造價咨詢機構在項目全過程管理的重要性

張 繁 平

(山西正大方工程項目管理有限公司，山西 太原 030016)

造價咨詢機構在項目全過程管理的重要性

張 繁 平

(山西正大方工程項目管理有限公司，山西 太原 030016)

從決策階段、設計階段、交易階段、施工階段、竣工階段等角度出發，對工程造價咨詢機構負責和參與的主要工作進行了詳細介紹，并探討了做好工程項目造價管理工作的相應對策，以供參考。

造價，管理，工程項目，咨詢機構

工程造價咨詢機構受建設單位(業主)的委托，依據國家現行的法律、法規等相關規章制度對建設項目的全過程(若干階段)進行造價管理，堅持以“工程造價的確定和控制”為綱領，發揮工程造價管理的積極作用。工程造價的管理貫穿工程項目建設的始終，工程造價咨詢機構應結合工程項目的實際情況和自身水平，針對工程項目的前期決策、勘察設計、招投標和實施、竣工等階段分別編制造價管理的相應對策和措施，并落實和實施，真正實現工程造價的有效控制。建設工程造價管理是項目管理的三大內容(投資、進度、質量)之一，也是最核心的部分，因為它決定建設項目經濟效益的成敗，體現建設項目的社會價值。

1 決策階段的工程造價管理

在本階段，工程造價咨詢機構負責和參與的主要工作是：

1)協助建設單位完成工程項目的投資估算、經濟評價的編審任務；

2)協助建設單位完善項目前期的報建資料。

項目建議書和可行性研究報告是建設項目前期工作的主要成果資料，也是上級主管部門審核的重要文本，工程造價咨詢機構應結合項目實際，現場勘查并實地調查、考察，隨后根據自身實際經驗和平時積累的工程造價信息指標按照國家的各項規定和文件、標準估算投資額。

項目建議書的審批在前，可行性研究報告的審批在后，兩者都需要編制投資估算，只是二者編制的精度存在差別，前者編制粗點也行，但后者編制必須詳細、嚴謹，其方法必須采用指標估算法，不得采用簡單的匡算法。此時，造價咨詢機構可根據項目的實際情況(建設規模、建筑面積、用地面積等)和自身積累的經驗數據盡可能準確地估算出項目的總投資額，為后續的造價管理打下良好的基礎。建設項目的經濟評價在可研報告中也是非常重要的，造價咨詢機構在調查、分析某產品的生產能力后，合理計算出項目在運營期的盈虧平衡點、凈現值、投資回收期等重要指標，使項目在合理的期限內利益最大化，為建設單位(業主)創造最大的經濟效益和社會價值。

建設項目的經濟評價是在項目初步確定的技術方案可行的基礎上，運用建設項目經濟評價的方法和參數的相關知識對項目“在經濟上是否合理”的理念進行分析和計算，預計此項目建成后會帶來多大的經濟效益、社會效益和環境效益。

2 設計階段的工程造價管理

在本階段，工程造價咨詢機構負責和參與的主要工作是：

1)協助設計單位對其完成的設計概算、施工圖預算進行把關，并提出改進建議；

2)對設計單位出具施工圖紙進行初審，保證出圖質量，避免日后帶來麻煩。

概算文件的內容應準確、完整、經得起推敲，應結合當地的價格水平，合理考慮項目施工條件、合理的施工工期和設備的租賃等因素對工程造價的影響。

在初步設計階段，造價咨詢機構人員跟進項目，會在設計方案的比選、建筑結構形式的選擇等方面，充分利用價值工程的專業知識，為設計師們提供很好的建議和思路。他們會站在工程造價合理的角度，促使設計人員選出物美價廉的設計方案，是工程造價有效控制的最佳途徑之一，也是工程造價管理的關鍵工作之一。如果在初步設計階段，造價咨詢機構就派人對項目進行跟進，對待選的建筑方案在工程造價方面進行比選，定會選出“質量好花錢少”的建筑方案，對工程造價的有效控制起到了很好的效果。

在施工圖設計階段，造價咨詢機構人員跟進項目，至少會在施工圖紙的繪制階段盡早發現問題，從而起到過程審圖的作用，他們會站在工程造價的角度分析圖紙中存在的問題，例如：施工圖中各專業間矛盾之處、圖紙中未明示的部分和明顯錯誤的部分等。社會上，有個別設計單位的人員水平不高、責任心不強導致其施工圖紙質量不是很高、問題頗多，這就需要造價咨詢機構人員在施工圖紙未打印成藍圖時對施工圖的質量進行一個很好的檢查，避免日后在編制工程量清單、施工單位提出一系列圖紙問題影響施工的進度和工程造價的大幅增加。另外，在施工圖階段，造價人員對項目進行跟進，在材料的選用、設備的選型方面運用價值工程進行比較和分析，可有效遏制投資的增加。

3 交易(招投標)階段的工程造價管理

在本階段，工程造價咨詢機構負責和參與的主要工作是：1)準確編制工程量清單和招標控制價，配合相關單位進行審核；2)和招標人員一道，共同選出能生產出物美價廉的工程產品的投標人； 3)擬定建設工程施工合同中涉及造價的關鍵條款，確保其公平、適用。造價咨詢機構在交易階段的核心工作是編制工程量清單和招標控制價，并且對施工合同的造價條款合理準確地擬定，因為上述工作將直接關系到施工過程中承包人提出各種索賠事件的發生，導致發包人對工程造價難以控制，從而發生超預算的現象。不可否認，盡管做好上述工作也不能保證結算不超預算，所以，在編制招標工程量清單時，合理地確定暫列金額是造價咨詢機構人員的關鍵工作。在招投標階段，造價咨詢機構人員跟進項目并結合招標工程實際情況，協助招標人員擬定出招標方案、合同條款、選擇合理的合同類型并認真執行工程量清單計價的條款，為后續施工的順利進行創造良好的條件,同時協助招標人員選出能生產出“物美價廉的建筑產品”的中標人。

4 施工階段的工程造價管理

在決策、設計、交易階段，工程造價管理的工作重點放在合理地確定，而在施工過程中，工程造價管理的核心工作則是有效地控制，而且盡量是事前控制、主動控制。

在本階段，工程造價咨詢機構負責和參與的主要工作是：

1)審核施工單位針對工程設計變更、現場簽證等增加的費用，并通知發包人；2)對建設單位和施工方的施工合同進行合同管理，保證工程的順利進行，避免停工等事件的發生；3)審核施工單位提出的工程預付款、進度款等相關款項；4)針對工程中發生的實際問題，站在造價的角度提出合理化建議，指導施工。

若造價咨詢機構對施工過程進行跟蹤，會時時了解工程的動態，及時解決施工單位提出的簽證、索賠事項，甚至會針對工程實際發生的情況提出反索賠，確保建設單位的投資控制，及時解決工程難題，工程的各參建方基本不會發生較大分歧，工程也會保質、保量，按時進行，最終實現共贏。

在實施階段中，如果前面的工作正常進行了，那么此階段的造價管理工作會變得相對簡單，只需按照事先設定的程序進行即可，因為該考慮到的都考慮到了，沒有事后的被動審核一說，此階段需要注意的是和施工現場的人員做好配合，針對清單外簽證和變更。在施工過程中發生設計變更時，需要造價咨詢機構人員提前計算、預估工程造價的增加額并報發包人同意后方可進行，否則，發生造價增加的責任由責任方承擔。

5 竣工階段的工程造價管理

在本階段，工程造價咨詢機構負責和參與的主要工作是：

1)對施工單位上報的各種竣工資料進行核實；

2)審核施工單位最終的竣工決算書；

3)對完成的工程進行總結，好的東西繼續發揚，壞的東西下次避免再次發生。

大部分的造價咨詢機構目前的工作是竣工結算的審核，若造價咨詢機構對一個建設項目進行了全過程跟蹤，便會利用全過程的咨詢成果、造價信息、工程指標等其他咨詢單位沒有的東西更好地控制建設投資的發生，真實反映建設項目過程中各項費用的發生，特別是針對總包單位，能最大程度地減少建安工程造價的瞞報數額，使之接近真實，避免因不熟悉施工狀況導致造價咨詢機構審核數據和施工單位不能達成一致而遲遲不能結算，甚至會出現農民工討薪事件影響社會的安定。

造價咨詢機構也可以接受建設單位的委托，完成竣工決算的編制工作，竣工決算是工程完工的最后一個造價性文件，它涵蓋建設項目的各個階段，包括建設中的收入和支出，是工程完工后上交固定資產投資的一個重要文件，也是上級審計部門審核的重要資料。

若前幾個階段進展順利，那么竣工結算階段就是收網階段，主要的工作就是以前數據的累加，此時的竣工結算已經接近實際，再委托審計已變得毫無意義，而且某些程度上已經代替審計。

住房和城鄉建設部關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見(建標[2014]142號文)中健全市場決定工程造價制度中“國家要大力培育工程造價咨詢機構，在今后造價咨詢企業會發揮越來越重要的作用，真正和英國、美國等發達國家接軌，真正實現建設資金的合理支出”。

既然工程造價咨詢機構能受到國家這么大的重視，那么相應地，對從事工程造價的專業人員就提出很高的要求，需學習工程技術、工程管理、工程經濟和工程法律、法規等方面的知識并熟練運用，同時也需要有良好的溝通能力、協調能力和正確的為人處事能力。只有這樣，工程造價咨詢機構才能真正起到工程“管家”的作用。工程造價咨詢服務工作是一項神圣的工作，因為它的工作成果涉及到工程建設各參建方的經濟利益，管理著國家國有資金的投資使用，同時也承擔著各種風險。

6 結語

工程造價咨詢機構在我國基本建設領域方面發揮了很大的作用，我們希望工程造價咨詢機構和專業人員本著求實、創新的精神取得更大的成績。

[1] 周和生,尹貽林.建設項目全過程造價管理[M].天津：天津大學出版社,2008.

[2] 柯 洪.建設工程計價[M].北京：中國計劃出版社,2013.

[3] 劉伊生.建設工程造價管理[M].北京：中國計劃出版社，2013.

Discussion on the importance of cost consulting institution in whole process project management

Zhang Fanping

(ShanxiGenerousEngineeringProjectManagementLimitedCompany,Taiyuan030016,China)

From the decision-making stage, design stage, transaction stage, construction stage, completion stage and other angles, this paper introduced in detail the main work of engineering cost consulting institution responsible for and involved, and discussed the countermeasures to do well engineering project cost management, for reference.

cost, management, engineering project, consulting institution

2015-01-05

張繁平(1963- )，男,工程師，注冊造價工程師，注冊一級建造師

1009-6825(2015)08-0243-02

TU712

A