督作用和培育服務意識，初步探索形成以全面預警、全面監督、全面培訓、全面考核為主要內容的“四全”井下作業監督管理模式，實現井下作業全過程的受控運行。

1 開展風險辨識，實現全面預警

1.1 全面開展作業風險辨識

作業條件危險性評價法（簡稱LEC法）,應用LEC法對井下作業過程、作業環境、隊伍裝備及人員素質4個方面全面開展風險辨識[1]。

1）作業過程風險辨識：對井下作業過程涉及的12類、107個風險源點進行風險評估，辨識出極其風險30個、高度風險27個、顯著風險25個、一般風險14個、稍有風險11個。

2）作業環境風險辨識：對作業井綜合井控風險等級、產量高低、毒害氣體含量、是否水平井、是否新工藝試驗井，以及周邊居民和站庫情況等影響因素，進行風險分類，實行ABC管理。

3）隊伍裝備風險辨識：對作業隊伍的井控器材、防護器材、電氣電路、提升系統、設備儀表、車輛系統等裝備方面，開展風險辨識，共辨識重大風險隱患37項。

4）人員素質風險辨識：對現場監督人員從出勤率、施工質量監督、安全隱患監督、監督資料填寫、業務素質等方面，每季度對井下作業監督人員進行評價，按照優良差3類進行管理；對作業隊伍人員從井控管理、安全環保管理、標準執行、現場操作、業務素質、應急演練等方面進行量化評價，對隊伍實行甲乙丙等級分類。

1.2 建立作業風險數據庫，實現風險預警管理

在上述4個方面的風險辨識后，建立包含作業過程風險、作業環境風險、隊伍裝備風險和人員素質風險的井下作業風險數據庫，通過整合建立平臺實現廠部、基層單位、作業隊伍資源共享，為科學合理地安排作業施工提供依據，實現井下作業風險預警管理。

2 完善監督機制，實現全面監督

2.1 構建作業監督體系

為全面發揮井下作業監督服務職能，成立井下作業管理領導小組，建立以井下作業監督站、基層采油（修井）單位、現場監督為主體的三級監督網絡體系，確定基層監督的選拔、配備、培訓、考核等制度，逐步完善井下作業監督管理機制。對于市場化隊伍措施、內部隊伍措施和小修作業的監督，根據需要配備66名基層專職監督和4名外聘監督，并且明確作業負責人、環節驗收人、工序監督員，確保小修隊伍和措施隊伍的每一次作業、每一個關鍵工序都能巡查到位和監督到位[2-4]。

2.2 堅持開工前驗收制度

每口井在作業前，均要進行開工驗收，按照《第二采油廠井下作業施工開工令》誰簽字誰負責的要求，從現場環境、人員數量、人員持證、設計編寫、井控器材、防護器材、消防器材、設備設施、儀表儀器等方面落實開工驗收制度，遵循有問題整改，不好不開工的原則，保證每口井作業驗收開工到位。

2.3 精細過程監督管理

作業前，以安全檢查為重點，嚴格落實開工前驗收制度，突出井下作業現場監督“三五法”5項必查中的查持證、查設計、查校驗、查設備、查資料和5項必看中的看勞保、看保養和看布置。

作業中，以作業安全和作業質量為重點，嚴格落實井下作業現場監督“三五法”5項必看中的看演練、看操作和5項注意中的注意“人”、注意“火”、注意“控”、注意“毒”、注意“電”，不放過任何一個環節和細節。

作業后，以現場環保為重點，監督作業隊伍對現場的污油、污水、殘酸、殘液和生活垃圾的處理，做到工完料凈場地清。

3 開展全面培訓，提升人員素質

3.1 完善監督標準

井下作業市場化以來，根據國家標準、行業標準、企業標準及公司要求，結合市場化隊伍歷年運行過程中出現的新問題，完善市場化井下作業監督管理制度，并圍繞井下作業制度標準、井控安全、作業質量、現場資料等42個方面，修訂形成《第二采油廠井下作業現場檢查考核標準》。同時，梳理完善井下作業監督關鍵環節的執行標準及工作流程，對每一個操作步驟的具體內容、安全措施及運行參數進行圖解標注，形成《井下作業監督標準對照圖》，不僅方便市場化隊伍和監督人員更直觀地理解和掌握標準，也成為監督人員和作業人員最基礎、最重要的培訓素材[5]。

3.2 開展全員培訓

積極利用多種渠道，對井下作業相關人員進行培訓。

對管理層，在每季度的井控例會上，對相關的廠級主管人員、所有的基層主管人員和作業隊伍管理人員進行標準制度的學習和安全警示教育。

對監督層和操作層，在日常督查工作中，通過對存在問題隱患的分析糾正，對現場監督人員和作業人員進行相關標準制度的講解學習；在每年2期的井下作業現場提升培訓中，對所有監督人員和作業隊伍負責人及施工人員進行如何全面監督、如何標準作業、如何規范演練的培訓；在每年4期的室內集中培訓中，對所有監督人員和作業隊伍重點崗位人員進行標準制度、風險辨識及案例分享的培訓。

3.3 創新培訓方法

在現場培訓、集中培訓、送外培訓的基礎上，創新培訓方式，突出警示教育、井控演練和現場剖析培訓方法。

警示教育：在每季度的井控例會上和每期的集中培訓中，開展井下作業安全警示教育，搜集一些井下作業安全事故案例，以此為題材，通過險情和事故危害的情節再現，通過對事故的原因分析和啟示，全方位展現井下作業的高危性和現場安全工作的重要性，強化各級丼控意識和安全意識。

應急演練：每年開展2期井下作業分區塊5種工況丼控演練培訓活動，培訓覆蓋全廠所有小修和措施作業隊伍，覆蓋全廠所有井下作業監督人員，演練結束后，根據井下作業現場5種工況井控演練及評分標準進行現場打分，并對演練過程中存在的問題進行指導、點評，通過對每一個作業隊伍進行不同工況的演練，提高作業人員風險意識和應急處置能力。

現場剖析：針對督查中作業現場存在的問題隱患，現場監督或巡查監督進行原因剖析和對標講解，為什么會存在這些問題，這些問題隱患可能產生的危害后果是什么，標準上是如何要求的，對這種問題是如何考核和整改的。通過這樣的剖析講解，增加對問題隱患危害性的認識和對標準的學習，杜絕問題的重復發生。

4 開展全面考核，實現規范管理

井下作業市場化開放以來，逐步建立完善對作業隊伍、基層單位和監督人員的3個全面考核評價體系，通過嚴格考核，實現井下作業的規范管理。

4.1 對作業隊伍的考核

以作業質量、安全為重點，開展作業隊伍分級分類評價考核。

一是建立市場化作業隊伍月度考核、季度評價機制，實施市場化隊伍分類分級（甲乙丙）管理，并在勞務結算上嚴格執行甲級隊上浮5%、乙級持平、丙級下浮5%的考核標準。

二是落實現場督查處罰制度，對在現場督查過程中發現的嚴重違章或存在較大問題的作業隊伍，在現場教育、限期整改和停工整改的基礎上，依據《第二采油廠井下作業現場檢查考核表》，給予對應的違約處罰。

三是嚴格市場化隊伍淘汰制度，對連續2個季度被評為丙級隊的車組嚴格落實清退措施，在2年中先后清退市場化作業隊伍18支，增強了市場化作業隊伍的競爭意識。

4.2 對基層單位的考核

以井下作業監督體系建設、資料建設、重點工作落實為考核內容。

一是結合第二采油廠井下作業監督管理考核指標，實行月度量化排名和考核兌現。

二是結合每月基層單位對井下作業監督重點工作的落實情況，編發月度獎懲考核意見，并在各單位月度獎金中兌現。通過對基層單位井下作業監督工作的嚴考核、硬兌現，增強各級人員抓監督抓管理的主動性，保證井下作業監督各項工作的有序進行。

4.3 對監督人員的考核

以監督職責履行情況為考核重點進行考核。

一是建立井下作業監督人員獎懲激勵機制，通過設立監督補助津貼，提高獎金分配系數，增強監督人員履行職責的積極性。

二是對監督職責履行不到位，采取扣除監督補助、對1年累計有3次考核不勝任的監督人員，采取調離監督崗位1年內不得從事監督工作的考核處理；對出現重大安全質量環保事故的，除按有關規定追究其責任外，采取3年內不得再從事修井作業監督工作的考核管理，增強監督人員責任意識。

通過堅持完善和持續推行井下作業“四全”監督管理，井下作業實現零事故、零污染，作業現場各類隱患大幅減少，井下作業監督水平、現場管理水平明顯提升。

5 啟示

通過“四全”監督管理模式的探索實踐，從中得到以下啟示：

一是健全的管理機制是保證監督質量的前提基礎。通過監督管理結構的完善、監督管理制度的完善，進一步明確監督目標，規范監督職責，形成權責清楚，責任到人的監督管理目標責任機制，并通過管理制度的嚴格貫徹與落實，保證各級職責的履行。

二是清晰的監督程序是保證監督質量的有效途徑。監督到達作業現場后監督方法、側重點都不盡相同，監督效果也是差別較大。通過創新編制《井下作業監督標準程序圖》，內容涵蓋所有小修、措施作業內容，以圖文并茂的形式對監督流程、方式方法、監督重點等進行梳理與說明，理順監督流程，明確監督要點，其完整性、實用性和可操作性使井下作業各個施工環節的監督工作達到標準化，有力地促進井下作業規范運行。

三是監督的綜合素質是保證監督質量的根本。具體的監督工作需要各級監督人員去完成，監督人員的素質直接影響監督質量。通過對監督人員進行業務培訓、動態考核，增強監督人員的業務能力和責任感，為井下作業監督工作穩步上升打下堅實基礎。

[1]沈琛.井下作業工程監督[M].北京:石油工業出版社，2005.

[2]中國石油天然氣集團公司工程技術分公司.井下作業專業:小修作業和大修作業部分[M].東營:中國石油大學出版社，2010.

[3]張明德.加強質量管理提高企業質量安全[J].石油工業技術監督，2014，30（11）：58-60

[4]陸軍.賦予工程質量監督機構執法主體地位的探討[J].石油工業技術監督，2014，30（6）：22-24.

[5]蘇大超，梁桂海.解讀《石油天然氣建設工程質量監督工作程序》[J].石油工業技術監督，2013，29（7）：12-14.

The second oil production plant of Changqing Oilfield has established a downhole operation supervision and management mode through the practice for many years,whose main content includes the comprehensive early warning,the overall supervision,the comprehensive training and the comprehensive assessment.According to the requirements of national standards,industry standards and enterprise standards and the new problems occurred during the market operation in the past years,the supervision and management system of market-oriented downhole operation is improved,and“On-Site Inspection and Assessment Criteria of Downhole Operation for the Second Oil Production Plant(469 items)”is formulated in the light of downhole operation system and standards,well control safety,operation quality and field data.Especially since the downhole operation was market-oriented,three comprehensive evaluation systems to work teams,grass-roots units and supervision personnel have gradually been established and improved,through the strict examination,to achieve the standard management of downhole operations,to greatly improve the supervision efficiency and the supervision quality,which ensures the safety of the downhole operations.

downhole operation;supervision and management mode;risk identification

張簫鈴

2015-07-17

劉小林（1980-），男，主要從事井下作業監督管理工作。